【正文】 景氣指數(shù)、訂貨景氣指數(shù)和雇傭景氣指數(shù)，均處于“較為景氣”區(qū)間，分別為１３７．８８、１３１．９０和１２０．８１；投資景氣指數(shù)相對較低，為１１１．３２，處于“相對景氣”區(qū)間；而融資景氣指數(shù)和成本景氣指數(shù)均處于“較為不景氣”區(qū)間，分別僅為７２．３２和６６．１４?？傮w來看，蘇南地區(qū)中小微企業(yè)運行狀況較上一年好轉(zhuǎn)，總體景氣指數(shù)為１１４．５０，處于“相對景氣”區(qū)間，蘇南中小微企業(yè)運行狀況有所好轉(zhuǎn)，整體情況良好。其中，位居前三位的行業(yè)是：工業(yè)226646人，%；建筑業(yè)28841人，%；批發(fā)業(yè)25671人，%。據(jù)宜興市第三次全國經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，2013年末，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位23201個，比2008年末（2008年是宜興市第二次全國經(jīng)濟普查年份，下同）增加9847個，%；產(chǎn)業(yè)活動單位25276個，增加10750個，%；有證照個體經(jīng)營戶39991個。中小企業(yè)自身資金周轉(zhuǎn)壓力大，融資環(huán)境又是極端惡劣，其原因不光有中小企業(yè)自身的發(fā)展缺陷也有金融機構(gòu)和政府的掣肘。尤以其民營經(jīng)濟發(fā)展活躍，對中國整體經(jīng)濟格局的發(fā)展有著重要影響。(2)二． 企業(yè)融資難題簡析 積極開拓城鎮(zhèn)建設新的資金渠道蘇北地區(qū)加快城鎮(zhèn)化進程必須廣開融資渠道。另一方面，適當提高設鎮(zhèn)標準，將設鎮(zhèn)標準由目前的2000人提高到5000人，因為建制鎮(zhèn)規(guī)模過小，難以形成基本的城鎮(zhèn)規(guī)模，容易產(chǎn)生有些“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”地方出現(xiàn)的“有鎮(zhèn)無市”現(xiàn)象，形不成人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚。加強區(qū)域協(xié)調(diào)，通過政府間的協(xié)作、溝通，按市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，鼓勵人口和資金流動，優(yōu)化城鎮(zhèn)間的空間關(guān)系和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，統(tǒng)一規(guī)劃和分工協(xié)作，促進蘇北地區(qū)各城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。 全面提高蘇北城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量蘇北地區(qū)作為城鎮(zhèn)化欠發(fā)達地區(qū)，在發(fā)展過程中應借鑒蘇南地區(qū)成功經(jīng)驗，汲取其教訓，可以少走彎路。 積極培育副中心城市，加強縣城建設縣城鎮(zhèn)作為縣級人民政府駐地，其經(jīng)濟實力和市政設施建設已有一定基礎，人口規(guī)模在1020萬人之間，已經(jīng)初具城市形態(tài)規(guī)模。堅持“兩條腿”走路，一方面抓好人口城鎮(zhèn)化，促使人口和產(chǎn)業(yè)由鄉(xiāng)村向城市的轉(zhuǎn)移、集聚；另一方面抓好鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，促使一些條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地轉(zhuǎn)化和發(fā)展，成長為新的城鎮(zhèn)，形成人口和產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步提高蘇北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)在建設發(fā)展過程中，對自身條件、歷史基礎、資源賦存考慮較多，缺乏在更大范圍內(nèi)考慮自身的地位性質(zhì)、對外聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)分工等，未能站在區(qū)域城鎮(zhèn)化高度上統(tǒng)籌安排。蘇北地區(qū)五齙丶妒兄諧 熘菔形 卮蟪鞘校 絲詮婺?、?檬盜? 比較突出以外，其他城市人口數(shù)量偏少，中等城市平均僅40萬人，小城市僅20萬人，用地規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，綜合經(jīng)濟實力不強，集聚和輻射功能較弱，難以勝任區(qū)域發(fā)展的組織者和協(xié)調(diào)者角色，一時難以成為相應區(qū)域的增長中心。 城鎮(zhèn)基礎設施水平有所提高，城鎮(zhèn)發(fā)展模式初步呈現(xiàn)多元化趨勢基礎設施是城鎮(zhèn)化的前提和發(fā)揮城鎮(zhèn)功能的物質(zhì)保障。 建制鎮(zhèn)數(shù)量增加較快，但城鎮(zhèn)密度仍然偏小，城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)不合理90年代以來，蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的崛起和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，加上行政建制上的撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，使蘇北地區(qū)建制鎮(zhèn)的數(shù)量迅速增長到464個，加上5個地級市、5個縣級市和23個縣城，蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)密度達到95個/萬平方公里，但也僅相當于全省平均水平的75%，城鎮(zhèn)密度仍然偏小。蘇北地區(qū)的城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀特點 蘇北地區(qū)的概況蘇北地區(qū)是指徐州、淮安、連云港、鹽城、宿遷五地市及其所轄的縣（市）所組成的區(qū)域范疇，面積52312平方公里，占江蘇省的52%，至2000年末，人口數(shù)為3163萬，%，占全省的23%，它與蘇、錫、常、寧、鎮(zhèn)組成的蘇南地區(qū)，揚、通、泰組成的蘇中地區(qū)共同構(gòu)成了江蘇經(jīng)濟的三大不平衡區(qū)域（依據(jù)江蘇省統(tǒng)計局的新劃分方法），相對另外兩大區(qū)域，蘇北地區(qū)經(jīng)濟落后，城鎮(zhèn)化水平較低,詳見表1。當前，國際國內(nèi)競爭更加激烈，產(chǎn)業(yè)升級加速，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是大勢所趨，欠發(fā)達地區(qū)要利用發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，制訂相應的法規(guī)，加強監(jiān)管，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力成本優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等，從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，缺乏大力培育市場主體，鼓勵更多的民間資本參與經(jīng)濟建設和發(fā)展，實現(xiàn)投資主體多元化。因此，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中應考慮以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，加快應用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。在招商引資中，一些地方明知引進的是高污染、高耗能企業(yè)，卻能一路綠燈。這種態(tài)勢對經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)而言，既是機遇也是挑戰(zhàn)。為此，就需要結(jié)合農(nóng)民的實際主觀愿望來探索合理有效的安置新途徑，多樣化安置失地農(nóng)民。而現(xiàn)今上述的各種因素對大部分失地農(nóng)民來說是基本缺失的。更何況這種典型的指令性計劃與市場經(jīng)濟體制下的價格形成機制相違背。同時，隨著我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡和科學技術(shù)發(fā)展，使得不同農(nóng)作物、不同種植手段、不同生產(chǎn)方式和不同地塊之間的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值差距也很大，從而人為地形成了不平等待遇。國家和省重點建設項目付給農(nóng)民的征地補償費偏低，每公頃一般只有萬元左右，有的甚至低于萬元。這些長遠利益和基本保障是現(xiàn)行實際補償款——每畝元所無法彌補的。從理論上進行分析，失地農(nóng)民失去的不僅僅是土地，還包括一系列權(quán)利和利益，如財產(chǎn)權(quán)利、基本生活保障的權(quán)利、就業(yè)機會的權(quán)利以及與土地相關(guān)的一系列相關(guān)權(quán)利如政府支持的權(quán)利、政治權(quán)利、教育和文化的權(quán)利等等。而失去土地以后，這元就變成了硬性支出。①（二）“貨幣安置”或者是“一次性補償”形式單一，沒有考慮到失地農(nóng)民的長遠利益按照國土資源部的規(guī)定，對于失地農(nóng)民的安置形式應該是多種多樣的，主要包括但不限于：貨幣安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置、異地移民安置等多種方式。從現(xiàn)實來看，這些受益對象是農(nóng)民、集體、政府及政府各部門?！睆淖置嫔蟻砝斫獾脑?，土地補償、青苗補償、地上附著物補償都可以被視為是一種對所有者和使用者的所有權(quán)和使用權(quán)的補償?！薄鞍仓醚a償費是為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口的生活所給予的補助費用。征用耕地的安置補助費按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。鑒于學界對“補償”和“安置”概念的模糊，因此要對“補償”和“安置”作一個簡單的區(qū)分。土地被征用前，農(nóng)民家庭食品消費如糧、菜主要依靠自產(chǎn)自食，現(xiàn)在基本上靠從市場購入，食品支出增加也導致了失地農(nóng)民的收入水平下降。只有“的勞動力賦閑在家”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，甘肅省失地農(nóng)民的就業(yè)安置工作做的是比較好的。（二）在戶調(diào)查戶中，有名勞動力已經(jīng)就業(yè)，只有人賦閑在家，勞動就業(yè)率達。在已經(jīng)就業(yè)的勞動力中，其就業(yè)結(jié)構(gòu)為：的勞動力外出務工，的勞動力在本地從事農(nóng)業(yè)，的勞動力在本地從事二、三產(chǎn)業(yè)。而浙江省統(tǒng)計局在年作的一項調(diào)查表明：（一）土地征用前、后相比，失地農(nóng)戶的人均純收入總體水平有所下降，低收入戶增加。在名勞動力中，征地時安置就業(yè)人，從事農(nóng)業(yè)人，從事二、三產(chǎn)業(yè)人，外出務工人，分別占勞動力總數(shù)的、和，賦閑在家人，占勞動力總數(shù)的。在戶農(nóng)戶中，共有家庭人口人，目前，農(nóng)村勞動力人，平均每戶人，勞動力人。（）占用耕地對農(nóng)戶收入和農(nóng)村勞動力就業(yè)的影響。研究作為欠發(fā)達地區(qū)的典型代表——甘肅省的失地農(nóng)民現(xiàn)狀及存在的問題，無疑為國家在西部地區(qū)采取措施和制定方針提供了重要的政策依據(jù)。因而國家在制定方針和政策時必須根據(jù)各地的實際，因地制宜。調(diào)查的主要內(nèi)容涉及到：（）年（含）以來，失地農(nóng)民的基本情況：失地前后的人均耕地、人均收入、人均消費等情況對比，失地補償及安置情況，失地后現(xiàn)從業(yè)情況。從調(diào)查的具體情況來看，甘肅省失地農(nóng)民的基本生活狀況是：（一）人均耕地占用畝。（二）的勞動力賦閑在家。其中，年人均純收入持平和增加的分別有戶和戶，分別占調(diào)查總戶數(shù)的和，下降的戶，占調(diào)查總戶數(shù)的。尤其是土地被全部征用的農(nóng)戶，基本賦閑在家的富余勞動力比例更大，占調(diào)查戶全部富余勞動力的。失地農(nóng)戶的收入總體水平下降的占調(diào)查總數(shù)的。也就是說，甘肅失地的農(nóng)民還不是完全的“三無農(nóng)民”（務農(nóng)無地、就業(yè)無崗、低保無份），最起碼他們還有剩余的土地。而且一部分農(nóng)戶搬進樓房，取暖費、電費、水費、物業(yè)費、飲食費等支出增加。二、甘肅失地農(nóng)民存在的主要問題和困難補償和安置以及與補償和安置相關(guān)聯(lián)的失地農(nóng)民的保障是整個甘肅失地農(nóng)民所有問題中的核心問題。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍?！备鶕?jù)全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會在《中華人民共和國土地管理法釋義》所作的解釋：“土地補償費是因國家征用土地對土地所有者和土地使用者對土地的投入和收益造成損失的補償?！?