【正文】 就是在預定的時間內(nèi)完成企業(yè)的戰(zhàn)略目標。三是嚴格運用責任追究成果，將責任追究與干部運用、員工考核相結合。二是嚴格遵守責任追究制度，形成閉環(huán)效應。通過客觀、公平、公正的考核和考核結果的運用，讓執(zhí)行制度不力的人暴露出來并得到相應的處理，讓堅決執(zhí)行制度的人得到肯定、獎勵和重用。要制定制度執(zhí)行的考核機制，設計出一套科學合理的考核流程和辦法，并將其加入績效考核的內(nèi)容之中，和其一并進行考核。即使有了先進的企業(yè)文化和團隊精神，沒有完善的制度執(zhí)行監(jiān)督、考核和追究機制，制度的執(zhí)行力仍然難以到位。加強教育，增強員工的團隊意識和合作精神。強調(diào)工作中的“三辦事”原則，即：按程序辦事，按制度辦事，按客觀規(guī)律辦事。公司應多途徑、多方式灌輸“服從”思想，允許員工提出修改制度的建議，但制度一旦確定并開始實施，就應不折不扣地堅決執(zhí)行，企業(yè)內(nèi)任何人違反制度都嚴格按制度執(zhí)行，決不搞下不為例，以此來增強制度的權威性、嚴肅性。三要開展典范教育，培養(yǎng)員工奉獻精神。一是管理者對員工要誠實守信。從以前純粹的管理監(jiān)督、宏觀指導等角色，向信息溝通（包括對上級和下級之間的信息溝通），人際關系協(xié)調(diào)，引導內(nèi)部成員建立良好的合作關系等角色的轉(zhuǎn)換。首先要為每一個崗位制定科學、具體、精細的崗位說明書，明確每一崗位的崗位名稱、任職條件、工作項目、工作依據(jù)、工作權限、工作標準、工作責任、責任追究等內(nèi)容，將每一崗位的工作任務和責任細化，并盡可能做到量化。同時要做好執(zhí)行制度的宣傳、準備工作，使全體員工知曉制度的內(nèi)容，做到心中有數(shù)，從而促使員工在工作中能嚴格按制度執(zhí)行。托馬斯：《執(zhí)行力》，國際文化出版公司2004年版（英）亞當古詩人荷馬曾言：決定問題需要智慧，執(zhí)行時則需要耐心。海關監(jiān)管的對象雖是“物”，但“物”的權屬在“人”。深入推行行政執(zhí)法責任制，規(guī)范關員的行政執(zhí)法行為，構建多方位的執(zhí)法監(jiān)督體系，加大責任追究力度。這就需要把制度執(zhí)行作為一個演繹法律精神、體現(xiàn)執(zhí)行主體能動性的過程，在執(zhí)行中既要及時反饋制度的完善方向，也要關注制度對各項改革的及時順應。如，知識產(chǎn)權在學界向來有公權與私權之爭，在知識產(chǎn)權海關保護工作中，依申請扣留、依職權調(diào)查處理等規(guī)定應依法按程序執(zhí)行，而在權利備案、當事人權利爭議和解等方面可增加主動意識，便利合法權利貨物進出。三、明確制度法律屬性，提高執(zhí)行力的規(guī)范性。筆者認為，海關執(zhí)法有一 “葵花寶典”值得一線執(zhí)法人員特別是新關員的重視，這就是總署政法司制定的約90萬字的《海關業(yè)務標準化規(guī)范》。海關業(yè)務類規(guī)定“細”、政策變化“快”、業(yè)務門類“雜”，一線執(zhí)法關員往往感受有制度過時、部門間規(guī)定沖突等現(xiàn)象。要把法律制度切1實融合到業(yè)務工作之中，融合于基層基礎建設之中，如果制度與海關業(yè)務“兩張皮”，不科學、不切實際的制度，在基層是行不通的，是難以配套、難以執(zhí)行的，執(zhí)行力不免落空。筆者結合海關總署法制工作的思路和有關要求，圍繞實體與程序、剛性與柔性、規(guī)范性與能動性這三對范疇，分別從六個執(zhí)行點就進一步提高海關制度執(zhí)行力提出以下措施建議：一、增強制度與海關業(yè)務的融合度，提高制度實體的執(zhí)行力。今年《求是》第1期，胡錦濤總書記撰文指出：各級領導干部必須增強制度執(zhí)行意識，切實提高制度執(zhí)行力?！局?題 詞】海關制度 執(zhí)行力“我們不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；不缺少各類規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。制度執(zhí)行過程中直接“闖紅燈”、“觸高壓線”的極少，但卻存在執(zhí)行中變通、有利的就執(zhí)行、不利的就不執(zhí)行、打擦邊球的現(xiàn)象，導致內(nèi)部管理軟弱，紀律渙散，甚至導致腐敗案件的發(fā)生。使守規(guī)者得到褒獎，違規(guī)者受到貶懲，并要做到褒貶分明、獎懲得當。對制度執(zhí)行不力的情況進行責任追究，是形成良好制度執(zhí)行環(huán)境的重要基礎。要建立起執(zhí)行力評價體系，評價制度的優(yōu)劣、評價制度設計的效力。二要強化信息化手段。第四，提高制度執(zhí)行力，嚴格監(jiān)督是重點。領導要首先堅守制度，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部，堅持制度剛性特點，不管遇到何種困難、多大阻力，都要認真執(zhí)行制度，不走樣、不變形、不縮水。如制度執(zhí)行的公平性不夠，生人與熟人、內(nèi)部與外部有差別；連貫性不夠，初始階段與常態(tài)化以后、忙時閑時、上級檢查與未檢查時有差別；強制性不夠，存在人為干預，有選擇性和隨意性等等。對于人民銀行干部職工來說，加強學習，既是政治責任，也是工作需要；既是自我提高的現(xiàn)實需要，也是時代發(fā)展的迫切要求。第二，提高制度執(zhí)行力，加強學習是責任。如關于責任追究問題，從上到下都三令五申加強責任追究，重復強調(diào)的多，沒有相應的配套措施和程序性規(guī)定，具體追究起來力度不大，使人們產(chǎn)生麻木心理。如《金融機構繳存財政性存款》的管理規(guī)定以及對金融機構漏繳財政性存款的處罰措施，管理規(guī)定模糊無法執(zhí)行。二、制度本身不科學。不嚴格按制度辦事，失之于寬，失之于軟的問題時有發(fā)生。就人民銀行基層行來看，近年來制度建設在不斷完善，數(shù)量不斷增加，基本上涵蓋了工作的方方面面，從一定程度上說，制度體系已基本建立。問責既要對事、更要對人，要“問”到具體人頭上，對不正確執(zhí)行相關制度、不認真履行相應職責的單位或個人，采取發(fā)整改通知、書面通報、電視曝光、黃牌警告、主要領導述職、問責追究和量化考核等措施，從而讓人敬畏制度，使其不敢不執(zhí)行制度。堅持問事必問人、問人必問責、問責問到底的工作制度，細化首問負責制、限時辦結制、責任追究制的具體操作規(guī)則，完善制度執(zhí)行責任追究制和制度執(zhí)行考評體系，將制度落實情況作為列入單位或個人的年度目標考核內(nèi)容，并把考核結果與干部選拔任用、評先評優(yōu)掛起鉤來，做到獎罰分明。通過督查手段，始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，讓其自覺嚴格執(zhí)行和認真落實制度。部門自身督查與專門機構督查相結合，建立“分流承辦、歸口負責、整體協(xié)作”的運作模式，對涉及多個部門參與的督查事項，明確牽頭部門，加強溝通和配合，共享督查成果，強力保障制度落實。一是健全督查機構。三是常抓警示教育。把制度學習培訓納入學習型機關、學習型組織建設內(nèi)容之一，組織干部職工認真學習制度，明確自己該做什么、怎么做，那些不該為、違反有那些后果，自覺做到知制度、守制度、護制度。領導干部要帶頭學習好、貫徹好、執(zhí)行好各項規(guī)章制度，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅決不做，以領導的人格魅力和示范帶動，產(chǎn)生“蝶變效應”，提高組織成員的制度執(zhí)行水平。毛澤東曾說，世界上怕就怕“認真”二字，共產(chǎn)黨就最講“認真”。領導干部本身行為是單位的風向標。及時修訂，對確實不適應形勢發(fā)展需要的制度，該廢止的堅決廢止，該修訂的及時修訂，確保制度符合實際。充分發(fā)揚民主，在制度制定過程中，組織相關人員進行討論，征求組織成員意見，修改完善，并按照相關程序?qū)彾?，對外公布?zhí)行。一是制度必須具備可行性。外部監(jiān)督乏力，上級監(jiān)督、行政監(jiān)督機構對各級各部門制度執(zhí)行情況監(jiān)督頻率不高、密度不大、深入不夠，“空白區(qū)”在一定范圍內(nèi)存在；督查力量分散，各自為陣，單打獨斗，浪費了督查資源，采取跑馬觀花、蜻蜓點水式督查，難以發(fā)現(xiàn)問題，即使發(fā)現(xiàn)問題也只是輕描淡寫地指出，造成督而不查、查而無果的現(xiàn)象。意志不堅，制度剛出臺時威力大、執(zhí)行效果好，隨著時間推移，逐漸被淡化，最后放到“陳列室”成為擺設。這些問題的存在，不僅導致制度本身不夠科學、不嚴謹和脫離實際，還給制度執(zhí)行帶來極大困難。第一篇：提高制度執(zhí)行力的思考提高制度執(zhí)行力的思考加強機關行政效能建設的根本在制度建設，而制度建設的成效在很大程度上取決于制度執(zhí)行力。單位“一把手”主動抓制度建設的意識淡薄，對現(xiàn)有制度家底不清楚，更沒從全局高度去謀劃制度建設、去抓制度建設，“制度鏈”未形成；對上級制度囫圇吞棗、研究不夠，照搬照抄上級制度條款，或在網(wǎng)上搜索、復制、粘貼等辦法，制定本單位的規(guī)章制度，釀成“水土不服”的苦果；超前思維能力不足，制度頻繁修改，缺乏穩(wěn)定性，朝令夕改；制度修訂不及時，對新情況、新問題研究處理不夠，跟不上形勢發(fā)展需要；部門與部門之間協(xié)調(diào)意識差，制度制定過程中不通氣，造成制度之間相互“打架”。氛圍不濃，工作人員對規(guī)章制度“陌生”，主動執(zhí)行意識差，冷熱現(xiàn)象嚴重，辦事效率反差大。內(nèi)部監(jiān)督不力，無制度執(zhí)行督查機構、專班和專職人員；有督查機構、專職人員，但授權不到位，督查機構及督查人員難以發(fā)揮職能。制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則，建立科學合理的制度體系是提高執(zhí)行力的根本。二是制度必須具備嚴謹性。超前謀劃制度體系建設，保障制度相對穩(wěn)定?？鬃釉唬骸白訋浺哉?，孰敢不正”。二是守住“底線”。三國時期曹操“割發(fā)代首”是領導干部遵守制度的榜樣。一是強化學習培訓。培育良好的落實文化，激勵和引導組織成員提高制度執(zhí)行力，努力營造“遵守制度為榮、違反制度為恥”的濃厚氛圍，著力建設求實文化、責任文化、誠信文化、細節(jié)文化，讓每位干部職工自覺養(yǎng)成實事求是、勇于負責、誠實守信、重視細節(jié)的良好習慣。沒有監(jiān)督，制度就成了不帶“電”的高壓線，只有加強監(jiān)督，制度才有震懾力。二是整合督查力量。堅持督查工作抓經(jīng)常、常規(guī)督查抓規(guī)范、重點督查抓突破、綜合督查抓協(xié)調(diào)、重難督查抓反復，既注重督查結果、又注重督查過程，既注重集中檢查、更注重經(jīng)常督查，既注重靜態(tài)督查、更注重動態(tài)督查。一是建立責任追究機制。三是從嚴責任追究。制度之所以不能發(fā)揮應有的效力，一個重要原因是執(zhí)行不力。制度應是大家建設大家遵守的，而部分人認為制度建設是官樣文章，定歸定，做歸做。致使貫徹落實上級有關決策部署過程中，不同程度地存在執(zhí)行高度降低、速度遲滯、力度欠缺，有章不循、執(zhí)章不嚴、違章操作現(xiàn)象，管理上的盲點、死角、漏洞、隱患在局部時有存在。如：８４年制定的《人民幣管理條例》，早已不適于現(xiàn)實發(fā)展需要，仍不能廢止；二是些制度看似健全，實質(zhì)比較零散無從執(zhí)行，影響了制度價值作用的發(fā)揮。三是有的制度規(guī)定重復強調(diào)較多，弱化了權威性和約束力。自2008年開展制度落實年活動以來，各項制度已得到一定程度的完善，但隨著機構改革的不斷深入，業(yè)務發(fā)展的日新月異，一些新情況、新問題不斷出現(xiàn)，我們現(xiàn)實一些制度已經(jīng)不適應業(yè)務發(fā)展需要，或部分制度叫含糊，執(zhí)行存在一定難度，這就需要我們不斷深化制度建設，嚴密各項工作制度，為提高制度執(zhí)行力，打下堅實的基礎。特別是對國家的經(jīng)濟金融政策，一定要敏感，不能只是簡單地看一下，重點是要深入理解政策背后蘊含的背景和機遇。在制度執(zhí)行和落實過程中，客觀上還存在制度制訂的初衷與制度執(zhí)行的效果之間有落差。制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，領導要帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅決不做；以領導的人格魅力和示范作用，影響職工感染職工。一是采用日常督查和專項檢查等方式，隨時掌握制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，使每項制度的落實都有明確的責任部門，避免監(jiān)督檢查在制度運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)被動、滯后、乏力的情況。要把制度的評估、完善、清理工作作為一項經(jīng)常性工作，通過制度執(zhí)行情況系統(tǒng)評估和有關案件剖析，掌握制度特別是新制度的執(zhí)行情況，為進一步完善制度提供第一手資料。一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處。對于嚴重違規(guī)違紀者給予嚴肅處理，對有令不行、有禁不止、不嚴格執(zhí)行制度甚至破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。三要切實加強對變通制度、打擦邊球行為的追究。本