【正文】 改革開(kāi)放以來(lái)，教育體制改革大體上在兩條線上探索前行。在需求層面，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求越來(lái)越多地演變?yōu)樗饺讼M(fèi)品。思考題：什么是“囚徒困境”，你如何理解？本案例的市場(chǎng)問(wèn)題主要表現(xiàn)是什么并分析原因?！案逢?yáng)奶粉事件”和“西安寶馬彩票案”，這些事關(guān)“假冒偽劣”、“制假販假”行為，就是一種“市場(chǎng)失靈”的表現(xiàn)。案例8：是市場(chǎng)失靈，還是政府失靈當(dāng)我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在逐步走向完善時(shí)，可是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)——誠(chéng)信——為何屢屢缺席？一條是“阜陽(yáng)奶粉事件”。濟(jì)源市王屋鄉(xiāng)村民一致反映，野生動(dòng)物得保護(hù)，人的利益也得保護(hù)。也就是說(shuō)，政府要做的不是代替私人經(jīng)營(yíng)燈塔，而是提供制度，對(duì)制的實(shí)施予以監(jiān)督。他了解到英國(guó)早期的燈塔制度都是私人經(jīng)營(yíng)的，只是由于收費(fèi)的困難才被公共燈塔制度取代。最后，只能由英國(guó)臨海的各地方政府出資興建和維護(hù)燈塔的運(yùn)營(yíng)政府經(jīng)營(yíng)的燈塔起初一切如常，但時(shí)間一長(zhǎng)，人們發(fā)現(xiàn)，作為公共物品的燈塔總是維護(hù)不善，管理不良，風(fēng)吹日曬也沒(méi)人去及時(shí)維護(hù)，設(shè)備損壞的頻率比私人經(jīng)營(yíng)時(shí)高得多。他們或者繞過(guò)收費(fèi)站逃避付費(fèi)，或者干脆就宣稱沒(méi)有享用燈塔的服務(wù)，拒絕交費(fèi)。比如，在我國(guó)，外資、私人資本已經(jīng)進(jìn)入了金融、交通、民航、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等等以往只有國(guó)有資本才能經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，對(duì)此，社會(huì)的反映也各不一樣，有叫好的，有指責(zé)的，也有嘆息的。以前，由于公廁不收費(fèi)，衛(wèi)生條件很差，現(xiàn)在有些公廁通過(guò)收費(fèi)并承包給專人管理，衛(wèi)生狀況得到很大改善，這是有目共堵的。石敬濤評(píng)論說(shuō)：最基本的生理需求成了大多數(shù)人的奢望；最基本的城市公共設(shè)施成了少數(shù)個(gè)人資本的贏利場(chǎng)所。之后，武漢武昌火車站出口處一家公廁在2003年８月拍出了62．15萬(wàn)元的天價(jià)，引起社會(huì)的轟動(dòng)。[討論]結(jié)合切身經(jīng)歷談一談“看病難”問(wèn)題主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？結(jié)合公共產(chǎn)品理論，分組討論我國(guó)醫(yī)療事業(yè)改革的問(wèn)題案例5．公廁管理改革的尷尬[案例來(lái)源]綜合相關(guān)報(bào)道編寫。[點(diǎn)評(píng)]討論公共物品的提供方式，是為了明確政府負(fù)責(zé)哪些事情、財(cái)政支出規(guī)模多大，然后才能確定需要籌集多少財(cái)政收入——這就是基本思路。在很多公眾眼中看來(lái)，越是能治病的好藥，價(jià)格就應(yīng)該越高。從江縣衛(wèi)生局長(zhǎng)敖家輝說(shuō)：“我們國(guó)家目前衛(wèi)生資源倒置。李春燕的事跡報(bào)道后，迅速引起社會(huì)各界人士的關(guān)注，大家紛紛寫信或打電話對(duì)李春燕表示敬佩，同時(shí)為她寄來(lái)了一些藥品及現(xiàn)金，2005年5月年已70歲的澳大利亞華僑陸先生夫婦不遠(yuǎn)萬(wàn)里到大塘看望李春燕，并贈(zèng)送她5000元人民幣。但是父親曾說(shuō)過(guò)的話和鄉(xiāng)親們的挽留最終讓她決心留下來(lái)。在美國(guó)這樣市場(chǎng)化水平如此之高的國(guó)家中，大學(xué)教育的私有化程度相當(dāng)之高，然而政府在教育方面依然毫不吝嗇的給予投入，這是為什么？案例3．鄉(xiāng)村赤腳醫(yī)生先進(jìn)事跡引發(fā)的思考[案例來(lái)源]根據(jù)2005年8月8日貴州日?qǐng)?bào)《鄉(xiāng)村赤腳醫(yī)生艱難守護(hù)生命》一文及貴州信息港網(wǎng)站相關(guān)報(bào)道編寫。美國(guó)中央財(cái)政資助體系中，有三大主要獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃。而且每年清償?shù)姆蓊~，不超過(guò)年收入的9%。國(guó)家助學(xué)貸款的主要優(yōu)惠政策，一是無(wú)需擔(dān)保，二是由中央或省級(jí)財(cái)政貼息一半。在這種氛圍中，教育的地區(qū)差距、學(xué)校差距越來(lái)越大，學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，教育越來(lái)越變調(diào)，也就不足為怪。另一方面，由于特色學(xué)校、示范學(xué)校幾乎全部集中在城市，城市教育質(zhì)量普遍高于農(nóng)村，農(nóng)村的孩子也不愿意在本地上學(xué)，而是希望到城市接受好的教育，這造成城市學(xué)校的每個(gè)班級(jí)從原來(lái)的30人一直擴(kuò)容到60、70人，而有的農(nóng)村學(xué)校面臨破產(chǎn)的局面，只有一些家庭十分貧困的學(xué)生才選擇在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)，接受“劣質(zhì)教育”。第五篇：財(cái)政學(xué)案例“效率優(yōu)先”2007年6月的一天，某高校附屬初中門前排起了長(zhǎng)龍，綿延幾百米，據(jù)說(shuō)該校初一年級(jí)計(jì)劃招生700人，但來(lái)報(bào)名的多達(dá)5000多人。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，財(cái)政部應(yīng)妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資。從債務(wù)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)政府性債務(wù)以內(nèi)債為主，2010年末地方政府性債務(wù)的債權(quán)人主要以國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人為主。本案例探討了我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題?；A(chǔ)教育具有很強(qiáng)的外溢效益，是典型的公共產(chǎn)品，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)教育的投資收益率是高等教育的3倍。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少財(cái)政供養(yǎng)人員，壓縮行政經(jīng)費(fèi)是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的重要措施。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，政府是社會(huì)保障一個(gè)重要的責(zé)任主體，社會(huì)保障是財(cái)政支出中一個(gè)大項(xiàng)。但總的看支出結(jié)構(gòu)并沒(méi)有根本性的調(diào)整財(cái)政分配在相當(dāng)程度上仍沿襲過(guò)去與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的供給制分配方式明顯落后于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。綜合以上內(nèi)容,個(gè)人覺(jué)得, 后者作用還是占主要的,也就是后者可行,前者,雖然有一定的影響,但是國(guó)家的稅收還有很多,而且收入的來(lái)源也有很多,包括國(guó)外的投資的等等,個(gè)稅的收入減少不會(huì)對(duì)國(guó)家的財(cái)政收入造成十分明顯的減少的,但對(duì)于個(gè)人百姓而言,個(gè)稅起征點(diǎn)的提高對(duì)他們的影響確實(shí)巨大的。這是繼2007年8月15日中國(guó)將儲(chǔ)蓄存款利息稅由20%調(diào)減為5%之后，國(guó)家減輕居民賦稅的又一重要舉措。因此，這一“特大坑農(nóng)案”可以看做是“市場(chǎng)和政府失靈”的結(jié)果。也就是說(shuō)，如果放任市場(chǎng)運(yùn)作，不法商人用假種子坑農(nóng)事件將“此起彼伏”，“看不見(jiàn)的手”在制止這個(gè)問(wèn)題方面，是完全無(wú)力的。在７月25日后納稅人仍未繳納稅款的，方可對(duì)該納稅戶采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，即該稅務(wù)所經(jīng)縣稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以書面通知該納稅戶開(kāi)戶銀行從其凍結(jié)的存款中扣繳７月份的稅款。7月17日稅務(wù)所得知這一情況后，書面責(zé)令該納稅戶必須于７月25日前繳納該月份稅款。問(wèn)：該地方稅務(wù)局提前征收稅款的行為是否合法？為什么？ 答：該地方稅務(wù)局提前征收稅款的行為合法。２００１年６月，稅務(wù)人員在檢查中發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題，要求追征這筆稅款。首先是預(yù)算分權(quán)與制衡。政府預(yù)算反映著政府的職能與政策的方向，預(yù)算過(guò)程是政治的和決策的過(guò)程。同樣，在預(yù)算執(zhí)行方面也不盡如人意，缺乏有效的監(jiān)督制約辦法。該公司不存在偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入的行為，故不構(gòu)成偷稅。請(qǐng)分析經(jīng)該稅務(wù)管理人員輔導(dǎo)后企業(yè)補(bǔ)交了多少企業(yè)所得稅根據(jù)d《征管法》de第25條規(guī)定，納稅人必須依照法律、行政法規(guī)d規(guī)定或稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定a確定申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容s如實(shí)辦理納稅申報(bào)，報(bào)送納稅申請(qǐng)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料。既有政府明令加征，又有地方非法苛斂，各種橫征暴斂，紛至沓來(lái)，苛捐雜稅越來(lái)越多，最終導(dǎo)致“兩稅法”歸于失敗。兩稅法以田畝資產(chǎn)為本，即“以貧富為差”?！眱啥惙ǖ摹傲砍鲆灾迫搿?，即“量出為人”的原則。（二）唐朝的“兩稅法”與“量出為入”的財(cái)政原則唐朝在安史之亂后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，土地荒蕪，人口逃亡，國(guó)家財(cái)政所能課征的租庸調(diào)收入非常有限，而各地節(jié)度使在內(nèi)地各占一方，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)，任意截留中央賦稅，使國(guó)家財(cái)政收入雪上加霜。斯密時(shí)期提倡的“量入為出”思想，以及現(xiàn)代社會(huì)的“量入為出，略有結(jié)余”的財(cái)政思想均有本質(zhì)的區(qū)別。按“耕三余一”來(lái)制定財(cái)政支出總額。而且，這樣可以實(shí)現(xiàn)資本的快速積累，隨著產(chǎn)業(yè)逐步向資本密集型升級(jí)，低收入者擁有的勞動(dòng)力會(huì)變得越來(lái)越值錢。但在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中過(guò)分追求效率忽視公平的結(jié)果是，收入差距不斷擴(kuò)大。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，將使那些只能憑勞動(dòng)力賺取收入的低收入者，更多地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)。”簡(jiǎn)要分析：財(cái)政學(xué)的對(duì)象范圍和研究范圍是有區(qū)別的。誰(shuí)都不愿意自己的小孩不健康？那些草率而沖動(dòng)的離開(kāi)了婚檢的婚姻有可能潛伏著健康的危機(jī)，作為新人們誰(shuí)都不愿意看到這一點(diǎn)。自婚檢由強(qiáng)制改為自愿后，人們大多拍手稱快，認(rèn)為是對(duì)公民自由的尊重；也被認(rèn)為是有限政府退出大包大攬的私人領(lǐng)域逐漸走向公共領(lǐng)域的一個(gè)重要標(biāo)志，從而強(qiáng)調(diào)私人領(lǐng)域的事情更多地由私人承擔(dān)責(zé)任。在這種情況下，如果要推行社團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度，就需要外在力量（如政府、居委會(huì)）的努力。因此，在公共產(chǎn)品的私有化與公共產(chǎn)品的合理配置之間，也有一個(gè)比較成本的問(wèn)題。每當(dāng)夜幕降臨家家燒飯的時(shí)候，7盞燈齊放光明，把個(gè)斗室照得通明。從小的方面看，防盜門對(duì)于同一幢居民樓的消費(fèi)者來(lái)講，具有非排他性，他們應(yīng)該為消費(fèi)公共產(chǎn)品負(fù)責(zé)，也就是說(shuō)，應(yīng)該支付該公共產(chǎn)品的成本。如何以公共方式提供的安全服務(wù)——加裝防盜門成為可能？這種事情該由誰(shuí)來(lái)管？怎樣管？其實(shí)，加裝單元防盜門應(yīng)該是政府管的事，因?yàn)椤鞍踩笔且环N典型的公共產(chǎn)品。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，這要花更多的錢，但比起費(fèi)時(shí)費(fèi)力地去搞“制度創(chuàng)新”還是合算的。第一篇：財(cái)政學(xué)典型案例分析財(cái)政學(xué)案例分析案例1：某幢舊式樓房，屢次發(fā)生失竊事件，原因之一是該居民樓里各單元沒(méi)有加裝公共防盜門。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，由于有錢的人加裝防盜門，竊賊的盜竊難度大了，成功概率低了，盜竊行為的凈收益小了，邊際收益降低。第一，如果沒(méi)有公共治安，犯罪必定泛濫，個(gè)人用于防治犯罪的成本大量增加，全社會(huì)用于防治犯罪的總支出也增加，不如建立公共治安體系來(lái)得經(jīng)濟(jì)，而防盜門的安裝正是公共治安體系的一個(gè)組成部分。通俗地講，誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)，居民應(yīng)該為加裝公共防盜門付費(fèi)。各家“劃地為牢”，圍繞煤氣灶炸、炒、爆、煮。公共產(chǎn)品私有化的代價(jià)包括資源重復(fù)配置的浪費(fèi)以及設(shè)計(jì)排他裝置的費(fèi)用（如每戶要安裝一個(gè)獨(dú)用電度表和獨(dú)用開(kāi)關(guān)等），而對(duì)公共產(chǎn)品設(shè)計(jì)一種社團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度的代價(jià)只包括收費(fèi)的困難或“免搭車”造成的逃費(fèi)損失以及談判的交易費(fèi)用。案例3：2003年10月1日，新的《婚姻登記條例》開(kāi)始施行以來(lái)，婚前體檢的比率迅速下降，浙江舟山市政府，采取政府埋單，鼓勵(lì)婚前體檢。然而，舟山市政府的做法使我們明白，我們需要明確的是，強(qiáng)制性婚檢政策的取消并不是取消了婚檢。同時(shí)，降低婚檢費(fèi)用和婚檢制度的福利化趨向也是必然路徑。財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象是指國(guó)家參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入分配與再分配所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的分配關(guān)系及發(fā)展規(guī)律。只有低收入者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的收入增長(zhǎng)快于富人，中國(guó)的貧富差距才可能縮小。初次分配領(lǐng)域如果不重視公正問(wèn)題會(huì)增大再分配的難度，從而形成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。思考題：財(cái)政應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)十七大報(bào)告關(guān)于收入分配政策的目標(biāo)？案例三：夏、商、周三代的《量入為出，多有結(jié)余》的財(cái)政原則夏，商、周，史稱三代，是中國(guó)歷史上的奴隸制社會(huì)時(shí)期（主要包括夏、商、西周，東周為奴隸制向封建制過(guò)渡的時(shí)期），在經(jīng)濟(jì)上以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)部門，土地的產(chǎn)出是國(guó)家財(cái)政的主要收入，國(guó)家財(cái)政狀況幾乎完全依賴并取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。如果“國(guó)無(wú)九年之蓄，曰不足，無(wú)六年之蓄，曰急，無(wú)三年之蓄，曰國(guó)非其國(guó)也”。但從不同時(shí)期的“量入為出”的財(cái)政原則分析，均有一個(gè)共同之處，即無(wú)不強(qiáng)調(diào)財(cái)政收入對(duì)財(cái)政支出的限制，這對(duì)財(cái)政分配的穩(wěn)定與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定是具有積極意義的。加上當(dāng)時(shí)浩繁的軍事開(kāi)支，最終給唐政府造成了的財(cái)政危機(jī)。是指根據(jù)國(guó)家的財(cái)政支出數(shù)，匡算財(cái)政收入總額，再分?jǐn)偨o各地，向民戶征收。資產(chǎn)田畝多者則多征，資產(chǎn)田畝少者則少征，商人同農(nóng)民一樣納稅。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“量出為入”的財(cái)政原則以基本財(cái)政支出來(lái)確定財(cái)政收入本身并沒(méi)有理論上的障礙，但在實(shí)踐中如果沒(méi)有嚴(yán)格的制度約束，的確可能給國(guó)家?guī)?lái)更大的危害。陽(yáng)光酒店雖然在會(huì)計(jì)賬簿上已計(jì)提稅款，但因資金緊缺而未如實(shí)申報(bào)，具有主觀故意，是虛假申報(bào)，依照《征管法》第63條de規(guī)定，屬偷稅行為，但所偷稅額未達(dá)到偷稅罪的標(biāo)準(zhǔn)，因此，朝陽(yáng)區(qū)地稅局對(duì)該公司作出追繳稅款，加收滯納金，對(duì)所偷稅款處1倍罰款的決定是合法的。并且以偷稅處罰金金額也不符合征管法的規(guī)定。對(duì)每年人代會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，執(zhí)行隨意性大。概括而言，政府預(yù)算是具有法律效力的財(cái)政計(jì)劃，即用法律形式表現(xiàn)，反映和規(guī)定政府在一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收支活動(dòng)的預(yù)期收支指標(biāo)與平衡關(guān)系的一覽表以及管理制度。預(yù)算權(quán)力是國(guó)家公共權(quán)力的核心之一，也是國(guó)家利益矛盾最集中的地方。該企業(yè)財(cái)務(wù)人員認(rèn)為時(shí)間已過(guò)3年，超過(guò)了稅務(wù)機(jī)關(guān)的追征期，不應(yīng)再繳納這筆稅款。根據(jù)《稅收征管法》第38條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款。７月20日，稅務(wù)所發(fā)現(xiàn)該納稅戶已開(kāi)始轉(zhuǎn)移貨物，于是責(zé)令該納稅戶提供納稅擔(dān)保，該納稅戶沒(méi)有提供納稅擔(dān)保，于是稅務(wù)機(jī)關(guān)書面通知該納稅戶的開(kāi)戶銀行從其存款中扣繳了７月份的稅款。第四篇：財(cái)政學(xué)案例分析財(cái)政學(xué)案例分析案例一：（市場(chǎng)失靈）1995年春，由黑龍江省龍江縣政府和農(nóng)業(yè)主管部門同意，縣種子公司從河北省一次性引進(jìn)了70萬(wàn)斤玉米種子，、鎮(zhèn)的農(nóng)民。在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，“市場(chǎng)失靈”正好為政府作用預(yù)留了空間。通過(guò)前面對(duì)“假種子事件”發(fā)生原因的分析發(fā)現(xiàn)，一方面，要杜絕假種子，就需要政府強(qiáng)有力的干預(yù)，為此，我們不能不加強(qiáng)各級(jí)政府官員的權(quán)力。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭說(shuō)，把個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至每月2000元，將減少財(cái)政收入約300億元；同時(shí)，工薪階層納稅人數(shù)占全國(guó)職工總?cè)藬?shù)比例將由50%左右降為30%左右。中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷指出，要樹(shù)立可持續(xù)的稅收發(fā)展理念，妥善處理國(guó)民經(jīng)濟(jì)與稅收，收入總量與結(jié)構(gòu)，稅收成本與效益等方面的關(guān)系，把實(shí)現(xiàn)人民的根本利益作為稅收的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。問(wèn)題：對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議又哪些？分析：我國(guó)政府存在缺位與越位現(xiàn)象。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，建立一個(gè)完善的社會(huì)保障體系顯得日益迫切和重要。另外，隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)及我國(guó)加入WTO，轉(zhuǎn)變政府職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)也勢(shì)在必行。同時(shí)，加快對(duì)高中的建設(shè)速度，改變我國(guó)目前高中教育資源短缺的狀況，爭(zhēng)取在五年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)普及高中教育以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的教育需求。2005年北京市就大力改善了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金、社會(huì)保障支出、文科衛(wèi)等各項(xiàng)事業(yè)支出以及增加基建支出。而且地方政府性債務(wù)是多年累積而成的，30多年來(lái)，地方通過(guò)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)，償債能力不斷提