【正文】 就是在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。三是嚴(yán)格運(yùn)用責(zé)任追究成果，將責(zé)任追究與干部運(yùn)用、員工考核相結(jié)合。二是嚴(yán)格遵守責(zé)任追究制度，形成閉環(huán)效應(yīng)。通過(guò)客觀、公平、公正的考核和考核結(jié)果的運(yùn)用，讓執(zhí)行制度不力的人暴露出來(lái)并得到相應(yīng)的處理，讓堅(jiān)決執(zhí)行制度的人得到肯定、獎(jiǎng)勵(lì)和重用。要制定制度執(zhí)行的考核機(jī)制，設(shè)計(jì)出一套科學(xué)合理的考核流程和辦法，并將其加入績(jī)效考核的內(nèi)容之中，和其一并進(jìn)行考核。即使有了先進(jìn)的企業(yè)文化和團(tuán)隊(duì)精神，沒(méi)有完善的制度執(zhí)行監(jiān)督、考核和追究機(jī)制，制度的執(zhí)行力仍然難以到位。加強(qiáng)教育，增強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和合作精神。強(qiáng)調(diào)工作中的“三辦事”原則，即：按程序辦事，按制度辦事，按客觀規(guī)律辦事。公司應(yīng)多途徑、多方式灌輸“服從”思想，允許員工提出修改制度的建議，但制度一旦確定并開(kāi)始實(shí)施，就應(yīng)不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行，企業(yè)內(nèi)任何人違反制度都嚴(yán)格按制度執(zhí)行，決不搞下不為例，以此來(lái)增強(qiáng)制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。三要開(kāi)展典范教育，培養(yǎng)員工奉獻(xiàn)精神。一是管理者對(duì)員工要誠(chéng)實(shí)守信。從以前純粹的管理監(jiān)督、宏觀指導(dǎo)等角色，向信息溝通（包括對(duì)上級(jí)和下級(jí)之間的信息溝通），人際關(guān)系協(xié)調(diào)，引導(dǎo)內(nèi)部成員建立良好的合作關(guān)系等角色的轉(zhuǎn)換。首先要為每一個(gè)崗位制定科學(xué)、具體、精細(xì)的崗位說(shuō)明書(shū)，明確每一崗位的崗位名稱(chēng)、任職條件、工作項(xiàng)目、工作依據(jù)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任、責(zé)任追究等內(nèi)容，將每一崗位的工作任務(wù)和責(zé)任細(xì)化，并盡可能做到量化。同時(shí)要做好執(zhí)行制度的宣傳、準(zhǔn)備工作，使全體員工知曉制度的內(nèi)容，做到心中有數(shù)，從而促使員工在工作中能?chē)?yán)格按制度執(zhí)行。托馬斯：《執(zhí)行力》，國(guó)際文化出版公司2004年版（英）亞當(dāng)古詩(shī)人荷馬曾言：決定問(wèn)題需要智慧，執(zhí)行時(shí)則需要耐心。海關(guān)監(jiān)管的對(duì)象雖是“物”，但“物”的權(quán)屬在“人”。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范關(guān)員的行政執(zhí)法行為，構(gòu)建多方位的執(zhí)法監(jiān)督體系，加大責(zé)任追究力度。這就需要把制度執(zhí)行作為一個(gè)演繹法律精神、體現(xiàn)執(zhí)行主體能動(dòng)性的過(guò)程，在執(zhí)行中既要及時(shí)反饋制度的完善方向，也要關(guān)注制度對(duì)各項(xiàng)改革的及時(shí)順應(yīng)。如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在學(xué)界向來(lái)有公權(quán)與私權(quán)之爭(zhēng)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作中，依申請(qǐng)扣留、依職權(quán)調(diào)查處理等規(guī)定應(yīng)依法按程序執(zhí)行，而在權(quán)利備案、當(dāng)事人權(quán)利爭(zhēng)議和解等方面可增加主動(dòng)意識(shí)，便利合法權(quán)利貨物進(jìn)出。三、明確制度法律屬性，提高執(zhí)行力的規(guī)范性。筆者認(rèn)為，海關(guān)執(zhí)法有一 “葵花寶典”值得一線執(zhí)法人員特別是新關(guān)員的重視，這就是總署政法司制定的約90萬(wàn)字的《海關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》。海關(guān)業(yè)務(wù)類(lèi)規(guī)定“細(xì)”、政策變化“快”、業(yè)務(wù)門(mén)類(lèi)“雜”，一線執(zhí)法關(guān)員往往感受有制度過(guò)時(shí)、部門(mén)間規(guī)定沖突等現(xiàn)象。要把法律制度切1實(shí)融合到業(yè)務(wù)工作之中，融合于基層基礎(chǔ)建設(shè)之中，如果制度與海關(guān)業(yè)務(wù)“兩張皮”，不科學(xué)、不切實(shí)際的制度，在基層是行不通的，是難以配套、難以執(zhí)行的，執(zhí)行力不免落空。筆者結(jié)合海關(guān)總署法制工作的思路和有關(guān)要求，圍繞實(shí)體與程序、剛性與柔性、規(guī)范性與能動(dòng)性這三對(duì)范疇，分別從六個(gè)執(zhí)行點(diǎn)就進(jìn)一步提高海關(guān)制度執(zhí)行力提出以下措施建議：一、增強(qiáng)制度與海關(guān)業(yè)務(wù)的融合度，提高制度實(shí)體的執(zhí)行力。今年《求是》第1期，胡錦濤總書(shū)記撰文指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)制度執(zhí)行意識(shí)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力?！局?題 詞】海關(guān)制度 執(zhí)行力“我們不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；不缺少各類(lèi)規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。制度執(zhí)行過(guò)程中直接“闖紅燈”、“觸高壓線”的極少，但卻存在執(zhí)行中變通、有利的就執(zhí)行、不利的就不執(zhí)行、打擦邊球的現(xiàn)象，導(dǎo)致內(nèi)部管理軟弱，紀(jì)律渙散，甚至導(dǎo)致腐敗案件的發(fā)生。使守規(guī)者得到褒獎(jiǎng)，違規(guī)者受到貶懲，并要做到褒貶分明、獎(jiǎng)懲得當(dāng)。對(duì)制度執(zhí)行不力的情況進(jìn)行責(zé)任追究，是形成良好制度執(zhí)行環(huán)境的重要基礎(chǔ)。要建立起執(zhí)行力評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)制度的優(yōu)劣、評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)的效力。二要強(qiáng)化信息化手段。第四，提高制度執(zhí)行力，嚴(yán)格監(jiān)督是重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)要首先堅(jiān)守制度，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部，堅(jiān)持制度剛性特點(diǎn)，不管遇到何種困難、多大阻力，都要認(rèn)真執(zhí)行制度，不走樣、不變形、不縮水。如制度執(zhí)行的公平性不夠，生人與熟人、內(nèi)部與外部有差別；連貫性不夠，初始階段與常態(tài)化以后、忙時(shí)閑時(shí)、上級(jí)檢查與未檢查時(shí)有差別；強(qiáng)制性不夠，存在人為干預(yù)，有選擇性和隨意性等等。對(duì)于人民銀行干部職工來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既是政治責(zé)任，也是工作需要；既是自我提高的現(xiàn)實(shí)需要，也是時(shí)代發(fā)展的迫切要求。第二，提高制度執(zhí)行力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是責(zé)任。如關(guān)于責(zé)任追究問(wèn)題，從上到下都三令五申加強(qiáng)責(zé)任追究，重復(fù)強(qiáng)調(diào)的多，沒(méi)有相應(yīng)的配套措施和程序性規(guī)定，具體追究起來(lái)力度不大，使人們產(chǎn)生麻木心理。如《金融機(jī)構(gòu)繳存財(cái)政性存款》的管理規(guī)定以及對(duì)金融機(jī)構(gòu)漏繳財(cái)政性存款的處罰措施，管理規(guī)定模糊無(wú)法執(zhí)行。二、制度本身不科學(xué)。不嚴(yán)格按制度辦事，失之于寬，失之于軟的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。就人民銀行基層行來(lái)看，近年來(lái)制度建設(shè)在不斷完善，數(shù)量不斷增加，基本上涵蓋了工作的方方面面，從一定程度上說(shuō)，制度體系已基本建立。問(wèn)責(zé)既要對(duì)事、更要對(duì)人，要“問(wèn)”到具體人頭上，對(duì)不正確執(zhí)行相關(guān)制度、不認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)的單位或個(gè)人，采取發(fā)整改通知、書(shū)面通報(bào)、電視曝光、黃牌警告、主要領(lǐng)導(dǎo)述職、問(wèn)責(zé)追究和量化考核等措施，從而讓人敬畏制度，使其不敢不執(zhí)行制度。堅(jiān)持問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)問(wèn)到底的工作制度，細(xì)化首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制的具體操作規(guī)則，完善制度執(zhí)行責(zé)任追究制和制度執(zhí)行考評(píng)體系，將制度落實(shí)情況作為列入單位或個(gè)人的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并把考核結(jié)果與干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛起鉤來(lái)，做到獎(jiǎng)罰分明。通過(guò)督查手段，始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，讓其自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)制度。部門(mén)自身督查與專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)督查相結(jié)合，建立“分流承辦、歸口負(fù)責(zé)、整體協(xié)作”的運(yùn)作模式，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)參與的督查事項(xiàng)，明確牽頭部門(mén)，加強(qiáng)溝通和配合，共享督查成果，強(qiáng)力保障制度落實(shí)。一是健全督查機(jī)構(gòu)。三是常抓警示教育。把制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)內(nèi)容之一，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，明確自己該做什么、怎么做，那些不該為、違反有那些后果，自覺(jué)做到知制度、守制度、護(hù)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，以領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力和示范帶動(dòng)，產(chǎn)生“蝶變效應(yīng)”，提高組織成員的制度執(zhí)行水平。毛澤東曾說(shuō)，世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”。領(lǐng)導(dǎo)干部本身行為是單位的風(fēng)向標(biāo)。及時(shí)修訂，對(duì)確實(shí)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的制度，該廢止的堅(jiān)決廢止，該修訂的及時(shí)修訂，確保制度符合實(shí)際。充分發(fā)揚(yáng)民主，在制度制定過(guò)程中，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論，征求組織成員意見(jiàn)，修改完善，并按照相關(guān)程序?qū)彾?，?duì)外公布執(zhí)行。一是制度必須具備可行性。外部監(jiān)督乏力，上級(jí)監(jiān)督、行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)各部門(mén)制度執(zhí)行情況監(jiān)督頻率不高、密度不大、深入不夠，“空白區(qū)”在一定范圍內(nèi)存在；督查力量分散，各自為陣，單打獨(dú)斗，浪費(fèi)了督查資源，采取跑馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水式督查，難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也只是輕描淡寫(xiě)地指出，造成督而不查、查而無(wú)果的現(xiàn)象。意志不堅(jiān)，制度剛出臺(tái)時(shí)威力大、執(zhí)行效果好，隨著時(shí)間推移，逐漸被淡化，最后放到“陳列室”成為擺設(shè)。這些問(wèn)題的存在，不僅導(dǎo)致制度本身不夠科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)和脫離實(shí)際，還給制度執(zhí)行帶來(lái)極大困難。第一篇：提高制度執(zhí)行力的思考提高制度執(zhí)行力的思考加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的根本在制度建設(shè)，而制度建設(shè)的成效在很大程度上取決于制度執(zhí)行力。單位“一把手”主動(dòng)抓制度建設(shè)的意識(shí)淡薄，對(duì)現(xiàn)有制度家底不清楚，更沒(méi)從全局高度去謀劃制度建設(shè)、去抓制度建設(shè)，“制度鏈”未形成；對(duì)上級(jí)制度囫圇吞棗、研究不夠，照搬照抄上級(jí)制度條款，或在網(wǎng)上搜索、復(fù)制、粘貼等辦法，制定本單位的規(guī)章制度，釀成“水土不服”的苦果；超前思維能力不足，制度頻繁修改，缺乏穩(wěn)定性，朝令夕改；制度修訂不及時(shí)，對(duì)新情況、新問(wèn)題研究處理不夠，跟不上形勢(shì)發(fā)展需要；部門(mén)與部門(mén)之間協(xié)調(diào)意識(shí)差，制度制定過(guò)程中不通氣，造成制度之間相互“打架”。氛圍不濃，工作人員對(duì)規(guī)章制度“陌生”，主動(dòng)執(zhí)行意識(shí)差，冷熱現(xiàn)象嚴(yán)重，辦事效率反差大。內(nèi)部監(jiān)督不力，無(wú)制度執(zhí)行督查機(jī)構(gòu)、專(zhuān)班和專(zhuān)職人員；有督查機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職人員，但授權(quán)不到位，督查機(jī)構(gòu)及督查人員難以發(fā)揮職能。制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，建立科學(xué)合理的制度體系是提高執(zhí)行力的根本。二是制度必須具備嚴(yán)謹(jǐn)性。超前謀劃制度體系建設(shè)，保障制度相對(duì)穩(wěn)定。孔子曰：“子帥以正，孰敢不正”。二是守住“底線”。三國(guó)時(shí)期曹操“割發(fā)代首”是領(lǐng)導(dǎo)干部遵守制度的榜樣。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培育良好的落實(shí)文化，激勵(lì)和引導(dǎo)組織成員提高制度執(zhí)行力，努力營(yíng)造“遵守制度為榮、違反制度為恥”的濃厚氛圍，著力建設(shè)求實(shí)文化、責(zé)任文化、誠(chéng)信文化、細(xì)節(jié)文化，讓每位干部職工自覺(jué)養(yǎng)成實(shí)事求是、勇于負(fù)責(zé)、誠(chéng)實(shí)守信、重視細(xì)節(jié)的良好習(xí)慣。沒(méi)有監(jiān)督，制度就成了不帶“電”的高壓線，只有加強(qiáng)監(jiān)督，制度才有震懾力。二是整合督查力量。堅(jiān)持督查工作抓經(jīng)常、常規(guī)督查抓規(guī)范、重點(diǎn)督查抓突破、綜合督查抓協(xié)調(diào)、重難督查抓反復(fù)，既注重督查結(jié)果、又注重督查過(guò)程，既注重集中檢查、更注重經(jīng)常督查，既注重靜態(tài)督查、更注重動(dòng)態(tài)督查。一是建立責(zé)任追究機(jī)制。三是從嚴(yán)責(zé)任追究。制度之所以不能發(fā)揮應(yīng)有的效力，一個(gè)重要原因是執(zhí)行不力。制度應(yīng)是大家建設(shè)大家遵守的，而部分人認(rèn)為制度建設(shè)是官樣文章，定歸定，做歸做。致使貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)決策部署過(guò)程中，不同程度地存在執(zhí)行高度降低、速度遲滯、力度欠缺，有章不循、執(zhí)章不嚴(yán)、違章操作現(xiàn)象，管理上的盲點(diǎn)、死角、漏洞、隱患在局部時(shí)有存在。如：８４年制定的《人民幣管理?xiàng)l例》，早已不適于現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，仍不能廢止；二是些制度看似健全，實(shí)質(zhì)比較零散無(wú)從執(zhí)行，影響了制度價(jià)值作用的發(fā)揮。三是有的制度規(guī)定重復(fù)強(qiáng)調(diào)較多，弱化了權(quán)威性和約束力。自2008年開(kāi)展制度落實(shí)年活動(dòng)以來(lái)，各項(xiàng)制度已得到一定程度的完善，但隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，業(yè)務(wù)發(fā)展的日新月異，一些新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，我們現(xiàn)實(shí)一些制度已經(jīng)不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，或部分制度叫含糊，執(zhí)行存在一定難度，這就需要我們不斷深化制度建設(shè)，嚴(yán)密各項(xiàng)工作制度，為提高制度執(zhí)行力，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融政策，一定要敏感，不能只是簡(jiǎn)單地看一下，重點(diǎn)是要深入理解政策背后蘊(yùn)含的背景和機(jī)遇。在制度執(zhí)行和落實(shí)過(guò)程中，客觀上還存在制度制訂的初衷與制度執(zhí)行的效果之間有落差。制度面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度。要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做；以領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力和示范作用，影響職工感染職工。一是采用日常督查和專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，隨時(shí)掌握制度執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，使每項(xiàng)制度的落實(shí)都有明確的責(zé)任部門(mén)，避免監(jiān)督檢查在制度運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)被動(dòng)、滯后、乏力的情況。要把制度的評(píng)估、完善、清理工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，通過(guò)制度執(zhí)行情況系統(tǒng)評(píng)估和有關(guān)案件剖析，掌握制度特別是新制度的執(zhí)行情況，為進(jìn)一步完善制度提供第一手資料。一些制度不落實(shí)，很大程度上是因?yàn)檫`反制度的行為沒(méi)有及時(shí)受到查處。對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)者給予嚴(yán)肅處理，對(duì)有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。三要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)變通制度、打擦邊球行為的追究。本