【正文】 化建設(shè)方面，要加大宣傳力度，以便農(nóng)民群眾能夠更好的了解政府的政策和活動(dòng)。為了積極引導(dǎo)健康向上的農(nóng)村文化生活，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是必須的。文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)的效益不明顯。文化需求與文化供給存在較大矛盾。由于農(nóng)村基層文化隊(duì)伍比較薄弱，能夠積極引導(dǎo)、組織農(nóng)民開展文化活動(dòng)，組建各種文藝協(xié)會(huì)、產(chǎn)品銷售合作組織，為農(nóng)民尋找創(chuàng)收渠道和致富門路的組織相對(duì)比較單一，其整合力、信息化程度、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的綜合實(shí)力、農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)和整體素質(zhì)仍有待于進(jìn)一步提高。首先，由于財(cái)政財(cái)力有限，農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)投入得不到根本保證。政府鼓勵(lì)村民自發(fā)組織的文藝等文化團(tuán)體方式是都是給予資金上或技術(shù)上的支持，但是在具體的組織管理方面，所做不夠到位。然而，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，政府把主要的精力都放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)上了，對(duì)農(nóng)村文化的建設(shè)重視程度還不夠高。只有家庭物質(zhì)生活富裕了，他們才會(huì)考慮如外出旅游、增添家中文化設(shè)施等相應(yīng)的文化消費(fèi)。他們身心樂觀向上，對(duì)生活充滿了熱情，積極參加文化體育娛樂活動(dòng)，在鍛煉身體的同時(shí)陶冶身心。并且各村都組織有各自的文藝隊(duì)伍，并且會(huì)定期與鄰村有一定的交流演出，但頻率較小。農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀 農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀主要包括文化設(shè)施的建設(shè)狀況和村民的文化娛樂活動(dòng)的開展情況?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：：2014年11月1號(hào)至2014年12月4號(hào)。其中，農(nóng)村文化的建設(shè)是中央推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，旨在在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。建議根據(jù)不同運(yùn)作模式，突出考核重點(diǎn)：對(duì)實(shí)行鎮(zhèn)街統(tǒng)一管護(hù)和市場(chǎng)化管理模式的區(qū)域，重點(diǎn)考核公共事業(yè)管理所和專業(yè)管理公司，使其進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)履行好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù)；對(duì)實(shí)行村自行管護(hù)模式的區(qū)域，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)相應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部及工作人員的考核，充分發(fā)揮一線管理人員的主觀能動(dòng)性，確保將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理的相關(guān)政策執(zhí)行到位。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)村，可以實(shí)行村自行管護(hù)的模式，即將污水處理設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理整合在一起，由保潔人員在日常工作中兼顧綠化和污水處理設(shè)施運(yùn)行情況，鎮(zhèn)街養(yǎng)護(hù)所則定期對(duì)有關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以降低管理成本。因此，在探索創(chuàng)新管理模式的過程中，要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地域性差異，因地制宜，不搞一刀切。二是探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共項(xiàng)目收費(fèi)政策。要充分發(fā)揮村里的黨員、干部、老年協(xié)會(huì)的作用，建立黨員干部責(zé)任區(qū)塊，發(fā)揮好示范帶頭作用。（一）提高思想認(rèn)識(shí)，樹立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管并重的意識(shí)。（四）各職能部門和鎮(zhèn)街的指導(dǎo)監(jiān)督力度不夠。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理不同于一般的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其公益性決定了它不能像一般企業(yè)那樣一味追求經(jīng)濟(jì)效益，而要把社會(huì)效益放在重要位臵。一方面，政府投入不足，綠化養(yǎng)護(hù)和路燈照明維護(hù)每人每年2元、4元的補(bǔ)助額度偏低，不能滿足日常管理需要。而且由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理尚處在探索階段，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，許多鎮(zhèn)街干部、村干部存在不同程度的畏難情緒，缺乏改革的勇氣和魄力。如赤岸鎮(zhèn)將污水處理設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理整合在一起，在適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要求保潔人員在日常工作中兼顧綠化和污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋、整改。這種模式的主要好處是可以利用私營(yíng)部門的專門技能從事技術(shù)性工作，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于提高管理效率和服務(wù)水平。但因公共事業(yè)管理所受政府直接領(lǐng)導(dǎo)，行政色彩較濃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看不利于提高管理效率。經(jīng)過各鎮(zhèn)街的積極探索，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理形成了以下三種模式：鎮(zhèn)街統(tǒng)一管護(hù)。著眼強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，出臺(tái)《義烏市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理考核細(xì)則》，構(gòu)建部門對(duì)鎮(zhèn)街和鎮(zhèn)街對(duì)村的兩級(jí)考核體系。根據(jù)義烏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施日常運(yùn)營(yíng)管理情況，確立了“市財(cái)政補(bǔ)助、鎮(zhèn)（街道）配套、村戶自籌”等三位一體的資金籌集辦法。將環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化養(yǎng)護(hù)以及路燈照明、飲用水供水設(shè)施、道路、污水處理設(shè)施的維護(hù)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理體系，明確了各單位的職責(zé)。隨著我市新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模急劇擴(kuò)大，管理難度進(jìn)一步加大。長(zhǎng)期以來，政府農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資主要用于新增項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)存量基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)投入嚴(yán)重不足，多數(shù)設(shè)施處于低效甚至無效運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，極大地阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)和生活的發(fā)展，成為制約農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的瓶頸。任何一個(gè)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)離不開城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段必然要向農(nóng)村擴(kuò)展，而良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恰好是城市文明向農(nóng)村延伸的橋梁。由于資金和要素的約束，不可能同時(shí)發(fā)展所有的基礎(chǔ)設(shè)施，盡管這些基礎(chǔ)設(shè)施都是短缺的，并且短缺程度都比較大，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有促進(jìn)作用，但在具體建設(shè)過程中要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)因素大小，從群眾要求最迫切的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施入手，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶持一批關(guān)系農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，諸如水、電、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，集中力量進(jìn)行突破，力爭(zhēng)取得新的更大的進(jìn)展。（三）集中力量對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整體規(guī)劃。一是按照基礎(chǔ)設(shè)施的類別、層次，科學(xué)合理地劃分市場(chǎng)與政府在提供基礎(chǔ)設(shè)施方面的職能邊界、職責(zé)和義務(wù)范圍，財(cái)政要堅(jiān)決從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，或者財(cái)政不再進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的 “ 基礎(chǔ)工程 ” 來抓，作為改變生產(chǎn)條件、改善生存環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的 “ 長(zhǎng)效工程 ” 來抓，并作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措和長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，務(wù)求抓出實(shí)實(shí)在在的成效。要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一方面從小城鎮(zhèn)自身來說，其與大中城市相比缺少吸引資金的優(yōu)勢(shì)；另一方面從當(dāng)?shù)毓芾斫Y(jié)構(gòu)來說，吃緊的財(cái)政收入對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持是極其有限的。這緣于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資具有風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬率低等特點(diǎn)，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利可能且風(fēng)險(xiǎn)性較大的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。過去，在“二元化”發(fā)展模式和體制下，形成了城鄉(xiāng)有別的差異性基礎(chǔ)設(shè)施供給體制和基本制度。而要縮小城鄉(xiāng)差距，改善農(nóng)民生活條件，基礎(chǔ)設(shè)施配套完整齊全是最主要的衡量指標(biāo)。由于路況較差，農(nóng)民運(yùn)輸蔬菜瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品十分不便，造成不少損失，阻礙商品流通； 有的道路過于狹窄，很難通車，當(dāng)有兩輛車相向行駛時(shí)，不毀壞莊稼，就會(huì)造成事故，成了農(nóng)民致富的 “ 瓶頸 ”。根據(jù)文件精神要求，現(xiàn)我局承擔(dān)著我市張店、淄川、博山、**、周村及高新區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制任務(wù)。我市也為加快推進(jìn)全市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，出臺(tái)了如“建設(shè)農(nóng)村殷實(shí)小康十大工程”等一系列的文件。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施諸如排水設(shè)施、垃圾處理等設(shè)施嚴(yán)重匱乏，從而造成農(nóng)村的居住環(huán)境較差，嚴(yán)重的影響自己的生活； 特別是道路交通問題，雖然實(shí)行了“村村通工程”，但在許多村莊尚不見有大的行動(dòng)，許多地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)仍以土路交通為主，一遇到下雨天或下雪天，滿路泥濘。新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)關(guān)鍵在于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。財(cái)政資金正在成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來源之一。當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資中雖然也有一定數(shù)量的民間資本，但比重過小，不具有普遍性。研究近年來小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以得到很多建設(shè)項(xiàng)目因缺乏資金而停滯的例子，如路況交通改善、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)優(yōu)化等關(guān)系民生的項(xiàng)目被擱置。建設(shè)新農(nóng)村必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要改變基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的現(xiàn)狀，切實(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問題，就必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的 “ 先行資本 ”，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。在 制度保障上，推進(jìn)二元基礎(chǔ)設(shè)施基本供給制度的改革與創(chuàng)新，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給，必須首先加快推進(jìn)城鄉(xiāng)分割的“二元”宏觀體制及基礎(chǔ)設(shè)施供給基本制度的改革與創(chuàng)新。把資金主要投向市場(chǎng)不能解決或農(nóng)民千家萬戶難以解決的屬于公共利益、公共需要的事情和問題。（四）突出抓好重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。從農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，分類制定相應(yīng)配套的管理辦法，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用效率，最大限度地在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。第二篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理調(diào)研報(bào)告創(chuàng)新思路 完善機(jī)制著力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平——關(guān)于我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)踐與思考如何有效鞏固和利用農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成