【正文】 級公示”。指標測算以農(nóng)戶上家庭人均純收入為依據(jù)，民主評議由村級民主評議小組進行評議。⑤成立村級民主評議小組：村級民主評議小組一般由6—10 人組成，成員推選要充分尊重民意、體現(xiàn)公平，注意代表的廣泛性，應(yīng)包括駐村干部、村干部、黨員代表、婦女代表、殘疾人代表和低保戶代表。②宣傳發(fā)動：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級召開試點工作動員會，在充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用的同時，采取懸掛橫幅、刷寫標語、印發(fā)宣傳資料等形式，多渠道、多形式廣泛宣傳兩項制度有效銜接的相關(guān)政策，為試點工作順利開展營造良好的輿論氛圍。（一）村級試點階段（2010年4月15日—5月30日）主要任務(wù)是：通過試點，測算出我縣本級和村級貧困發(fā)生率，并據(jù)此推算確定全縣和村級貧困人口規(guī)模。四、主要工作內(nèi)容“兩項制度”有效銜接工作主要包括對象銜接、政策銜接、管理銜接三個方面：對象銜接包括與相關(guān)工作部門的銜接、識別規(guī)模的銜接、識別方法的銜接。對每一個工作環(huán)節(jié)進行公示，自覺接受群眾監(jiān)督，增強工作透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對識別出的扶貧對象，制定分類幫扶措施，促進發(fā)展；對識別出的農(nóng)村低保對象，全部納入低保，予以救助。第四篇：兩項制度銜接實施方案麟游縣農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作實施方案農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策（以下簡稱“兩項制度”）有效銜接試點工作是扶貧開發(fā)的一項重要的基礎(chǔ)性工作。培訓要重點圍繞政策、操作規(guī)程、識別程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以及建檔立卡和信息系統(tǒng)操作方法等開展。要做好“兩項制度”有效銜接工作，就必須一層一層掌握工作內(nèi)容和工作要求。扶貧辦和民政部門聯(lián)合認定工作對象，可能使部分農(nóng)民產(chǎn)生誤解，認為認定后會享受同樣的政策。各部門要積極配合，相互支持，主動溝通，逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進地工作機制?？h民政局要積極配合扶貧辦和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實交叉對象的扶持政策。我縣各部門都要將其列入工作重要議事日程，加強領(lǐng)導，明確責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實。參加這次培訓班的都是一些分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)骨干，請大家回去后結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真?zhèn)鬟_好、貫徹好、消化好培訓內(nèi)容。要讓群眾既清楚自己的收入，又清楚其他戶的收入。（三）要嚴把三個程序，就是要嚴把村民簽字、張榜公布、民主評議三個程序。這次調(diào)查統(tǒng)計工作涉及農(nóng)戶多、任務(wù)重，要堅決杜絕部分工作人員怕麻煩的思想，在沒有入戶調(diào)查的情況下，抱著想當然的態(tài)度，應(yīng)付差事，一填了之，導致公示后出現(xiàn)這樣那樣的問題，甚至引起上訪。一些農(nóng)戶為了被識別確認為對象，將年老體弱的父母臨時分立戶頭，制造符合識別對象的假象，以將其父母贍養(yǎng)的責任轉(zhuǎn)嫁給政府；決不能在識別確認過程中，把兩項制度有效銜接政策用于解決一些多年來未解決的歷史遺留問題。二是標準必須統(tǒng)一。（一）要掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題。扎實有效地推進兩項制度有效銜接工作的開展兩項制度有效銜接工作是一項系統(tǒng)工程，涉及部門多、農(nóng)戶多、工作環(huán)節(jié)多，因此工作中必須突出重點，統(tǒng)一標準，嚴格程序。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要深刻認識兩項制度有效銜接工作的艱巨性和復雜性。”要充分認識兩項制度有效銜接工作的的緊迫性。做好這項工作，將使農(nóng)村全部低收入人口得到有效扶持，切實保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，同時突出扶貧工作重點，有針對性地落實幫扶措施。（二）實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接，是完善國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和政策體系的內(nèi)在要求。我們肩負的責任不輕，擔子很重。我縣是全國扶貧重點縣，地質(zhì)條件差、氣候環(huán)境惡劣，要想擺脫貧困離不開黨和國家的大力支持和關(guān)懷。黨的十七大描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖，對扶貧工作明確提出了到2020年“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標。希望大家結(jié)合各自實際，認真貫徹，抓好工作落實。第三篇：兩項制度有效銜接在全縣“兩項制度”有效銜接工作會議上的講話同志們：今天我縣召開農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接全面展開部署培訓會議。（二）經(jīng)費落實。（四）總結(jié)驗收階段（12月11日——24）。先期試點階段。一是召開啟動會議，傳達貫徹全市“兩項制度”銜接工作會議精神，安排部署全縣“兩項制度”工作。工作完成后，對兩項制度有效銜接試點工作情況，認真進行總結(jié)回顧，及時撰寫典型材料，做好向上級扶貧部門、民政部門的匯報工作，以便將試點范圍擴大到所有縣。第五步：根據(jù)不同對象，落實幫扶措施。首先由貧困戶提出申請，村委集中組織進行民主評議，村主任簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一進行公示把關(guān)后報縣扶貧辦、民政局聯(lián)合審批。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村層層召開動員會議，宣講農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策，做到農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策家喻戶曉，人人皆知。按照自治區(qū)人均純收入1700元以下扶貧標準，人均純收入1300元以下低保標準，綜合其它指標，測算對象規(guī)模。縣級人民政府扶貧和民政部門，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要分別建立農(nóng)村低保和扶貧對象檔案，會同發(fā)改委等部門和單位，對兩項制度涉及的對象同步進行調(diào)整。對農(nóng)村低保對象，要力爭做到應(yīng)保盡保，按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金；對扶貧對象，要根據(jù)不同情況，享受專項扶貧和行業(yè)扶貧等方面的扶持政策，采取產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧經(jīng)濟實體股份分紅、小額信貸、互助資金、黨員干部和社會各界幫扶等形式，確保扶貧對象受益。對于申請享受兩項制度的，村民委員會要按照規(guī)定分別進行調(diào)查核實，集中進行民主評議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，屬于扶貧對象的，報縣級人民政府扶貧部門審批，屬于農(nóng)村低保對象的，報縣級人民政府民政部門審批。農(nóng)村低保對象：家庭年人均純收入低于農(nóng)村低保標準的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民；農(nóng)村扶貧對象：家庭年人均純收入低于農(nóng)村扶貧標準、有勞動能力或勞動意愿的農(nóng)村居民，包括有勞動能力和勞動意愿的農(nóng)村低保對象。做到評估核定人均收入客觀，對象確認公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。工作中既要做到科學規(guī)范、減少遺漏，又要便于實際操作。（二）基本原則。坳上鎮(zhèn)人民政府2012年2月26日第二篇：兩項制度有效銜接實施方案關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作的實施方案農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接（以下簡稱“兩項制度”），是十七屆三中全會和中央第五次西藏工作座談會的重要精神。①要求按分級負責、實事求是的原則搞好創(chuàng)建工作。強化責任。鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的工作人員將進行抽樣檢查。歸檔材料：3月20日至3月31日。根據(jù)“一村一品”或“一村一特”的發(fā)展思路，鼓勵發(fā)展特色種植、連片種植。廣泛開展黨員領(lǐng)導干部、專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村返鄉(xiāng)致富能人與扶貧戶結(jié)成幫扶對子，從規(guī)劃、技術(shù)、信息等方面給予幫扶，經(jīng)常開展各種技術(shù)指導、信息服務(wù)等幫扶活動，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)、擴大規(guī)模。充分利用國家扶貧優(yōu)惠政策，鼓勵和大力扶持積極性高、具有發(fā)展經(jīng)濟意識、一時難以籌備啟動資金的困難群眾，把優(yōu)惠政策用好用足，解決啟動資金困難的農(nóng)戶。五是布臵好辦公室。主要審核村組會議有無村民代表簽字，對象戶有無申請報告，對象的基本資料及貧困原因是否填寫清楚準確等。歸檔資料，規(guī)范陣地。舉家外出的必須取消該戶的產(chǎn)業(yè)扶貧對象資格，村里嚴格按照相關(guān)程序申報新的產(chǎn)業(yè)扶貧戶。在召開完村一級的動員大會之后，以各聯(lián)村干部和村支部書記、村主任為主要負責人的核查小組，逐一對各村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)扶戶上門進行核查登記。一是開好三個會，即班子會、干部會和村組干部會。一、工作步驟廣泛宣傳，層層發(fā)動。上門核查，戶戶落實。對于一部分已舉家外出或家中有外嫁、死亡對象的要適當進行調(diào)整。此次上門核查就是將全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)扶貧戶進行一次全面的梳理，核查之后務(wù)必做到各對象戶底子清、產(chǎn)業(yè)明。二是對村一級上報上來的內(nèi)容重新進行嚴格審核。四是所有臺帳資料都要求干凈整潔、清晰明了，并統(tǒng)一分戶分類裝訂成冊。一是抓好政策帶動。三是抓好幫扶帶動。五是抓好特色帶動。責任人：各聯(lián)村干部、各村支部書記、村主任要求：各村必須在規(guī)定時間內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)扶貧對象戶逐一進行上門核查，并在3月20日之前將所有的資料（資料包括：①各村的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組人員名單；②各村的產(chǎn)業(yè)扶貧戶評議小組人員名單；③村里有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧的會議記錄本；④每戶對象戶的申請報告；⑤每戶對象戶的扶貧資金存折；⑥每戶對象戶的住房及產(chǎn)業(yè)的圖片資料）收集好上報至鎮(zhèn)創(chuàng)建辦（帶上村委會公章），由鎮(zhèn)扶貧專干舒剛負責上報資料的審核和收取。自查整改：4月6日至4月20日責任人：各聯(lián)村干部內(nèi)容：在鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的指導下，各聯(lián)村干部逐一對各自的聯(lián)系村進行創(chuàng)建工作自查，做到查漏補缺。各村相應(yīng)成立“兩項制度”有效銜接工作領(lǐng)導小組，由各村支部書記任組長，各村必須配備專門的資料員。責任追究。④對工作不按程序操作、工作責任不落實、措施不到位造成工作進度滯后，影響全鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，在進行全鎮(zhèn)通報批評的基礎(chǔ)上對該村的扶貧指標也進行調(diào)整。進一步規(guī)范和完善農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)對象的確認體系，深入貫徹落實好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策，將符合條件的建卡低收入人口全部納入低保，將具有開發(fā)能力的低保人口全部納入扶貧對象，建立和完善兩項制度有效銜接的體制機制，全面增強農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。二是堅持科學規(guī)范、簡便易行的原則。四是堅持客觀公正、陽光作業(yè)的原則。（二）對象。嚴格按照申請、收入核查、民主評議、審核審批等程序和民主公示的要求，認定農(nóng)村低保和扶貧對象。（二）政