【正文】 的需求。全面的考核和公正的評(píng)價(jià)，有利于人力資源價(jià)值的自我定位，激發(fā)其成就感、責(zé)任心和事業(yè)心，使主觀能動(dòng)性得到充分發(fā)揮，通過(guò)制定激勵(lì)報(bào)酬計(jì)劃，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工能夠?qū)嵭膶?shí)意地為企業(yè)工作。目前，國(guó)企組織管理體制下的考核分配制度、激勵(lì)措施不完善，員工的積極性、創(chuàng)造性沒(méi)有最大限度地發(fā)揮出來(lái)。因此，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講，監(jiān)督同樣有著至關(guān)重要的作用。在市場(chǎng)方面，國(guó)企必須要加快培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng)，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)。因此說(shuō)，建設(shè)高素質(zhì)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，是國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)性。從管理者自身角度考慮，國(guó)有企業(yè)面對(duì)日益嚴(yán)峻的外部生存發(fā)展環(huán)境，必須努力提高國(guó)企管理者的素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。不能按需引進(jìn)，難以按需流動(dòng)，導(dǎo)致資源適用性差，個(gè)人技能得不到充分發(fā)揮。除此之外，我國(guó)國(guó)有企業(yè)人力資源的管理混亂，企業(yè)對(duì)人力資本的投入不足，人力資本含量高的管理人員、技術(shù)骨干和技工嚴(yán)重流失與冗員過(guò)多、人浮于事并存。有能力的決策者由于責(zé)任意識(shí)淡薄而忽視管理，造成個(gè)人決策、集體負(fù)責(zé)這種扭曲的決策行為，直接影響了管理效率。由于多數(shù)國(guó)有企業(yè)采用集權(quán)管理方式，決策程序不科學(xué)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1952年我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總額只有12986億元。政府的意志和利益決定了國(guó)有企業(yè)的行為。首先談?wù)勎覀兤匠Ｋf(shuō)的國(guó)有企業(yè)的定義吧。如果說(shuō)十幾年來(lái)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展使國(guó)企經(jīng)濟(jì)改革取得了突破性的進(jìn)展，并且推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)的確立，伴隨著資本市場(chǎng)的培育和發(fā)展而對(duì)前面分析過(guò)的諸多矛盾的解決，將使我國(guó)國(guó)企體制轉(zhuǎn)軌發(fā)生一個(gè)質(zhì)的進(jìn)步，從一定角度看，它將意味著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的基本確立。應(yīng)該說(shuō)，我們已經(jīng)探索出一條中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展之路，繼續(xù)沿著這條道路深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革，國(guó)有企業(yè)一定能夠搞好，國(guó)有經(jīng)濟(jì)一定能夠更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。2007年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)千億元的43家，銷(xiāo)售收入超過(guò)千億元的26家，利潤(rùn)超過(guò)百億元的19家，分別比2002年增加32家、20家和13家。2002－2007年，%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從3786億元增長(zhǎng)到16200億元，%；上繳稅金從6794億元增長(zhǎng)到15700億元，%。對(duì)4900多戶歷史遺留的長(zhǎng)期資不抵債、扭虧無(wú)望的困難企業(yè)和資源枯竭礦山實(shí)施了政策性關(guān)閉破產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)虧損額和虧損面大大降低，促進(jìn)了國(guó)有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，顯示出很強(qiáng)的實(shí)力，涌現(xiàn)出一批有較強(qiáng)影響力的知名品牌和行業(yè)排頭兵企業(yè)，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主要力量。一大批大型國(guó)有企業(yè)先后在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，在A股市場(chǎng)的1500多家上市公司中，含有國(guó)有股份的上市公司有1100多家。貫徹落實(shí)十六大精神，中央、省、市（地）三級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)相繼組建，《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法規(guī)規(guī)章相繼出臺(tái)，在國(guó)有企業(yè)逐步實(shí)施了企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任層層落實(shí)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。十四屆三中全會(huì)明確了國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，十五大和十五屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向、主要目標(biāo)和指導(dǎo)方針。改革開(kāi)放以前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)有企業(yè)只相當(dāng)于政府行政機(jī)關(guān)的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，是一個(gè)“生產(chǎn)車(chē)間”，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行計(jì)劃統(tǒng)一下達(dá)，資金統(tǒng)貸統(tǒng)還，物資統(tǒng)一調(diào)配，產(chǎn)品統(tǒng)收統(tǒng)銷(xiāo)，就業(yè)統(tǒng)包統(tǒng)攬，盈虧都由國(guó)家負(fù)責(zé)，國(guó)有企業(yè)根本談不上經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。以石油石化企業(yè)為例，全國(guó)規(guī)模以上的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)有4800多家，在有的領(lǐng)域中，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)占據(jù)“半壁江山”?！边@與他當(dāng)初要求停止國(guó)企民營(yíng)化改革的態(tài)度巳大不相同。這表明，國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化改革的大方向是正確的，民營(yíng)化改革的步伐是要繼續(xù)走下去的。這兩項(xiàng)收購(gòu)，使格林柯?tīng)栆幌戮瞳@取了世界主流整車(chē)廠A集團(tuán)汽車(chē)配件供應(yīng)資格，并縮短了中國(guó)企業(yè)在客車(chē)設(shè)計(jì)領(lǐng)域與世界汽車(chē)巨頭的技術(shù)差距。那就是在20世紀(jì)80年代末90年代初，北京出現(xiàn)政治**以后，有些人就產(chǎn)生疑問(wèn)：改革還要不要繼續(xù)?黨的十三大報(bào)告要不要改動(dòng)?當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)解體，東歐劇變，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮，頗有黑云壓域城欲摧的架勢(shì)，但中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平，面對(duì)泰山壓頂，不為所動(dòng)，他一言九鼎：決不能變，十三大報(bào)告一個(gè)字都不能動(dòng)。正如有專(zhuān)家所指出的，事關(guān)決定全局、決定長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本大計(jì)，我們的大戰(zhàn)略，是不能因?yàn)榕龅揭恍├щy，或產(chǎn)生一些問(wèn)題時(shí)，就輕言轉(zhuǎn)變的。在國(guó)企改革和改制過(guò)程中，國(guó)家和政府明文規(guī)定，由于時(shí)機(jī)和條件現(xiàn)在還不成熟，也由于不符合所有者和經(jīng)營(yíng)管理者相分離的現(xiàn)代企業(yè)制度方向，大型國(guó)企不能搞MBO(管理層收購(gòu))，并為管理層收購(gòu)設(shè)立了禁令，這是正確的決策。如震動(dòng)江城的“武漢電腦大世界”出售事件，有人危言聳聽(tīng)地稱(chēng)2．6億元巨額國(guó)資被港商鯨吞。但是，我們不能因此而停止國(guó)企改革，或改變國(guó)企改革的大方向，而只能去加強(qiáng)改革中的監(jiān)督管制，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的作用，規(guī)范國(guó)企改革的程序，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)國(guó)企改革的透明度，公開(kāi)、公平、公正地操作國(guó)企改革，切實(shí)維護(hù)職工群眾的利益，減少、防止甚至杜絕國(guó)有資產(chǎn)的流失，繼續(xù)堅(jiān)定不移地、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)企的改革，絕不能因噎廢食，使改革改制中途止步。有的原國(guó)有企業(yè)的管理者利用改制之機(jī)，自買(mǎi)自賣(mài)，為改制后給予職工補(bǔ)償留下后患。正因?yàn)槿绱?，?guó)企的民營(yíng)化改革具有歷史的必然性。第二，黨和政府關(guān)于國(guó)企改革的方針政策不是什么權(quán)宜之計(jì)。眾所周知，由于歷史的原因和體制的因素，大多數(shù)國(guó)企都程度不同地存在著冗員過(guò)多，人浮于事，勞動(dòng)效率低下等弊端。近些時(shí)日發(fā)生的中航油事件，造成國(guó)家損失5．5億美元，有關(guān)高管陳久霖，出事之前的年薪高達(dá)2350萬(wàn)元人民幣，這種國(guó)字號(hào)的壟斷企業(yè)，實(shí)際上由于出資人缺位，資產(chǎn)管理職責(zé)不清，所謂內(nèi)部人自己為自己制定高薪水，依據(jù)行業(yè)壟斷賺取的暴利作為薪酬標(biāo)準(zhǔn)，在無(wú)人監(jiān)管，造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失后，才引起注意。正如有的學(xué)者所指出的，在傳統(tǒng)國(guó)企中，人民名義上是全民財(cái)產(chǎn)的主人，實(shí)際上眼看鼻子底下的浪費(fèi)和揮霍都無(wú)能為力。2002年11月8日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部等8部委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》的859號(hào)文件，明確規(guī)定：堅(jiān)持黨的十五屆四中全會(huì)確定的國(guó)有企業(yè)改革方向，鼓勵(lì)有條件的國(guó)有大中型企業(yè)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離，利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)改制創(chuàng)辦面向市場(chǎng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，多渠道分流安置企業(yè)富余人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工，減輕社會(huì)就業(yè)壓力。要實(shí)行股份制，就要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)有幾十萬(wàn)家，據(jù)2001年的統(tǒng)計(jì)，光是經(jīng)營(yíng)性國(guó)企就有20萬(wàn)家。國(guó)企改革20多年來(lái)，經(jīng)歷了放權(quán)讓利、承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等各個(gè)階段，取得了舉世矚目的成就。顧雛軍則對(duì)此加以反擊，迅速發(fā)出律師信讓郎咸平提供發(fā)言稿并公開(kāi)道歉。要從戰(zhàn)略上調(diào)整、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，鞏固和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，就必須深化國(guó)有企業(yè)的改革和改制，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司治理結(jié)構(gòu)，重視民間資本在國(guó)企改革和改制中的作用，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司，加快推進(jìn)主輔分離，輔業(yè)改制，減輕國(guó)企負(fù)擔(dān)，讓多數(shù)國(guó)企，特別是中小國(guó)企走民營(yíng)化改革的道路，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，以發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。國(guó)企是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。并提出，在改革改制過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)存在大量國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，為此，主張國(guó)企改革應(yīng)當(dāng)止步。國(guó)企改革，歷來(lái)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。”與此同時(shí)，十六大還提出了調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制的任務(wù)，以確保國(guó)企改革的深入和順利進(jìn)行。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明股份制是國(guó)有經(jīng)濟(jì)最有效的實(shí)現(xiàn)形式。顯然，民營(yíng)化改革有利于國(guó)企的擴(kuò)張，有利于增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。國(guó)企為何要改制國(guó)有企業(yè)的改革改制，是我國(guó)改革開(kāi)放政策的重要內(nèi)容，改革改制具有它的歷史必然性。所以，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)就說(shuō)過(guò)，所謂全民所有制，實(shí)際上是沒(méi)有的，沒(méi)有什么全民所有制。第一，國(guó)企固有的弊端，決定了國(guó)企必須改革改制。浙江省有一個(gè)老國(guó)企——江山水泥廠改制為浙江虎山集團(tuán)后，全員就業(yè)，合理安排所有職工，使之各得其所，改制后的企業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高，進(jìn)入“2004年中國(guó)成長(zhǎng)企業(yè)100強(qiáng)”，虎山集團(tuán)的總裁張劍星被評(píng)為“中國(guó)改革十大風(fēng)云人物”，就是一個(gè)非常成功的例子。在這個(gè)過(guò)程中，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都要變成股份制企業(yè)或混合所有制企業(yè)，而在黨和政府的鼓勵(lì)、支持下日益壯大的民營(yíng)資本已積極參與國(guó)企的改組改制。例如，內(nèi)蒙古長(zhǎng)城地毯有限責(zé)任公司在沒(méi)有權(quán)威機(jī)構(gòu)估價(jià)以及充分競(jìng)爭(zhēng)的情況下，由當(dāng)?shù)卣疀Q定搞拍賣(mài)，將凈資產(chǎn)5904萬(wàn)元的國(guó)企，僅以2050萬(wàn)元的低價(jià)賣(mài)給了私企老板。而且，更為嚴(yán)重的是，至今還沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的完整的指導(dǎo)國(guó)企改制的政策文件。而在很多情況下，后者所占的比例可能更大些。這正說(shuō)明，國(guó)企必須改革改制。這樣的改制將繼續(xù)深化和完善，這也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我們?cè)羞^(guò)教訓(xùn)。前面提到的格林柯?tīng)柖戮种飨欕r軍，因?qū)嵤┵Y本并購(gòu)曾受到爭(zhēng)議，但在沉寂了一些日子后，于2004年1 1月25日宣布，格林柯?tīng)栆呀?jīng)通過(guò)境外子公司收購(gòu)了世界著名汽車(chē)配件生產(chǎn)商湯姆肯斯的子公司——蓋茲國(guó)際在法國(guó)的汽車(chē)管件工廠，同時(shí)被其收購(gòu)的還有歐洲著名汽車(chē)設(shè)計(jì)公司雷萊德產(chǎn)品發(fā)展公司，這兩項(xiàng)收購(gòu)都獲得了百分之百的股權(quán)。因?yàn)橘Y本并購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的普遍現(xiàn)象，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)收購(gòu)，還是在國(guó)外收購(gòu)；也無(wú)論收購(gòu)國(guó)企，還是收購(gòu)非國(guó)企，都是正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。我只是說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須在法制框架下得到約束，民營(yíng)化的過(guò)程要建立