【正文】 接工作組織驗(yàn)收、總結(jié)上報(bào)工作情況。主要任務(wù)是貫徹國(guó)家和我區(qū)兩項(xiàng)制度有效銜接工作有關(guān)會(huì)議、文件精神，對(duì)我縣兩項(xiàng)制度有效銜接工作進(jìn)行安排部署，主要目的是想通過(guò)這一形式，幫助我縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門進(jìn)一步熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)和工作方法，端正態(tài)度、落實(shí)責(zé)任。黨的十七屆三中全會(huì)著眼滿足人民群眾過(guò)上更加美好得生活的新期待，和確保全體人民共享改革成果，對(duì)新階段扶貧工作做出了新部署，提出新要求。同時(shí)，開(kāi)展“兩項(xiàng)制度”銜接工作，也是謀劃新10年扶貧《綱要》和“十二五”扶貧規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。（三）實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接是新時(shí)期解決貧困群眾基本生產(chǎn)生活、脫貧致富的重要舉措。牢牢把這項(xiàng)工作抓在手上、放在心里，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，要把工作的難度考慮得充分一些，措施想得全面一些，迅速啟動(dòng)工作，精心組織安排，集中時(shí)間，集中精力，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，為新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。入戶調(diào)查是對(duì)申報(bào)對(duì)象是否符合條件的基本認(rèn)定，準(zhǔn)確掌握申報(bào)對(duì)象的家庭基本情況是決定工作成敗的關(guān)鍵。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要特別加以重視。第一個(gè)程序是把好入戶調(diào)查關(guān)，在調(diào)查前，必須通過(guò)各種形式將兩項(xiàng)制度有效銜接的政策宣傳到位，做到家喻戶曉?！皟身?xiàng)制度”有效銜接工作涉及多個(gè)部門、單位，需要我們各部門與有關(guān)方面共同努力?？h財(cái)政局要按照自治區(qū)計(jì)劃安排，及時(shí)提供資金支持，負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督。在開(kāi)展民主評(píng)議前，我們就要利用村務(wù)公開(kāi)欄，宣傳扶貧對(duì)象的扶持政策，要讓大家知道扶貧對(duì)象與低保對(duì)象在享受政策上有什么區(qū)別。同時(shí)，要進(jìn)行各方面的動(dòng)員，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)原則。政策銜接包括扶貧政策與低保制度，與農(nóng)業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門用于支持農(nóng)村發(fā)展的有關(guān)資金和到戶政策的銜接。根據(jù)我縣實(shí)際，宣傳發(fā)動(dòng)環(huán)節(jié)，3個(gè)試點(diǎn)村與縣上全面推進(jìn)同步進(jìn)行。識(shí)別試點(diǎn)村貧困人口規(guī)模嚴(yán)把“查—評(píng)—審—批”四個(gè)環(huán)節(jié)。分類幫扶（5月23—25日）對(duì)經(jīng)識(shí)別確定的低保和扶貧對(duì)象，做到政策及時(shí)跟進(jìn)，逐戶落實(shí)救助和幫扶措施。總結(jié)驗(yàn)收（5月26—30日）縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)試點(diǎn)工作逐環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，特別要認(rèn)真總結(jié)貧困戶識(shí)別和試點(diǎn)過(guò)程中好的做法，為下一步開(kāi)展全縣試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)象識(shí)別（6月1—30日）按照縣上測(cè)算到村的貧困人口規(guī)模，科學(xué)識(shí)別對(duì)象到戶，嚴(yán)把“報(bào)—評(píng)—查—審—批”五個(gè)關(guān)口。調(diào)查必須到戶、標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一，同時(shí)要切實(shí)杜絕臨時(shí)分立戶頭、照顧子女上學(xué)、解決遺留問(wèn)題等現(xiàn)象發(fā)生，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”。有下列情形之一的，一般不予審批：⑴、三年內(nèi)修建自有住房，在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房（不含因?yàn)?zāi)重建、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；⑵、申請(qǐng)對(duì)象家庭月水電燃料費(fèi)、通訊費(fèi)明顯高于當(dāng)?shù)胤秦毨舻?；⑶、家庭擁有或使用機(jī)動(dòng)車輛、工程機(jī)械（殘疾人代步車除外）及擁有大型農(nóng)機(jī)具（贈(zèng)予除外）的； ? ⑷、家庭成員中有自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的； ⑸、長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的； ⑹、對(duì)舉報(bào)或質(zhì)疑不能作出合理解釋的； ⑺．具有其他不符合扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象情形的。動(dòng)態(tài)管理建立健全部門共享的對(duì)象資料和有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)確認(rèn)的農(nóng)村貧困人口及農(nóng)村低保對(duì)象，實(shí)行“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)退則退”的動(dòng)態(tài)管理。由縣級(jí)包村部門領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部及縣級(jí)包村部門干部為成員，指導(dǎo)各村具體開(kāi)展工作?？h計(jì)生局：負(fù)責(zé)所有識(shí)別對(duì)象的計(jì)劃生育認(rèn)定工作。附:農(nóng)村貧困戶申請(qǐng)表麟游縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村小組農(nóng)村貧困家庭審核確認(rèn)情況公示麟游縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)村貧困家庭審核確認(rèn)情況公示麟游縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村貧困家庭審核確認(rèn)情況公示麟游縣農(nóng)村貧困家庭審查情況公示麟游縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩項(xiàng)制度有效銜接貧困農(nóng)戶登記檔案貧困農(nóng)戶登記表行政村登記表縣登記表2010年4月15日第五篇：有效銜接兩項(xiàng)制度工作總結(jié)有效銜接兩項(xiàng)制度 促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富——王家坪鄉(xiāng)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作總結(jié)王家坪鄉(xiāng)位于縣城的東南部45公里處，美麗的巫水河穿境而過(guò)。實(shí)行班子成員分片指導(dǎo)村、駐村干部和村干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)村組，為工作當(dāng)好政策宣傳員和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員。堅(jiān)持“兩個(gè)公認(rèn)”。做到“三個(gè)結(jié)合”。成立扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)。三是住房扶持。對(duì)對(duì)象識(shí)別、后續(xù)幫扶、動(dòng)態(tài)管理以及項(xiàng)目和資金投入、資金管理等工作進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作公開(kāi)、公平、公正。鄉(xiāng)里成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、籌措資金、制定計(jì)劃、組織實(shí)施、督促落實(shí)等工作；采取機(jī)關(guān)單位聯(lián)村、幫扶隊(duì)員駐村，開(kāi)展蹲點(diǎn)幫扶，主抓兩項(xiàng)制度有效銜接，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、對(duì)象幫扶工作。為提高扶持措施的針對(duì)性和有效性，幫助貧困群眾盡快脫貧致富，貧困人口識(shí)別后，我們深入村組，召開(kāi)扶貧對(duì)象戶座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，按照“缺什么補(bǔ)什么，需什么幫什么”的原則，因戶制宜，因戶施策，從解決貧困戶的生存問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題入手，采取以下幫扶措施：一是產(chǎn)業(yè)扶持。由于識(shí)別過(guò)程 中我們充分相信群眾，激發(fā)了廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，群眾自發(fā)創(chuàng)造了許多通俗易懂、易被廣大群眾接受的識(shí)別辦法。二是規(guī)范對(duì)象識(shí)別程序。為準(zhǔn)確識(shí)別幫扶對(duì)象，我們認(rèn)真調(diào)查研究，精心制定方案，努力創(chuàng)新工作方式，以對(duì)象識(shí)別為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。自兩項(xiàng)制度有效銜接工作布置后，鄉(xiāng)黨委政府立即將兩項(xiàng)制度有效銜接工作作為政府工作的頭等大事、作為科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一次生動(dòng)實(shí)踐、作為惠及百姓的民心工程來(lái)部署安排，鄉(xiāng)里成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的兩項(xiàng)制度有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工作組要加強(qiáng)與縣試點(diǎn)辦公室的溝通和信息交流，隨時(shí)掌握工作 動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)典型及時(shí)推廣?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)及管理，及時(shí)收集、提供真實(shí)的縣鄉(xiāng)村財(cái)政扶貧資金投入有關(guān)資料數(shù)據(jù)，協(xié)助完成各類表格的收集匯總?cè)蝿?wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，由縣扶貧辦主任兼任辦公室主任，并確定一名分管主任和民政局分管 領(lǐng)導(dǎo)任副主任，具體負(fù)責(zé)方案制定、試點(diǎn)調(diào)研和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求進(jìn)行對(duì)象識(shí)別、建檔立卡等各項(xiàng)工作。《縣登記表》由縣扶貧辦負(fù)責(zé)，財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、民政、計(jì)劃生育部門配合，于4月30日前完成數(shù)據(jù)收集和填報(bào)；《行政村登記表》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，于5月15日前完成數(shù)據(jù)收集和填報(bào)；《貧困農(nóng)戶登記表》在完成農(nóng)戶識(shí)別確認(rèn)后由村委會(huì)負(fù)責(zé)，于7月5日前填報(bào)并匯總成冊(cè)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一錄入管理信息系統(tǒng)。審核要堅(jiān)持集體審核原則，嚴(yán)格審核程序，審核結(jié)果要簽字認(rèn)可；公示要規(guī)范形式，做到格式統(tǒng)一、時(shí)間統(tǒng)一、地點(diǎn)統(tǒng)一和舉報(bào)電話統(tǒng)一，要抓好公示結(jié)果的銜接，處理好信訪及投訴，及時(shí)糾正偏差?！霸u(píng)”：民主評(píng)議。②全面動(dòng)員。③對(duì)于文化素質(zhì)較低，有參加技能培訓(xùn)意愿的扶貧對(duì)象，享受免費(fèi)技能培訓(xùn)政策，提高外出務(wù)工就業(yè)技能?！芭奔床块T審批：由縣扶貧辦和民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象和低保對(duì)象，在組織工作組進(jìn)村入戶抽查復(fù)審的基礎(chǔ)上審批并公布結(jié)果，最終確定扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象。識(shí)別對(duì)象（5月1—15日）①明確識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：以2009全縣農(nóng)民人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)，1196元以下的為低保人口，1196—1799元之間的為低收入人口，為了增強(qiáng)面上工作的科學(xué)性，先期村級(jí)試點(diǎn)調(diào)查時(shí)將1196—1493元和1493—1799元的低收入人口進(jìn)行分段統(tǒng)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，初步建立符合我縣實(shí)際的貧困人口識(shí)別機(jī)制，為下一步全面開(kāi)展試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)便、可操作原則。為了扎實(shí)搞好我縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作，根據(jù)全國(guó)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)議精神和省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，并經(jīng)市“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，提出本實(shí)施方案。要想讓群眾明白，干部自己首先要明白。（三）、要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。扶貧辦主任，要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)好“兩項(xiàng)制度”銜接工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)工作需要，開(kāi)展有關(guān)培訓(xùn)。第三個(gè)程序是利用開(kāi)好村民會(huì)議和民主評(píng)議會(huì)來(lái)確認(rèn)對(duì)象,要特別注意群眾的思想動(dòng)態(tài)，加大相關(guān)政策的宣傳，積極引導(dǎo)群眾公平、公正地開(kāi)展評(píng)議。同時(shí)農(nóng)戶收入又是兩項(xiàng)制度有效銜接最重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。在調(diào)查中，必須嚴(yán)格統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序，從技術(shù)上確保調(diào)查的客觀公正。必須嚴(yán)格執(zhí)行xxx下發(fā)的《關(guān)于做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接全面展開(kāi)工作的安排》，必須按規(guī)定完成任務(wù)。按照區(qū)上統(tǒng)一部署，兩項(xiàng)制度有效銜接工作要在十二月十日前全面完成。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出，“完善國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和政策體系，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接”。搞好“兩項(xiàng)制度”有效銜接對(duì)我縣走出貧困就顯得更為重要。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接全面展開(kāi)工作重大意義實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策兩項(xiàng)制度有效銜接，是黨的十七大對(duì)扶貧部門安排的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是解決農(nóng)村貧困問(wèn)題、民生問(wèn)題的兩項(xiàng)重要制度和政策措施。兩制度有效銜接試點(diǎn)工作成效直接影響現(xiàn)階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的質(zhì)量，為了搞好此項(xiàng)工作自治區(qū)、拉薩市和本級(jí)財(cái)政已安排了適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為先期試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，時(shí)間為9月26日至10月10日。五、工作步驟及進(jìn)度安排（一）前期準(zhǔn)備工作階段（9月11日—9月15日）。第四步：完善檔案資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。貧困戶分為生產(chǎn)困難型、能力缺乏型、環(huán)境惡劣型和身體殘疾型四種類型，實(shí)施到戶政策。對(duì)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象中的殘疾人家庭提供重點(diǎn)幫扶。三、主要措施（一