【正文】 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求很不適應(yīng)。第三篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2008年加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治推進(jìn)新農(nóng)村建實(shí)施意見(jiàn)的通知日河南省2008年加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好村容村貌整治,是現(xiàn)階段從我省實(shí)際出發(fā),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有重要意義。二是要充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與新農(nóng)村建設(shè)，吸引更多的銀行資金、企業(yè)資金和其他社會(huì)資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。只有這樣，才能取得事半功倍的效果。所以，鎮(zhèn)賚縣在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中所采取的分類指導(dǎo)方法，是他能夠取得農(nóng)業(yè)大豐收的重要物質(zhì)保障。為此，鎮(zhèn)賚縣制訂了“雙百規(guī)劃”（百萬(wàn)畝水田和百萬(wàn)噸糧食）。被農(nóng)業(yè)部授予“2009年全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)的鎮(zhèn)賚縣，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五連增”：，平均年遞增1億多斤。正是由于德順蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委把做好抗旱水源井工程作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓，想群眾之所想，急群眾之所盼，高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)規(guī)劃，才為奪取今年農(nóng)業(yè)豐收提供了有力的支持。在洮北區(qū)德順蒙古族鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委針對(duì)今年春季降水少，抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際，本著早動(dòng)手、早安排、早行動(dòng)的原則，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，迅速掀起了以打農(nóng)田抗旱井為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)新高潮。加之缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制和違法考核辦法，撥款的“漏損率”過(guò)高，使用率不高，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。部分農(nóng)村的文化、娛樂(lè)、體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，嚴(yán)重滯后于城市。以2007年為例，全省各市（州），比全省平均水平低21%，其中僅有很少一部分投入到農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施同期投入資金相比，我市投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金明顯不足。農(nóng)民增收大部分來(lái)自于農(nóng)業(yè)，所以搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就更為緊迫。全市1200多萬(wàn)畝耕地，半數(shù)以上缺乏井灌條件，依賴天然降水維持生產(chǎn)，受干旱直接影響，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)。這說(shuō)明隨著收入水平的提高和生活的改善，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷增加，我們必須高度重視。三是堅(jiān)持向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，“十五”期間，在繼續(xù)搞好大江大河治理和開(kāi)展規(guī)?？涨暗纳鷳B(tài)建設(shè)的同時(shí)，中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)債投資始終把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，努力做到了“一個(gè)調(diào)整、三個(gè)傾斜”。從2010年國(guó)家又進(jìn)一步加大投入力度，在重點(diǎn)支持農(nóng)林水利重大項(xiàng)目建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，顯著增加了對(duì)農(nóng)村水、路、氣、電、房建設(shè)等民生工程及教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。五、總述農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也就是農(nóng)民的基本權(quán)益，但是長(zhǎng)久以來(lái)的不重視，導(dǎo)致了村民對(duì)于自身本來(lái)應(yīng)該得到的權(quán)益和保障的茫目，這樣的集體茫目可以樂(lè)觀地認(rèn)為其實(shí)沒(méi)有這些基礎(chǔ)設(shè)施日子也照樣還是能過(guò)的，現(xiàn)在的人們的思想狀況可能連這一層都還沒(méi)有達(dá)到，因?yàn)闆](méi)有人來(lái)灌輸這種思想，沒(méi)有人來(lái)告訴村民這些本應(yīng)該是你們的基本權(quán)益，所以從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施的落后農(nóng)村發(fā)展的遲緩跟思想的落后更是分不開(kāi)的，也是一種根本性的問(wèn)題，這種已經(jīng)根深蒂固的陳舊思想，無(wú)法根除，只有隨著時(shí)代的進(jìn)步、思想的進(jìn)步來(lái)用下一代的先進(jìn)來(lái)取代上一代的落后。針對(duì)迫切需要，采取缺什么補(bǔ)什么的方法，科學(xué)合理地使用有限的建設(shè)資金，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益，減少資金的閑置使用。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來(lái)越多，由于目前農(nóng)民承受力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)效益不高，全部讓農(nóng)民進(jìn)行自我修建很不現(xiàn)實(shí)；為此，必須改善服務(wù)環(huán)境，加大招商力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和項(xiàng)目扶持。走農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化之路。實(shí)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理體制改革。二是農(nóng)民從業(yè)空間擴(kuò)大，非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)和收益大大超過(guò)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的離農(nóng)傾向，特別是大量有文化有知識(shí)的青壯年農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)業(yè)，離開(kāi)農(nóng)村，對(duì)于農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的發(fā)展造成重大影響。一方面政府為穩(wěn)定城市居民的消費(fèi)品價(jià)格，調(diào)控壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，特別是糧食價(jià)格；國(guó)際大米價(jià)格上揚(yáng)，但國(guó)家為抑制國(guó)內(nèi)大米價(jià)格，不允許大米出口；政府的糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策實(shí)際上變成糧食市場(chǎng)的最高價(jià)。因此地方政府的關(guān)注點(diǎn)不在農(nóng)業(yè)，而熱衷于招商引資，發(fā)展工業(yè)，增加地方財(cái)政收入；（3）取消農(nóng)業(yè)稅和實(shí)行糧食直補(bǔ)政策，對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入有一定作用，但卻減少了農(nóng)業(yè)地區(qū)的財(cái)政收入，增加了基層政府的工作成本。目前農(nóng)業(yè)面源污染還有：農(nóng)藥使用引起的污染，化肥的不當(dāng)施用引起的污染，畜禽糞便沒(méi)有綜合利用引起的污染。各地普遍反映，目前農(nóng)技推廣存在人員素質(zhì)低，技術(shù)裝備落后，推廣手段陳舊，經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題，影響了技術(shù)推廣普及。第三是田間工程配套不足。特別是機(jī)電泵站存在問(wèn)題較多，金湖縣436座固定泵站中，正常運(yùn)行的50座，%；帶病運(yùn)行的380座，%；報(bào)廢的6座，％。3灌區(qū)末級(jí)渠系和小型排灌設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)多，農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后。流域性防洪工程歷史遺留的問(wèn)題多，存在著安全隱患。二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)存在問(wèn)題改革開(kāi)放以來(lái)，盡管我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得很大成績(jī)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了一定程度提高，但從全面提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、從新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求、從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，我省各地特別是蘇北糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱和落后。全市耕地總量和質(zhì)量呈穩(wěn)中有升的趨勢(shì)。各地對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)力度加大。圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，示范推廣果蔬保鮮、茶葉生產(chǎn)、“四青”作物生產(chǎn)、加工、大棚微耕、噴滴灌、大蒜花生收獲、增氧機(jī)、投餌機(jī)等特色農(nóng)業(yè)裝備5000臺(tái)套，全省微型果蔬保鮮庫(kù)總量超過(guò)700座。2007年，全省插秧機(jī)增長(zhǎng)42%，機(jī)插秧面積增長(zhǎng)50%，達(dá)到630萬(wàn)畝，加上機(jī)直播面積359萬(wàn)畝，全省水稻種植機(jī)械化水平達(dá)到30%。通過(guò)實(shí)施雨水集蓄利用工程和必要的引水工程建設(shè)，提高丘陵山區(qū)水源保障能力，解決山丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活和生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水需求。2003至2007年，全省累計(jì)投入58億元，疏?？h鄉(xiāng)河道10985條、48530公里、土方8億立方米；整治村莊河塘103312條(個(gè))，2．5億立方米。二是抓住中央實(shí)施小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目機(jī)遇，加大省級(jí)投入，加快小型灌排泵站更新改造步伐。重視農(nóng)業(yè)水源工程建設(shè)，提高水資源供給保障。淮河入江水道、蘇北灌溉總渠、淮河入海水道的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇(相當(dāng)于1954年型)提高到100年一遇，同時(shí)將渠北地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)由3年一遇提高到5年一遇。第一篇：淺論農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查情況一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的主要成就改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年，在中央和省一系列加強(qiáng)“三農(nóng)”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施激勵(lì)下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善，綜合生產(chǎn)能力有所提高，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高奠定了一定基礎(chǔ)。在部分地區(qū)，設(shè)計(jì)總排洪能力為每秒15000－18000立方米的大堤工程，成為淮河下游2600多萬(wàn)人口和3000多萬(wàn)畝耕地的防洪屏障。抓住國(guó)家實(shí)施南水北調(diào)影響工程、治淮工程以及區(qū)域治理工程的契機(jī)，加大對(duì)重點(diǎn)圩區(qū)水利綜合治理的力度，使全省主要圩區(qū)抗災(zāi)減災(zāi)能力有較大提升。續(xù)建配套改造建筑物1．9萬(wàn)多座，新增灌溉面積140多萬(wàn)畝，改善灌溉面積650多萬(wàn)畝。2006年，省政府將農(nóng)村河道疏浚列為新農(nóng)村建設(shè)五件實(shí)事內(nèi)容。2006至2007年，全省共新建、改造塘壩5770面，修建大口井689眼，增加蓄水量1．35億立方米。全省擁有大中型拖拉機(jī)近5萬(wàn)臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)總保有量達(dá)到8萬(wàn)臺(tái)；。設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜、園藝等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備得到廣泛試驗(yàn)和示范推廣。加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，提高耕地質(zhì)量。興化市通過(guò)簽定目標(biāo)責(zé)任書、劃定基本農(nóng)田保護(hù)塊、建立基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)、強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督管理等措施，積極落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制。通過(guò)，重點(diǎn)實(shí)施好測(cè)土配方施肥工程、工廠化基質(zhì)育秧工程、有機(jī)肥推廣工程，加大土壤改良工作力度，提高耕地質(zhì)量。一些地方把惠及全社會(huì)的水利工程、道路、橋梁、環(huán)境治理等建設(shè)項(xiàng)目的投入、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入都納入農(nóng)業(yè)投入，而真正用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入則增加很少。地處里下河地區(qū)的興化市目前仍有422公里圩堤堤頂高程低于4米，有414個(gè)土口門需建閘控制、387座病老閘需大修新建。8388座建筑物需要報(bào)廢。這些圩區(qū)建有圩口涵閘906座，還有392個(gè)敞口；有空白圩118個(gè)。農(nóng)業(yè)科技推廣呈現(xiàn)“人走、線斷、網(wǎng)破”的局面。從調(diào)查的情況看，蘇北工業(yè)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)當(dāng)?shù)厮|(zhì)、大氣和土壤帶來(lái)的污染應(yīng)該引起高度重視。（1）農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重小，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)微乎其微，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)幅度再高，也顯示不出地方政府的政績(jī)；（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往是有投入無(wú)產(chǎn)出，農(nóng)業(yè)的作用更多的在社會(huì)、生態(tài)效益，在社會(huì)穩(wěn)定方面。一是種糧效益低。據(jù)測(cè)算，糧食生產(chǎn)的物質(zhì)投入大約占總收入的60％左右，若加上勞動(dòng)力管理、農(nóng)機(jī)具和田間基礎(chǔ)設(shè)施的折舊，種糧基本上無(wú)利可圖。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“先行資本”，因此，加大資金支持力度，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)走市場(chǎng)化道路，不僅解決了群眾的飲水難題，而且還減輕了群眾負(fù)擔(dān)，企業(yè)得到了發(fā)展。二是通過(guò)招商積極爭(zhēng)取外來(lái)投入。進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問(wèn)題，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行集中治理，并從群眾要求最迫切的建設(shè)項(xiàng)目入手，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點(diǎn)、有特色，杜絕面面俱到。做到建設(shè)一個(gè)，發(fā)揮最大效益一個(gè)。2004 年以來(lái)的連續(xù)六個(gè)中央1號(hào)文件和黨的十七屆三中全會(huì)《決