【正文】 “青苗補(bǔ)償費(fèi)是指農(nóng)作物正處于生長(zhǎng)階段而未能收獲的，因征用土地需要及時(shí)讓出土地而致使農(nóng)作物不能收獲而使農(nóng)民造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予土地承包者或土地使用者以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。不過(guò)，法律并沒(méi)有明確規(guī)定三部分補(bǔ)償費(fèi)用的具體受益對(duì)象。顯然，現(xiàn)實(shí)中這樣的補(bǔ)償和安置是違背《土地管理法》規(guī)定的征地補(bǔ)償原則的，即保證被征用土地的農(nóng)民不因失去土地而降低生活水平。這三項(xiàng)開支，對(duì)于有承包地的農(nóng)民來(lái)說(shuō)糧食、蔬菜和食用油都是自己地里種的，不需花錢。所以，從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)考慮，這樣的補(bǔ)償和安置是一個(gè)沒(méi)有充分重視農(nóng)民權(quán)益的方案。而且對(duì)失地農(nóng)民來(lái)講，失去了土地也就失去其基本生活保障而微不足道的安置費(fèi)是難以保證失地農(nóng)民重新置業(yè)的更不要說(shuō)以其作為生活保障和養(yǎng)老保障的終極資源。在實(shí)際征地過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)性用地和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，補(bǔ)償安置的費(fèi)用差距懸殊。這種高價(jià)征地與低價(jià)征地現(xiàn)象并存的局面甚至于發(fā)生在同一地區(qū)的不同征地項(xiàng)目上。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)耕地的“平均年產(chǎn)值”是一個(gè)不確定的內(nèi)容既不是地價(jià)也不是地租而是以生產(chǎn)資料的使用價(jià)值代替了生產(chǎn)資料的價(jià)值，這樣就掩蓋了土地的稀缺程度及對(duì)農(nóng)民的重要性由此計(jì)算出的價(jià)格并不能真正反映實(shí)際情況。這個(gè)過(guò)程需要各種機(jī)制的共同作用和支持，其中失地農(nóng)民觀念的更新、對(duì)其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、基層管理體制的完善、政府的大力支持以及社會(huì)保障機(jī)制和土地管理機(jī)制的完善是支持角色轉(zhuǎn)換的重要因素。現(xiàn)有的一次性補(bǔ)償方式即貨幣安置方式并不能為失地農(nóng)民提供長(zhǎng)久有效的保障。這種產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈接，帶動(dòng)整體工業(yè)化。不少地區(qū)因此患上“招商引資饑渴癥”，只要引資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益好，能增加地方財(cái)政收入，能拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)，甚至僅僅是能夠引來(lái)資金或項(xiàng)目，就贈(zèng)送土地，減免稅收，忽略環(huán)保。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)擁有獨(dú)特的自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，有的已形成本地的特色產(chǎn)業(yè)。輕視本地民間資本的參與。從全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞動(dòng)力就業(yè)狀況之間的關(guān)系看，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)地區(qū)，必然是勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)相對(duì)比較充分的地區(qū)；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)，必然是就業(yè)不充分，大量城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源得不到及時(shí)有效的配置，各種資源流失嚴(yán)重，進(jìn)而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重“內(nèi)傷”的地區(qū)。本文從蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀特點(diǎn)及存在的問(wèn)題入手，提出了蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的看法和思考。目前差距呈現(xiàn)進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。%，%，城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化滯后導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程難以隨著工業(yè)化的發(fā)展而相應(yīng)推進(jìn)，從而導(dǎo)致蘇北地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，：：，與全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)12：：，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重偏低，影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減緩了區(qū)域城鎮(zhèn)化步伐，難以形成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化存在的主要問(wèn)題 城市規(guī)模小，中心城市的輻射帶動(dòng)能力弱實(shí)力強(qiáng)大的中心城卸雜誶 蚓 梅⒄咕哂蟹 浯 饔茫 喬 虺欽蚧 ⒄溝?重要依托和支撐。 城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺乏區(qū)域規(guī)劃依據(jù)，城鎮(zhèn)體系尚未形成蘇北地區(qū)從總體上看還處于工業(yè)化初期，工業(yè)集中在城市，農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主，城鄉(xiāng)聯(lián)系單一，城鎮(zhèn)相當(dāng)程度上起著農(nóng)副產(chǎn)品集散地和工業(yè)制成品的交易場(chǎng)所。蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路和措施 城鎮(zhèn)化發(fā)展思路蘇北地區(qū)處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的初級(jí)階段，較低的城鎮(zhèn)化水平賦予了較大的城鎮(zhèn)化發(fā)展空間，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程應(yīng)拓寬思路，抓住重點(diǎn)，形成突破，集中有限的財(cái)力、物力，對(duì)條件較好的中心城市、縣域城市、中心鎮(zhèn)進(jìn)行集中開發(fā)建設(shè)。將連云港、淮安、鹽城作為區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)促進(jìn)其向大城市發(fā)展，高度重視徐州在都市圈內(nèi)的核心功能和輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和大交通、大市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)徐州市作為全國(guó)重要的交通樞紐、蘇北地區(qū)和歐亞大陸橋東部中心城市和商貿(mào)都會(huì)的地位和作用，以徐州特大城市建設(shè)帶動(dòng)徐州都市圈的發(fā)展，推動(dòng)蘇北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平的提高。因而中心鎮(zhèn)應(yīng)通過(guò)開辟工業(yè)小區(qū)、生活小區(qū)，提供較好的基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)功能，改善生活條件和投資環(huán)境，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)人流、物流、資本流、信息流的集聚和牽引功能，來(lái)吸引個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)興市，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃和政府對(duì)城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)，做到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模和能量級(jí)差異較大，為協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須注意協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系，在促進(jìn)城市發(fā)展的同時(shí)，注意農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的交流和互動(dòng)。 適當(dāng)降低設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)由于我國(guó)設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)較高，不利于新城市的發(fā)展，特別是對(duì)小城市的發(fā)展形成了一定的限制，根據(jù)蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀要求，把設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)由6萬(wàn)人降低到3萬(wàn)人，可以使更多有條件的中心城鎮(zhèn)按城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)展。 進(jìn)行戶籍制度創(chuàng)新，逐步放棄農(nóng)村和城鎮(zhèn)戶口分離的做法，放開對(duì)農(nóng)民進(jìn)城落戶的限制首先放開縣城及以下小城鎮(zhèn)戶口，條件成熟，再放開大中城市戶口，實(shí)行出生地一定不變，居住地按規(guī)定登記，逐步用身份證制度代替戶籍制度，并使新入城居民在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。第四篇：淺談蘇南企業(yè)融資問(wèn)題——以宜興地區(qū)為例題 目淺談蘇南企業(yè)融資問(wèn)題——以宜興地區(qū)為例目 錄摘要（1）關(guān)鍵詞(4)結(jié)論（8）參考文獻(xiàn)（9）【摘要】作為中國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一，蘇南地區(qū)一直是淺談蘇南企業(yè)融資問(wèn)題——以宜興地區(qū)為例中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為重要的一極。自金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)萎靡，受此影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，中小企業(yè)生存環(huán)境惡化，很多中小企業(yè)被迫減產(chǎn) 甚至停產(chǎn)。作為經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器“和發(fā)動(dòng)機(jī)，其對(duì)宜興市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、地方稅務(wù)增收有著重要貢獻(xiàn)。小微企業(yè)從業(yè)人員326053人，%。１１月１５日，浦發(fā)銀行聯(lián)合新華社在上海共同發(fā)布“新華－浦發(fā)長(zhǎng)三角中小微企業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告”。從蘇南地區(qū)中小微企業(yè)分類景氣指數(shù)來(lái)看，生產(chǎn)景氣指數(shù)、盈利景 氣指數(shù)、訂貨景氣指數(shù)、雇傭景氣指數(shù)和投資景氣指數(shù)均高于景氣臨界值１００。顯示蘇南中小微企業(yè)對(duì)２０１４年總體運(yùn)行情況持很樂(lè)觀。盡管中小企業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)中分量如此之重，但是其進(jìn)一步發(fā)展卻受困于無(wú)法獲取充足的融資渠道和方式。企業(yè)創(chuàng)立時(shí)的初始資本投入，主要取決于發(fā)起人的資本力量和所 規(guī)劃的事業(yè)規(guī)模。地方財(cái)力的分散性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的有限性、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期資本原始積累的不足，以及20世紀(jì)八十年代及九十年代初期所吸引外商投資的結(jié)構(gòu)特征，都決定了我國(guó)的中小企業(yè)在創(chuàng)辦之初的資本投入是不夠充足的，即資本金不足。，人員素質(zhì)有待提高。在開展科技活動(dòng)的企業(yè)中，蘇南、蘇中、%、%%，企業(yè)科技活動(dòng)主要集中于蘇南地區(qū)。就學(xué)歷水平而言，我國(guó)中小企業(yè)員工的學(xué)歷水平普遍偏低。高中及以下員工比例占了全部企業(yè)員工總數(shù)的3/4，%，%，%，%，%。在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，商業(yè)銀行是中小企業(yè)融資的主渠道。而這部分企業(yè)由于資金相對(duì)充裕，對(duì)貸款的需求反而不大，有的甚至于不需要銀行貸款；另一方面一些有發(fā)展?jié)摿Χ壳盃顩r并不十分好的中小企業(yè)，由于銀行方面尚缺乏識(shí)別能力，往往受到冷落。因此，本來(lái)很吃香的工作，現(xiàn)在有些人卻不愿意去做，普遍存有恐貸、懼貸心理。（1）中小企業(yè)普遍具有規(guī)模小、固定資產(chǎn)少、土地房產(chǎn)等抵押物不足的特點(diǎn)，提供一定數(shù)量和質(zhì)量的抵押物用于貸款抵押的難度較大，擁有較大規(guī)模廠房和先進(jìn)設(shè)備的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)更是微乎其微，有的企業(yè)甚至只是租賃經(jīng)營(yíng)，更沒(méi)有有效的資產(chǎn)可用于貸款抵押。企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估登記要涉及土地、房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車、工商行政及稅務(wù)等眾多管理部門，而且各個(gè)部門都要收費(fèi)、收稅，如果再加上正常貸款利息，所需費(fèi)用幾乎與民間借貸利率相近，普通中小企業(yè)難以承擔(dān)。首先，專門的信用法規(guī)尚未出臺(tái)。另外，對(duì)于民間融資，該法也只有幾個(gè)抽象性的條文，不能從根本上解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，而且缺乏與之相配套的金融、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)基金等方面的法律法規(guī)。主板市場(chǎng)的上市規(guī)則中一般有“三年連續(xù)盈利”的要求，而高科技企業(yè)由于技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，使得技術(shù)升級(jí)換代快，科研成果的產(chǎn)業(yè)化時(shí)間短，無(wú)法達(dá)到上述條件。這又在很大程度上限制了人數(shù)相對(duì)較少的中小企業(yè)（尤其是東南沿海的許多家族式的私營(yíng)企業(yè)）。也就是說(shuō)，注冊(cè)資本金在1億元以下的占擔(dān)保機(jī)構(gòu)總量的95%。結(jié)論：蘇南地區(qū)中小企業(yè)目前已成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一股重要力量。為了進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)必須先從己身出發(fā)，改善財(cái)務(wù)管理，提升誠(chéng)信信譽(yù)，以增強(qiáng)銀 行的貸款信心。但是由于其成立較晚，經(jīng)營(yíng)管理中還存在一定的問(wèn)題。但是由于其成立較晚，經(jīng)營(yíng)管理中還存在一些亟待解決的問(wèn)題。截至2010年末，各項(xiàng)存款余額達(dá)到690056萬(wàn)元，%；各項(xiàng)貸款余額48811