【正文】 級(jí)公示”。指標(biāo)測(cè)算以農(nóng)戶上家庭人均純收入為依據(jù)，民主評(píng)議由村級(jí)民主評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。⑤成立村級(jí)民主評(píng)議小組：村級(jí)民主評(píng)議小組一般由6—10 人組成，成員推選要充分尊重民意、體現(xiàn)公平，注意代表的廣泛性，應(yīng)包括駐村干部、村干部、黨員代表、婦女代表、殘疾人代表和低保戶代表。②宣傳發(fā)動(dòng)：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級(jí)召開(kāi)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，在充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用的同時(shí)，采取懸掛橫幅、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料等形式，多渠道、多形式廣泛宣傳兩項(xiàng)制度有效銜接的相關(guān)政策，為試點(diǎn)工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。（一）村級(jí)試點(diǎn)階段（2010年4月15日—5月30日）主要任務(wù)是：通過(guò)試點(diǎn)，測(cè)算出我縣本級(jí)和村級(jí)貧困發(fā)生率，并據(jù)此推算確定全縣和村級(jí)貧困人口規(guī)模。四、主要工作內(nèi)容“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作主要包括對(duì)象銜接、政策銜接、管理銜接三個(gè)方面：對(duì)象銜接包括與相關(guān)工作部門(mén)的銜接、識(shí)別規(guī)模的銜接、識(shí)別方法的銜接。對(duì)每一個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)識(shí)別出的扶貧對(duì)象，制定分類(lèi)幫扶措施，促進(jìn)發(fā)展；對(duì)識(shí)別出的農(nóng)村低保對(duì)象，全部納入低保，予以救助。第四篇：兩項(xiàng)制度銜接實(shí)施方案麟游縣農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作實(shí)施方案農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項(xiàng)制度”）有效銜接試點(diǎn)工作是扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。培訓(xùn)要重點(diǎn)圍繞政策、操作規(guī)程、識(shí)別程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以及建檔立卡和信息系統(tǒng)操作方法等開(kāi)展。要做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作，就必須一層一層掌握工作內(nèi)容和工作要求。扶貧辦和民政部門(mén)聯(lián)合認(rèn)定工作對(duì)象，可能使部分農(nóng)民產(chǎn)生誤解，認(rèn)為認(rèn)定后會(huì)享受同樣的政策。各部門(mén)要積極配合，相互支持，主動(dòng)溝通，逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)地工作機(jī)制?？h民政局要積極配合扶貧辦和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)交叉對(duì)象的扶持政策。我縣各部門(mén)都要將其列入工作重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。參加這次培訓(xùn)班的都是一些分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，請(qǐng)大家回去后結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)好、貫徹好、消化好培訓(xùn)內(nèi)容。要讓群眾既清楚自己的收入，又清楚其他戶的收入。（三）要嚴(yán)把三個(gè)程序，就是要嚴(yán)把村民簽字、張榜公布、民主評(píng)議三個(gè)程序。這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作涉及農(nóng)戶多、任務(wù)重，要堅(jiān)決杜絕部分工作人員怕麻煩的思想，在沒(méi)有入戶調(diào)查的情況下，抱著想當(dāng)然的態(tài)度，應(yīng)付差事，一填了之，導(dǎo)致公示后出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，甚至引起上訪。一些農(nóng)戶為了被識(shí)別確認(rèn)為對(duì)象，將年老體弱的父母臨時(shí)分立戶頭，制造符合識(shí)別對(duì)象的假象，以將其父母贍養(yǎng)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給政府；決不能在識(shí)別確認(rèn)過(guò)程中，把兩項(xiàng)制度有效銜接政策用于解決一些多年來(lái)未解決的歷史遺留問(wèn)題。二是標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一。（一）要掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題。扎實(shí)有效地推進(jìn)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的開(kāi)展兩項(xiàng)制度有效銜接工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門(mén)多、農(nóng)戶多、工作環(huán)節(jié)多，因此工作中必須突出重點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要深刻認(rèn)識(shí)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的艱巨性和復(fù)雜性?！币浞终J(rèn)識(shí)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的的緊迫性。做好這項(xiàng)工作，將使農(nóng)村全部低收入人口得到有效扶持，切實(shí)保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，同時(shí)突出扶貧工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地落實(shí)幫扶措施。（二）實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，是完善國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和政策體系的內(nèi)在要求。我們肩負(fù)的責(zé)任不輕，擔(dān)子很重。我縣是全國(guó)扶貧重點(diǎn)縣，地質(zhì)條件差、氣候環(huán)境惡劣，要想擺脫貧困離不開(kāi)黨和國(guó)家的大力支持和關(guān)懷。黨的十七大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，對(duì)扶貧工作明確提出了到2020年“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標(biāo)。希望大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹，抓好工作落實(shí)。第三篇：兩項(xiàng)制度有效銜接在全縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作會(huì)議上的講話同志們：今天我縣召開(kāi)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接全面展開(kāi)部署培訓(xùn)會(huì)議。（二）經(jīng)費(fèi)落實(shí)。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月11日——24）。先期試點(diǎn)階段。一是召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)議，傳達(dá)貫徹全市“兩項(xiàng)制度”銜接工作會(huì)議精神，安排部署全縣“兩項(xiàng)制度”工作。工作完成后，對(duì)兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作情況，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)回顧，及時(shí)撰寫(xiě)典型材料，做好向上級(jí)扶貧部門(mén)、民政部門(mén)的匯報(bào)工作，以便將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有縣。第五步：根據(jù)不同對(duì)象，落實(shí)幫扶措施。首先由貧困戶提出申請(qǐng)，村委集中組織進(jìn)行民主評(píng)議，村主任簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一進(jìn)行公示把關(guān)后報(bào)縣扶貧辦、民政局聯(lián)合審批。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，宣講農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策，做到農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)政策家喻戶曉，人人皆知。按照自治區(qū)人均純收入1700元以下扶貧標(biāo)準(zhǔn)，人均純收入1300元以下低保標(biāo)準(zhǔn)，綜合其它指標(biāo)，測(cè)算對(duì)象規(guī)模?？h級(jí)人民政府扶貧和民政部門(mén)，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要分別建立農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象檔案，會(huì)同發(fā)改委等部門(mén)和單位，對(duì)兩項(xiàng)制度涉及的對(duì)象同步進(jìn)行調(diào)整。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象，要力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保，按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金；對(duì)扶貧對(duì)象，要根據(jù)不同情況，享受專(zhuān)項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧等方面的扶持政策，采取產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體股份分紅、小額信貸、互助資金、黨員干部和社會(huì)各界幫扶等形式，確保扶貧對(duì)象受益。對(duì)于申請(qǐng)享受兩項(xiàng)制度的，村民委員會(huì)要按照規(guī)定分別進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，集中進(jìn)行民主評(píng)議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，屬于扶貧對(duì)象的，報(bào)縣級(jí)人民政府扶貧部門(mén)審批，屬于農(nóng)村低保對(duì)象的，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。農(nóng)村低保對(duì)象：家庭年人均純收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民；農(nóng)村扶貧對(duì)象：家庭年人均純收入低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力或勞動(dòng)意愿的農(nóng)村居民，包括有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的農(nóng)村低保對(duì)象。做到評(píng)估核定人均收入客觀，對(duì)象確認(rèn)公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。工作中既要做到科學(xué)規(guī)范、減少遺漏，又要便于實(shí)際操作。（二）基本原則。坳上鎮(zhèn)人民政府2012年2月26日第二篇：兩項(xiàng)制度有效銜接實(shí)施方案關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接工作的實(shí)施方案農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項(xiàng)制度”），是十七屆三中全會(huì)和中央第五次西藏工作座談會(huì)的重要精神。①要求按分級(jí)負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的原則搞好創(chuàng)建工作。強(qiáng)化責(zé)任。鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的工作人員將進(jìn)行抽樣檢查。歸檔材料：3月20日至3月31日。根據(jù)“一村一品”或“一村一特”的發(fā)展思路，鼓勵(lì)發(fā)展特色種植、連片種植。廣泛開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村返鄉(xiāng)致富能人與扶貧戶結(jié)成幫扶對(duì)子，從規(guī)劃、技術(shù)、信息等方面給予幫扶，經(jīng)常開(kāi)展各種技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等幫扶活動(dòng)，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模。充分利用國(guó)家扶貧優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和大力扶持積極性高、具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)、一時(shí)難以籌備啟動(dòng)資金的困難群眾，把優(yōu)惠政策用好用足，解決啟動(dòng)資金困難的農(nóng)戶。五是布臵好辦公室。主要審核村組會(huì)議有無(wú)村民代表簽字，對(duì)象戶有無(wú)申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)象的基本資料及貧困原因是否填寫(xiě)清楚準(zhǔn)確等。歸檔資料，規(guī)范陣地。舉家外出的必須取消該戶的產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象資格，村里嚴(yán)格按照相關(guān)程序申報(bào)新的產(chǎn)業(yè)扶貧戶。在召開(kāi)完村一級(jí)的動(dòng)員大會(huì)之后，以各聯(lián)村干部和村支部書(shū)記、村主任為主要負(fù)責(zé)人的核查小組，逐一對(duì)各村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)扶戶上門(mén)進(jìn)行核查登記。一是開(kāi)好三個(gè)會(huì)，即班子會(huì)、干部會(huì)和村組干部會(huì)。一、工作步驟廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)。上門(mén)核查，戶戶落實(shí)。對(duì)于一部分已舉家外出或家中有外嫁、死亡對(duì)象的要適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。此次上門(mén)核查就是將全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)扶貧戶進(jìn)行一次全面的梳理，核查之后務(wù)必做到各對(duì)象戶底子清、產(chǎn)業(yè)明。二是對(duì)村一級(jí)上報(bào)上來(lái)的內(nèi)容重新進(jìn)行嚴(yán)格審核。四是所有臺(tái)帳資料都要求干凈整潔、清晰明了，并統(tǒng)一分戶分類(lèi)裝訂成冊(cè)。一是抓好政策帶動(dòng)。三是抓好幫扶帶動(dòng)。五是抓好特色帶動(dòng)。責(zé)任人：各聯(lián)村干部、各村支部書(shū)記、村主任要求：各村必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象戶逐一進(jìn)行上門(mén)核查，并在3月20日之前將所有的資料（資料包括：①各村的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單；②各村的產(chǎn)業(yè)扶貧戶評(píng)議小組人員名單；③村里有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧的會(huì)議記錄本；④每戶對(duì)象戶的申請(qǐng)報(bào)告；⑤每戶對(duì)象戶的扶貧資金存折；⑥每戶對(duì)象戶的住房及產(chǎn)業(yè)的圖片資料）收集好上報(bào)至鎮(zhèn)創(chuàng)建辦（帶上村委會(huì)公章），由鎮(zhèn)扶貧專(zhuān)干舒剛負(fù)責(zé)上報(bào)資料的審核和收取。自查整改：4月6日至4月20日責(zé)任人：各聯(lián)村干部?jī)?nèi)容：在鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的指導(dǎo)下，各聯(lián)村干部逐一對(duì)各自的聯(lián)系村進(jìn)行創(chuàng)建工作自查，做到查漏補(bǔ)缺。各村相應(yīng)成立“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各村支部書(shū)記任組長(zhǎng)，各村必須配備專(zhuān)門(mén)的資料員。責(zé)任追究。④對(duì)工作不按程序操作、工作責(zé)任不落實(shí)、措施不到位造成工作進(jìn)度滯后，影響全鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，在進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)的基礎(chǔ)上對(duì)該村的扶貧指標(biāo)也進(jìn)行調(diào)整。進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象的確認(rèn)體系，深入貫徹落實(shí)好農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策，將符合條件的建卡低收入人口全部納入低保，將具有開(kāi)發(fā)能力的低保人口全部納入扶貧對(duì)象，建立和完善兩項(xiàng)制度有效銜接的體制機(jī)制，全面增強(qiáng)農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行的原則。四是堅(jiān)持客觀公正、陽(yáng)光作業(yè)的原則。（二）對(duì)象。嚴(yán)格按照申請(qǐng)、收入核查、民主評(píng)議、審核審批等程序和民主公示的要求，認(rèn)定農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象。（二）政