【正文】 發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題顯得日益突出，要求在社會(huì)事業(yè)方面把實(shí)現(xiàn)公平擺到第一位，象這幾年出現(xiàn)了“上學(xué)難，看病難，住房難”等問(wèn)題就是典型表現(xiàn)。對(duì)于作為公共產(chǎn)品的義務(wù)教育，首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的不是教育的效率，而是教育的公平，要在公平的基礎(chǔ)上配置教育資源，讓每一個(gè)公民能平等地獲得教育機(jī)會(huì)。公平與效率是相互矛盾的，但又必須處理好兩者的關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，以前的“重點(diǎn)學(xué)?！?，現(xiàn)在被稱為“示范學(xué)?！钡囊恍〔糠种行W(xué)得到的財(cái)政撥款比其他學(xué)校多得多。為了能讓孩子進(jìn)入這所教育質(zhì)量較好的學(xué)校就讀，家長(zhǎng)們?cè)缭缇痛蚵犛心膫€(gè)熟人認(rèn)識(shí)該校的領(lǐng)導(dǎo)，還要幫助孩子準(zhǔn)備應(yīng)付入學(xué)的考試（按規(guī)定小學(xué)升初中是沒有升學(xué)考試的），除此之外，交上兩三萬(wàn)元錢是少不了的。此外，堅(jiān)決禁止政府違規(guī)擔(dān)保行為。融資平臺(tái)公司存量債務(wù)，要按照協(xié)議約定償還，不得單方面改變?cè)袀鶛?quán)債務(wù)關(guān)系，不得轉(zhuǎn)嫁償債責(zé)任和逃廢債務(wù)。有部分地方政府負(fù)債相對(duì)其經(jīng)濟(jì)和財(cái)力偏高，但只要采取措施控制新增債務(wù)，規(guī)范當(dāng)?shù)卣畟鶆?wù)融資行為，風(fēng)險(xiǎn)也是可控的。而且地方政府性債務(wù)是多年累積而成的，30多年來(lái)，地方通過(guò)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)，償債能力不斷提高，償債條件不斷改善，逾期違約率一直處于較低水平?！眴?wèn)題:我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是否可控？財(cái)政部應(yīng)該采取哪些措施進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理？分析：從審計(jì)結(jié)果看，我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。2005年北京市就大力改善了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金、社會(huì)保障支出、文科衛(wèi)等各項(xiàng)事業(yè)支出以及增加基建支出。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化是個(gè)系統(tǒng)工程。同時(shí)，加快對(duì)高中的建設(shè)速度，改變我國(guó)目前高中教育資源短缺的狀況，爭(zhēng)取在五年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)普及高中教育以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的教育需求。三是加大教育支出比例。另外，隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)及我國(guó)加入WTO，轉(zhuǎn)變政府職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)也勢(shì)在必行。一是降低行政經(jīng)費(fèi)支出比例。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，建立一個(gè)完善的社會(huì)保障體系顯得日益迫切和重要。近幾年財(cái)政對(duì)教育的投入在總量上和相對(duì)比重上均有所較大增加 2003年，我國(guó)教育支出占財(cái)政支出的比例已達(dá)17%,但即便如此，%，離1993年《我國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出的“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例本世紀(jì)末(指上世紀(jì)末)達(dá)到4%”的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，%的平均水平，與提高全民族整體素質(zhì)的需求仍有較大差距。問(wèn)題：對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議又哪些？分析：我國(guó)政府存在缺位與越位現(xiàn)象。從1998年開始在財(cái)政支出管理方面也進(jìn)行了包括推行部門預(yù)算、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度在內(nèi)的一系列改革。中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷指出，要樹立可持續(xù)的稅收發(fā)展理念，妥善處理國(guó)民經(jīng)濟(jì)與稅收，收入總量與結(jié)構(gòu)，稅收成本與效益等方面的關(guān)系，把實(shí)現(xiàn)人民的根本利益作為稅收的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國(guó)家的稅收相對(duì)減少了,國(guó)家的稅收少了,可支配的資金少了,政府所起到的宏觀調(diào)控就弱了,宏觀調(diào)控弱了,國(guó)家就會(huì)出向很多不穩(wěn)定因素,包括物價(jià)的不穩(wěn)定,政府支出的建設(shè)減少,建設(shè)減少,就不能解決就業(yè)問(wèn)題,不能解決就業(yè)問(wèn)題就會(huì)影響人民的收入。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭說(shuō)，把個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至每月2000元，將減少財(cái)政收入約300億元；同時(shí)，工薪階層納稅人數(shù)占全國(guó)職工總?cè)藬?shù)比例將由50%左右降為30%左右。建立在一個(gè)制衡式民主基礎(chǔ)之上的政府通常是強(qiáng)有力的，同時(shí)其權(quán)力又是被有效地限定了的，從而使得追求私利的政府官員們?yōu)橹嚼康牟坏貌蝗プ鲈鲞M(jìn)公共利益的事。通過(guò)前面對(duì)“假種子事件”發(fā)生原因的分析發(fā)現(xiàn)，一方面，要杜絕假種子，就需要政府強(qiáng)有力的干預(yù)，為此，我們不能不加強(qiáng)各級(jí)政府官員的權(quán)力。如果政府是一架運(yùn)作良好的機(jī)器的話，事件到此就應(yīng)該畫上一個(gè)句號(hào)。在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，“市場(chǎng)失靈”正好為政府作用預(yù)留了空間。這些市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象是市場(chǎng)機(jī)制固有的，自身不可克服的缺陷，他們?cè)谌魏螘r(shí)候都不能消失，而只會(huì)有成度上的差別。第四篇：財(cái)政學(xué)案例分析財(cái)政學(xué)案例分析案例一：（市場(chǎng)失靈）1995年春，由黑龍江省龍江縣政府和農(nóng)業(yè)主管部門同意，縣種子公司從河北省一次性引進(jìn)了70萬(wàn)斤玉米種子，、鎮(zhèn)的農(nóng)民。如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保，經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取稅收保全措施。７月20日，稅務(wù)所發(fā)現(xiàn)該納稅戶已開始轉(zhuǎn)移貨物，于是責(zé)令該納稅戶提供納稅擔(dān)保，該納稅戶沒有提供納稅擔(dān)保，于是稅務(wù)機(jī)關(guān)書面通知該納稅戶的開戶銀行從其存款中扣繳了７月份的稅款。1案情：2001年第二季度，某稅務(wù)所在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，決定對(duì)某行業(yè)的定額從７月起至12月適當(dāng)調(diào)高，并于６月底下發(fā)了調(diào)整定額通知。根據(jù)《稅收征管法》第38條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以無(wú)限期追征。該企業(yè)財(cái)務(wù)人員認(rèn)為時(shí)間已過(guò)3年，超過(guò)了稅務(wù)機(jī)關(guān)的追征期，不應(yīng)再繳納這筆稅款。公眾對(duì)程序的參與，特別是普通公民對(duì)政治決策程序的參與，是程序內(nèi)在價(jià)值得以體現(xiàn)的重要保障，也是現(xiàn)代民主社會(huì)的顯著標(biāo)志。預(yù)算權(quán)力是國(guó)家公共權(quán)力的核心之一，也是國(guó)家利益矛盾最集中的地方。這些特征體現(xiàn)了政府預(yù)算的技術(shù)性和政治性兩個(gè)層面的內(nèi)涵。概括而言，政府預(yù)算是具有法律效力的財(cái)政計(jì)劃，即用法律形式表現(xiàn)，反映和規(guī)定政府在一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收支活動(dòng)的預(yù)期收支指標(biāo)與平衡關(guān)系的一覽表以及管理制度。如廣東省十屆人大二次會(huì)議上，代表們對(duì)預(yù)算中“撥2000萬(wàn)元給機(jī)關(guān)幼兒園”、“”等提出了質(zhì)疑。對(duì)每年人代會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，執(zhí)行隨意性大。每年“兩會(huì)”，財(cái)政部部長(zhǎng)所作的預(yù)算報(bào)告，都是代表們鎖定的“焦點(diǎn)”。并且以偷稅處罰金金額也不符合征管法的規(guī)定。接受捐贈(zèng)企業(yè)另外支付或應(yīng)付的相關(guān)稅費(fèi)應(yīng)并入固定資產(chǎn)原值。陽(yáng)光酒店雖然在會(huì)計(jì)賬簿上已計(jì)提稅款，但因資金緊缺而未如實(shí)申報(bào)，具有主觀故意，是虛假申報(bào)，依照《征管法》第63條de規(guī)定，屬偷稅行為，但所偷稅額未達(dá)到偷稅罪的標(biāo)準(zhǔn)，因此，朝陽(yáng)區(qū)地稅局對(duì)該公司作出追繳稅款，加收滯納金，對(duì)所偷稅款處1倍罰款的決定是合法的。該酒店不服，認(rèn)為會(huì)計(jì)賬簿上已計(jì)提，只是資金緊缺未申報(bào)而已，沒有故意偷稅。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“量出為入”的財(cái)政原則以基本財(cái)政支出來(lái)確定財(cái)政收入本身并沒有理論上的障礙，但在實(shí)踐中如果沒有嚴(yán)格的制度約束，的確可能給國(guó)家?guī)?lái)更大的危害。兩稅法以“量出以制入”的辦法，來(lái)確定賦稅收入總額，這個(gè)原則直接導(dǎo)致支出常無(wú)準(zhǔn)則，故而收入日趨擴(kuò)大。資產(chǎn)田畝多者則多征，資產(chǎn)田畝少者則少征，商人同農(nóng)民一樣納稅。主要表現(xiàn)一是簡(jiǎn)化了稅制，減少了納稅項(xiàng)目，集中了納稅時(shí)間，簡(jiǎn)化了納稅手續(xù)，便于農(nóng)民繳納，便于政府征收；二是擴(kuò)大了納稅面，增加了財(cái)政收入。是指根據(jù)國(guó)家的財(cái)政支出數(shù)，匡算財(cái)政收入總額，再分?jǐn)偨o各地，向民戶征收。兩稅法是唐朝重要的稅稅制改革，但其指導(dǎo)思想是“量出為入”。加上當(dāng)時(shí)浩繁的軍事開支，最終給唐政府造成了的財(cái)政危機(jī)。為維持財(cái)政收支平衡，各諸侯國(guó)不得不實(shí)行“量出為入”的財(cái)政原則，根據(jù)支出來(lái)確定收入。但從不同時(shí)期的“量入為出”的財(cái)政原則分析，均有一個(gè)共同之處，即無(wú)不強(qiáng)調(diào)財(cái)政收入對(duì)財(cái)政支出的限制，這對(duì)財(cái)政分配的穩(wěn)定與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定是具有積極意義的。參考資料：《中國(guó)財(cái)政史綱》上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社 黃天華編著簡(jiǎn)要分析：中國(guó)“三代”時(shí)期在財(cái)政上強(qiáng)調(diào)“量人為出，多有結(jié)余”原則，有其特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其基本內(nèi)涵不僅重視“量入為出”，而且強(qiáng)調(diào)“多有結(jié)余”，這種理財(cái)思想，是與當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴，農(nóng)業(yè)對(duì)自然的依賴一致的。如果“國(guó)無(wú)九年之蓄，曰不足，無(wú)六年之蓄，曰急，無(wú)三年之蓄，曰國(guó)非其國(guó)也”。其原因在于早期農(nóng)業(yè)社會(huì)對(duì)自然災(zāi)害缺乏抵御能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，不可能年年風(fēng)調(diào)雨順，五谷豐登。思考題：財(cái)政應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)十七大報(bào)告關(guān)于收入分配政策的目標(biāo)？案例三：夏、商、周三代的《量入為出，多有結(jié)余》的財(cái)政原則夏，商、周，史稱三代，是中國(guó)歷史上的奴隸制社會(huì)時(shí)期（主要包括夏、商、西周，東周為奴隸制向封建制過(guò)渡的時(shí)期），在經(jīng)濟(jì)上以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)部門，土地的產(chǎn)出是國(guó)家財(cái)政的主要收入，國(guó)家財(cái)政狀況幾乎完全依賴并取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要更加注重社會(huì)公平。初次分配領(lǐng)域如果不重視公正問(wèn)題會(huì)增大再分配的難度，從而形成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。2006年，“中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組對(duì)在中央黨校學(xué)習(xí)的百余地廳級(jí)官員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果顯示，在回答“當(dāng)前我國(guó)要特別注意解決好哪些問(wèn)題”時(shí)，“居民收入差距”成首選；在回答“我國(guó)當(dāng)前必須注意的主要風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)，“貧富懸殊”居榜首。只有低收入者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的收入增長(zhǎng)快于富人，中國(guó)的貧富差距才可能縮小。”簡(jiǎn)要分析：收入分配政策是改革開放后黨代會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象是指國(guó)家參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入分配與再分配所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的分配關(guān)系及發(fā)展規(guī)律。第三，下崗和失業(yè)人口不斷增加，社會(huì)保障的壓力非常之大。同時(shí)，降低婚檢費(fèi)用和婚檢制度的福利化趨向也是必然路徑。但是，這并不排除有關(guān)政策的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。然而，舟山市政府的做法使我們明白，我們需要明確的是，強(qiáng)制性婚檢政策的取消并不是取消了婚檢。但目前全國(guó)的婚檢工作量不及往年的十分之一。案例3：2003年10月1日，新的《婚姻登記條例》開始施行以來(lái)，婚前體檢的比率迅速下降，浙江舟山市政府，采取政府埋單，鼓勵(lì)婚前體檢。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看，這些非經(jīng)濟(jì)的因素可以轉(zhuǎn)化為成本的因素。公共產(chǎn)品私有化的代價(jià)包括資源重復(fù)配置的浪費(fèi)以及設(shè)計(jì)排他裝置的費(fèi)用（如每戶要安裝一個(gè)獨(dú)用電度表和獨(dú)用開關(guān)等），而對(duì)公共產(chǎn)品設(shè)計(jì)一種社團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度的代價(jià)只包括收費(fèi)的困難或“免搭車”造成的逃費(fèi)損失以及談判的交易費(fèi)用。這則并非虛構(gòu)的故事告訴人們：公共產(chǎn)品（即電燈或燈光）的完全私有化（即每戶擁有一盞燈）并非是一件好事，對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，公共產(chǎn)品的完全私有化會(huì)導(dǎo)致資源重復(fù)配置，造成浪費(fèi)。各家“劃地為牢”，圍繞煤氣灶炸、炒、爆、煮。既然加裝單元防盜門會(huì)給不同的消費(fèi)者帶來(lái)不同的收益，因此，他們?yōu)榧友b防盜門而愿意支付的成本也不一樣，即邊際收益高的居民愿意付較高的價(jià)格，邊際收益低的居民愿意付較低的價(jià)格。通俗地講，誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)，居民應(yīng)該為加裝公共防盜門付費(fèi)。當(dāng)然，政府的職能是負(fù)責(zé)公共產(chǎn)品的供給，并不一定要由政府自己來(lái)生產(chǎn)防盜門。第一，如果沒有公共治安，犯罪必定泛濫，個(gè)人用于防治犯罪的成本大量增加，全社會(huì)用于防治犯罪的總支出也增加，不如建立公共治安體系來(lái)得經(jīng)濟(jì)，而防盜門的安裝正是公共治安體系的一個(gè)組成部分。對(duì)每一個(gè)家庭來(lái)講，投資于防盜門的支出與自己對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)被盜的預(yù)期損失是相關(guān)的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，由于有錢的人加裝防盜門，竊賊的盜竊難度大了，成功概率低了，盜竊行為的凈收益小了，邊際收益降低。于是該居民樓處于一種“無(wú)政府狀態(tài)”之中，沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)出面負(fù)責(zé)解決“裝防盜門”這樣的公共事務(wù)。第一篇：財(cái)政學(xué)典型案例分析財(cái)政學(xué)案例分析案例1：某幢舊式樓房，屢次發(fā)生失竊事件，原因之一是該居民樓里各單元沒有加裝公共防盜門。向單位房管部門反映，說(shuō)是住在樓里的已經(jīng)不完全是本單位的人，費(fèi)用難以協(xié)調(diào)；再說(shuō)這些住房已經(jīng)出售給私人，裝防盜門應(yīng)該由居民自己出錢。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，這要花更多的錢，但比起費(fèi)時(shí)費(fèi)力地去搞“制度創(chuàng)新”還是合算的。最后的結(jié)局是：不管有錢還是沒錢、錢多還是錢少，家家都裝防盜門。如何以公共方式提供的安全服務(wù)——加裝防盜門成為可能？這種事情該由誰(shuí)來(lái)管？怎樣管？其實(shí)，加裝單元防盜門應(yīng)該是政府管的事，因?yàn)椤鞍踩笔且环N典型的公共產(chǎn)品。因此，加裝防盜門這件事應(yīng)該由政府來(lái)管。從小的方面看，防盜門對(duì)于同一幢居民樓的消費(fèi)者來(lái)講，具有非排他性，他們應(yīng)該為消費(fèi)公共產(chǎn)品負(fù)責(zé)，也就是說(shuō)，應(yīng)該支付該公共產(chǎn)品的成本。一個(gè)百萬(wàn)富翁就很愿意付費(fèi)。每當(dāng)夜幕降臨家家燒飯的時(shí)候，7盞燈齊放光明，把個(gè)斗室照得通明。類似這樣的情況在公共走道、公用衛(wèi)生間等地方也有發(fā)生。因此，在公共產(chǎn)品的私有化與公共產(chǎn)品的合理配置之間，也有一個(gè)比較成本的問(wèn)題。為什么7戶人家當(dāng)中沒有一戶出來(lái)提議由7戶人家共用一盞燈而不要同時(shí)使用7盞燈呢？這里面大多是中國(guó)傳統(tǒng)的道德和人際關(guān)系的因素，是這些因素阻礙了這個(gè)建議的提出。在這種情況下，如果要推行社團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度，就需要外在力量（如政府、居委會(huì)）的努力。據(jù)介紹，%，其中城市為超過(guò)四分之三、農(nóng)村超過(guò)一半。自婚檢由強(qiáng)制改為自愿后，人們大多拍手稱快，認(rèn)為是對(duì)公民自由的尊重；也被認(rèn)為是有限政府退出大包大攬的私人領(lǐng)域逐漸走向公共領(lǐng)域的一個(gè)重要標(biāo)志，從而強(qiáng)調(diào)私人領(lǐng)域的事情更多地由私人承擔(dān)責(zé)任。可基于原有政策的負(fù)效應(yīng)，我們已經(jīng)不太可能重走過(guò)去的老路了。誰(shuí)都不愿意自己的小孩不健康？那些草率而沖動(dòng)的離開了婚檢的婚姻有可能潛伏著健康的危機(jī)，作為新人們誰(shuí)都不愿意看到這一點(diǎn)。第二，一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，建立現(xiàn)代企業(yè)制度將是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)?！焙?jiǎn)要分析：財(cái)政學(xué)的對(duì)象范圍和研究范圍是有區(qū)別的。思考題：請(qǐng)分析溫總理提出的上述五個(gè)問(wèn)題中可以從哪些方面來(lái)認(rèn)識(shí)財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象？案例二：黨的十七大確定的收入分配政策胡錦濤在中共黨的十七大報(bào)告上說(shuō)，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”；他還強(qiáng)調(diào)，要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，將使那些只能憑勞動(dòng)力賺取收入的低收入者，更多地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)。雖然各方專家測(cè)算的數(shù)據(jù)有差異，但中國(guó)的基尼系數(shù)（衡量收入差距的指標(biāo)）。但在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中過(guò)分追求效率忽視公平的結(jié)果是，收入差距不斷擴(kuò)大。2006年5月，中共中央政治局召開會(huì)議，專題研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問(wèn)題。而且，這樣可以實(shí)現(xiàn)資本的快速積累，隨著產(chǎn)業(yè)逐步向資本密集型升級(jí)，低收入者擁有的勞動(dòng)力會(huì)變得越來(lái)越值錢。但是，三代的財(cái)政收支平衡，又不是簡(jiǎn)單的平衡，而是要求多有結(jié)余。按“耕三余一