【正文】 化建設方面，要加大宣傳力度，以便農(nóng)民群眾能夠更好的了解政府的政策和活動。為了積極引導健康向上的農(nóng)村文化生活，完善文化基礎設施的建設是必須的。文化資源轉變?yōu)榻?jīng)濟的效益不明顯。文化需求與文化供給存在較大矛盾。由于農(nóng)村基層文化隊伍比較薄弱，能夠積極引導、組織農(nóng)民開展文化活動，組建各種文藝協(xié)會、產(chǎn)品銷售合作組織，為農(nóng)民尋找創(chuàng)收渠道和致富門路的組織相對比較單一，其整合力、信息化程度、應對市場風險的綜合實力、農(nóng)民的創(chuàng)新意識和整體素質仍有待于進一步提高。首先，由于財政財力有限，農(nóng)村文化設施的建設投入得不到根本保證。政府鼓勵村民自發(fā)組織的文藝等文化團體方式是都是給予資金上或技術上的支持，但是在具體的組織管理方面，所做不夠到位。然而，調查中發(fā)現(xiàn)，政府把主要的精力都放在農(nóng)村經(jīng)濟的建設上了，對農(nóng)村文化的建設重視程度還不夠高。只有家庭物質生活富裕了，他們才會考慮如外出旅游、增添家中文化設施等相應的文化消費。他們身心樂觀向上，對生活充滿了熱情，積極參加文化體育娛樂活動，在鍛煉身體的同時陶冶身心。并且各村都組織有各自的文藝隊伍，并且會定期與鄰村有一定的交流演出，但頻率較小。農(nóng)村文化建設的現(xiàn)狀 農(nóng)村文化建設的現(xiàn)狀主要包括文化設施的建設狀況和村民的文化娛樂活動的開展情況。現(xiàn)將調研結果匯報如下：：2014年11月1號至2014年12月4號。其中，農(nóng)村文化的建設是中央推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內容之一，旨在在加強農(nóng)村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。建議根據(jù)不同運作模式，突出考核重點：對實行鎮(zhèn)街統(tǒng)一管護和市場化管理模式的區(qū)域，重點考核公共事業(yè)管理所和專業(yè)管理公司，使其進一步轉變觀念，主動履行好農(nóng)村基礎設施維護保養(yǎng)的責任和義務；對實行村自行管護模式的區(qū)域，重點強化對相應分管領導、聯(lián)村干部及工作人員的考核，充分發(fā)揮一線管理人員的主觀能動性，確保將農(nóng)村基礎設施管理的相關政策執(zhí)行到位。對于經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠村，可以實行村自行管護的模式，即將污水處理設施維護、綠化養(yǎng)護和環(huán)境衛(wèi)生管理整合在一起，由保潔人員在日常工作中兼顧綠化和污水處理設施運行情況，鎮(zhèn)街養(yǎng)護所則定期對有關人員開展業(yè)務培訓和指導，以降低管理成本。因此，在探索創(chuàng)新管理模式的過程中，要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的地域性差異，因地制宜，不搞一刀切。二是探索農(nóng)村基礎設施公共項目收費政策。要充分發(fā)揮村里的黨員、干部、老年協(xié)會的作用，建立黨員干部責任區(qū)塊，發(fā)揮好示范帶頭作用。（一）提高思想認識，樹立農(nóng)村基礎設施建管并重的意識。（四）各職能部門和鎮(zhèn)街的指導監(jiān)督力度不夠。農(nóng)村基礎設施的運營管理不同于一般的企業(yè)經(jīng)營，其公益性決定了它不能像一般企業(yè)那樣一味追求經(jīng)濟效益，而要把社會效益放在重要位臵。一方面，政府投入不足，綠化養(yǎng)護和路燈照明維護每人每年2元、4元的補助額度偏低，不能滿足日常管理需要。而且由于農(nóng)村基礎設施管理尚處在探索階段，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，許多鎮(zhèn)街干部、村干部存在不同程度的畏難情緒，缺乏改革的勇氣和魄力。如赤岸鎮(zhèn)將污水處理設施維護、綠化養(yǎng)護和環(huán)境衛(wèi)生管理整合在一起，在適當提高工資標準的前提下，要求保潔人員在日常工作中兼顧綠化和污水處理設施運營管理，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、整改。這種模式的主要好處是可以利用私營部門的專門技能從事技術性工作，并引入競爭機制，有利于提高管理效率和服務水平。但因公共事業(yè)管理所受政府直接領導，行政色彩較濃，從長遠來看不利于提高管理效率。經(jīng)過各鎮(zhèn)街的積極探索，我市農(nóng)村基礎設施運行管理形成了以下三種模式：鎮(zhèn)街統(tǒng)一管護。著眼強化對農(nóng)村基礎設施運營管理，出臺《義烏市農(nóng)村基礎設施管理考核細則》，構建部門對鎮(zhèn)街和鎮(zhèn)街對村的兩級考核體系。根據(jù)義烏農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和基礎設施日常運營管理情況，確立了“市財政補助、鎮(zhèn)（街道）配套、村戶自籌”等三位一體的資金籌集辦法。將環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化養(yǎng)護以及路燈照明、飲用水供水設施、道路、污水處理設施的維護納入農(nóng)村基礎設施管理體系，明確了各單位的職責。隨著我市新農(nóng)村建設的深入推進，農(nóng)村基礎設施的數(shù)量和規(guī)模急劇擴大，管理難度進一步加大。長期以來，政府農(nóng)村基礎設施投資主要用于新增項目建設，對存量基礎設施的維護投入嚴重不足，多數(shù)設施處于低效甚至無效運營狀態(tài)，極大地阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)和生活的發(fā)展，成為制約農(nóng)村新社區(qū)建設的瓶頸。任何一個社會要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長離不開城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展，城市現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段必然要向農(nóng)村擴展，而良好的農(nóng)村基礎設施恰好是城市文明向農(nóng)村延伸的橋梁。由于資金和要素的約束，不可能同時發(fā)展所有的基礎設施，盡管這些基礎設施都是短缺的，并且短缺程度都比較大，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展都有促進作用，但在具體建設過程中要從實際出發(fā)，根據(jù)各個基礎設施建設對經(jīng)濟和社會的貢獻因素大小，從群眾要求最迫切的農(nóng)村基礎設施入手，突出重點，擇優(yōu)扶持一批關系農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，諸如水、電、教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施建設項目，集中力量進行突破，力爭取得新的更大的進展。（三）集中力量對農(nóng)村基礎設施進行整體規(guī)劃。一是按照基礎設施的類別、層次，科學合理地劃分市場與政府在提供基礎設施方面的職能邊界、職責和義務范圍，財政要堅決從競爭性領域退出，或者財政不再進入競爭性領域。要把農(nóng)村基礎設施建設作為調整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的 “ 基礎工程 ” 來抓，作為改變生產(chǎn)條件、改善生存環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的 “ 長效工程 ” 來抓，并作為一項重要的戰(zhàn)略舉措和長期的基礎性工作常抓不懈，務求抓出實實在在的成效。要完善強化支農(nóng)政策，加強基礎設施建設，加強農(nóng)村民主政治建設和精神文明建設，加強社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。一方面從小城鎮(zhèn)自身來說，其與大中城市相比缺少吸引資金的優(yōu)勢；另一方面從當?shù)毓芾斫Y構來說，吃緊的財政收入對小城鎮(zhèn)建設的支持是極其有限的。這緣于農(nóng)村基礎設施投資具有風險大、報酬率低等特點，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利可能且風險性較大的農(nóng)村基礎設施。過去，在“二元化”發(fā)展模式和體制下，形成了城鄉(xiāng)有別的差異性基礎設施供給體制和基本制度。而要縮小城鄉(xiāng)差距，改善農(nóng)民生活條件，基礎設施配套完整齊全是最主要的衡量指標。由于路況較差，農(nóng)民運輸蔬菜瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品十分不便，造成不少損失，阻礙商品流通； 有的道路過于狹窄，很難通車，當有兩輛車相向行駛時，不毀壞莊稼，就會造成事故，成了農(nóng)民致富的 “ 瓶頸 ”。根據(jù)文件精神要求，現(xiàn)我局承擔著我市張店、淄川、博山、**、周村及高新區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制任務。我市也為加快推進全市的社會主義新農(nóng)村建設，出臺了如“建設農(nóng)村殷實小康十大工程”等一系列的文件。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施諸如排水設施、垃圾處理等設施嚴重匱乏，從而造成農(nóng)村的居住環(huán)境較差，嚴重的影響自己的生活； 特別是道路交通問題，雖然實行了“村村通工程”，但在許多村莊尚不見有大的行動，許多地區(qū)特別是經(jīng)濟較為落后地區(qū)仍以土路交通為主，一遇到下雨天或下雪天，滿路泥濘。新農(nóng)村建設的重點關鍵在于構建以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。財政資金正在成為農(nóng)村基礎設施建設資金的主要來源之一。當前農(nóng)村基礎設施投資中雖然也有一定數(shù)量的民間資本，但比重過小，不具有普遍性。研究近年來小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以得到很多建設項目因缺乏資金而停滯的例子，如路況交通改善、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)優(yōu)化等關系民生的項目被擱置。建設新農(nóng)村必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要改變基礎設施建設落后的現(xiàn)狀，切實解決農(nóng)村基礎設施建設中存在的各種問題，就必須轉變觀念，充分認識農(nóng)村基礎設施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的 “ 先行資本 ”，是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。在 制度保障上，推進二元基礎設施基本供給制度的改革與創(chuàng)新，增加農(nóng)村基礎設施的供給，必須首先加快推進城鄉(xiāng)分割的“二元”宏觀體制及基礎設施供給基本制度的改革與創(chuàng)新。把資金主要投向市場不能解決或農(nóng)民千家萬戶難以解決的屬于公共利益、公共需要的事情和問題。（四）突出抓好重點設施建設。從農(nóng)村各項基礎設施建設的實際出發(fā)，分類制定相應配套的管理辦法，提高基礎設施建設使用效率，最大限度地在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大的作用。第二篇：農(nóng)村基礎設施管理調研報告創(chuàng)新思路 完善機制著力提升農(nóng)村基礎設施運營管理水平——關于我市農(nóng)村基礎設施運營管理的實踐與思考如何有效鞏固和利用農(nóng)村基礎設施建設成