【正文】 32 11 起落航線 儀 表著陸單 飛 10 1 1 12 空域 飛 行單飛 6 2 3 13 航程 飛 行單飛 1 1 2 14 考試飛行 儀 表著陸飛行 10 1 1 機(jī) 動(dòng) 飛 行 1 1 40分鐘 空 域飛 行 2 1 1 合 計(jì) 36 48 以 國(guó)產(chǎn) 初 教 6飛機(jī)為 例， 48個(gè) 飛行小時(shí)的成 本費(fèi) 用約 萬(wàn) 元，理 論 培 訓(xùn) 費(fèi) ，則培訓(xùn) 一 個(gè)飛行元盈 利在 5萬(wàn) 元左右 。 目 前俱樂(lè)部的 重 要活動(dòng)內(nèi)容之 一 ，就是培訓(xùn) 駕 駛員，這將給俱樂(lè)部帶來(lái)很高的效 益 (培訓(xùn) 一 個(gè)中級(jí)私照的飛行 駕 駛員， 一 般費(fèi)用在 10一 15萬(wàn)元 )， 培 訓(xùn) 器材、設(shè)施設(shè)備，也是 一 個(gè) 很 大 的市場(chǎng)，在這 一 方面，己有國(guó)際著名公司投資中國(guó) ， 開發(fā)和銷售各 種飛 行模 擬訓(xùn) 練相關(guān)軟件，提供 飛 行技術(shù)訓(xùn)練服務(wù)，年收入可達(dá) 二 31 千萬(wàn) 美 元以 上。 使得通用航空公司有數(shù)量可觀 的 穩(wěn)定收 入 。 在實(shí)踐中 宣 傳擴(kuò)大 企業(yè) 知名度 ， 穩(wěn)健樹立企 業(yè) 形象 :注重企 業(yè) 員工 的 國(guó)民素 質(zhì) 教育 和 崗位敬 業(yè) 精神教育 。 所以，渤海通用航空股份 有 限公司，就必須有 一 個(gè) 高 起點(diǎn)的企 業(yè) 經(jīng)營(yíng)理念，樹立起企業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神， 要以現(xiàn)代 、 高效的經(jīng) 營(yíng)管理 ，降耗增盈 。 五、 機(jī)場(chǎng)飛行保障和特許經(jīng)營(yíng)服務(wù) 。 三、組建 航空俱樂(lè)部 。在農(nóng)用機(jī)場(chǎng) 改 擴(kuò)建 的基礎(chǔ)上， 將來(lái)組建盤 山 通用航空產(chǎn) 業(yè) 園區(qū)，是 一 個(gè) 符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn) 則 和客觀社會(huì)發(fā)展規(guī)律 的 明智選擇，是 一 個(gè)有著 強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭的好項(xiàng)目 。 市場(chǎng)化程度更高的通用航空領(lǐng)域，將是 “ 十二五 ” 期間各個(gè)地方爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，這是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 據(jù)了解，北京也已經(jīng)開始著手?jǐn)M定首個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將通用航空作為未來(lái)航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。很多地方政府都表示了與中航工業(yè)集團(tuán)合作發(fā)展通用航空的愿望。日前，隨著《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》的出臺(tái)，低于1000米高度的低空區(qū)域的逐漸放開已經(jīng)明朗，而中國(guó)通用航空市場(chǎng)急于釋放出壓抑已久的能量。 由于通用航空 一 般屬于 地 方經(jīng)濟(jì)范疇 ， 而非由中央掌控， 25 所 以 這一 投 資 機(jī) 會(huì)將給 地 方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)契 機(jī) 。 通用航空被正式列 人 了 政 府 的議 事日程 。 在航監(jiān)飛行中，從海洋監(jiān)控到海關(guān)監(jiān)控，從各種油氣 管 道的監(jiān)控到各類 電 纜線路的監(jiān)控，采 用 多種 直 升機(jī)、旋 翼 機(jī)比人 工 、 車 輛 、 船只 的效 率 要 高出許多， 有 不可 替 代的優(yōu)勢(shì) 。 中國(guó)正進(jìn)入大規(guī) 模 的交通 基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地圖出版周期遠(yuǎn)趕不 上 公路建設(shè)的時(shí)間 。 五、 航空遙感 “ 十五 ” 期間 我 國(guó) 航 空 遙感和航測(cè)技術(shù) 手 段建設(shè)將大力加強(qiáng) 。按照中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水 平 和 國(guó) 外通用 航空發(fā)展 的 一 般 23 規(guī)律 ， 目前中國(guó)至 少 應(yīng)擁有 約 300架公務(wù) 機(jī) (實(shí)際僅有 46架 )。 未來(lái) 10年中國(guó)將在西部開采石油和天然氣 ， 當(dāng)前中國(guó)的水電建設(shè)從 東部向西部轉(zhuǎn)移， 以 及國(guó)家對(duì)東 北 老 工 業(yè) 基 地改造工程 ， 都對(duì)通用飛機(jī)提出更多的需求，市場(chǎng)資金量每年都在 元左右。 飛機(jī)滅蟬每年投 入 的 1500萬(wàn) 元 。 僅東北、西南兩區(qū)需護(hù)林防火航空站 20個(gè)， 巡 邏航線 100多條，航線長(zhǎng)度達(dá) 40000多公里，要多達(dá) 75架直升 飛 機(jī)才能完 成， 現(xiàn)有的 飛 行能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)其需求 。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)通用航空的需求 是 全方位的 。 用航空 發(fā)展 市場(chǎng) 需 求 龐大的市場(chǎng) ， 燦爛的未 來(lái) 。 目前中國(guó)有通用 航空公 司 40家 (巴西有 500多 家 通用航空公司 )，在用的通用航空機(jī)場(chǎng) 267個(gè)， 其 中瀝 青 混凝土和水泥混凝土道面的永久機(jī)場(chǎng)僅 56個(gè) (巴西 142個(gè) )，大多數(shù)是臨時(shí)起降點(diǎn) 。 機(jī)場(chǎng)是航 空 的 基 礎(chǔ)，民用機(jī)場(chǎng)越多，說(shuō)明航 空 業(yè)越發(fā)達(dá)， 每萬(wàn)平方公里密度 美 國(guó)為 ，巴 西 為 1. 06個(gè)，印度為 o. 72個(gè)，巴 基 斯坦為 。 1998年僅通用航空就為 美國(guó) 創(chuàng)造 產(chǎn)值 450 19 億 美 元，為 54萬(wàn)個(gè) 勞 動(dòng)力 提 供了就業(yè)機(jī)會(huì) 。 近 年 來(lái)，通用飛機(jī) 年平 均作業(yè)小時(shí)約 3500萬(wàn)小時(shí)， 其 中 美國(guó) 就 占了 2700小時(shí) 。國(guó)際上 ，通 用航空作為 民用航空 的 重要組成部 分和 基 礎(chǔ)， 它 的 發(fā)展與國(guó)家 的 經(jīng) 濟(jì) 實(shí)力發(fā)展 成 一 定 的比例，如 果 比例 失調(diào) ， 在 一 定程度上將會(huì) 制約 經(jīng)濟(jì) 的發(fā) 展。 到 1991年雖達(dá) 到 49， 016小時(shí) ，但與世界 絕 大多數(shù)國(guó)家 比 較 相對(duì)偏低 。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)預(yù)測(cè) 用航空 發(fā)展歷史 世 界 通 用航空發(fā)展 以 美國(guó) 為 先， 而 美國(guó) 的通 用航空 的 發(fā)展是在第 一 次世界大 戰(zhàn)以 后 ， 被 過(guò)剩的航空 器 和飛 行員促 成的 。 近幾年，盤錦市加快以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為接續(xù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定相關(guān)政策扶植發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，為商家發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，該項(xiàng)目符合盤錦市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、符合國(guó)家節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為盤錦 市民營(yíng) 企業(yè)的發(fā)展，探索了一條可持續(xù)發(fā)展的道路。 從節(jié)約資源入手， 對(duì)閑置的 盤山縣陳家機(jī)場(chǎng) 進(jìn)行 改擴(kuò)建 ， 從而推進(jìn) 企業(yè)由大變強(qiáng)，提高 企業(yè) 的總體素質(zhì)，增強(qiáng) 核心競(jìng)爭(zhēng)力，是 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，明顯提高資源 的 利用率，為市民創(chuàng)造良好的生活與就業(yè)環(huán)境，為子孫后代留下藍(lán)天綠地。 最近， 遼寧省 被確定為 關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革試點(diǎn)省份， 這為盤錦 市發(fā)展 通用航空 行業(yè) 及 經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。當(dāng)前，我市的民營(yíng)企業(yè)已形成由企業(yè)家引導(dǎo)的良性發(fā)展的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)。該項(xiàng)目 的建設(shè)，在促進(jìn)盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 的同時(shí)。同時(shí)， 通過(guò) 通用航空 配套設(shè)施建設(shè)，利用其輻射、滲透作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)營(yíng) 通用航空 事業(yè) 的理念，引導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)走新型產(chǎn)業(yè)化道路，大力提升和改造傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。 該項(xiàng)目堅(jiān)持： 通用航空 產(chǎn)業(yè) “一體化”戰(zhàn)略； 市場(chǎng)開發(fā)與產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)輻射與區(qū)域經(jīng)濟(jì)虛擬整合戰(zhàn)略。 六、 合理資源 配置，滿足商貿(mào)城 建設(shè)要求。 編制原則 一、 堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，保障環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 鐵 路 方面，盤錦 火 車站和盤錦 北站都在 盤 山， 京 沈 高 速鐵路橫貫盤錦 境內(nèi)，溝 海鐵路通過(guò)盤錦將遼西 和遼 南連接 起 來(lái)。 10 圖 — 2 盤 錦 地勢(shì)簡(jiǎn)圖 三、 地理及交通條件 盤 錦地 理 位 置是 沿渤 海經(jīng) 濟(jì)圈的 中 心，這種 中 心性對(duì)機(jī)場(chǎng) 來(lái)講 是 難 得 和唯 一 的，以 盤 錦為通用航 空 活動(dòng)的 中 心向外 等 距 離輻射 近及遼寧 各 地，遠(yuǎn)可達(dá) 東 北各 重 要城市及環(huán)渤 海 經(jīng)濟(jì)帶 。 空域通常 劃分 為 機(jī) 場(chǎng)飛行空域 、 航路 、 航線、空中禁區(qū)、空中限制區(qū)和 空 中危險(xiǎn)區(qū) 等。 對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空而 言 ，構(gòu)成 障 礙物的實(shí)物有山頭 、 高建筑物 等。建立 機(jī)場(chǎng)必 需有 良好的凈空和空域條件為前提。 我們認(rèn)為 通用航 空產(chǎn) 業(yè)的開發(fā)和 發(fā)展， 必 將成為盤錦市的接續(xù) 產(chǎn) 業(yè) 之 一 。 其 改革目標(biāo) 是 通過(guò) 5 至 10年的全面建設(shè)和深化改革，在低空空域管理領(lǐng)域建立起科學(xué)的理論體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)行管理體系和服務(wù)保障體系，逐步形成一整套既有中國(guó)特色又符合低 8 空空域管理規(guī)律的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式、充分開發(fā)和有效利用低空空域資源。 重點(diǎn)針對(duì)通用機(jī)場(chǎng)保障體系、低空空域服務(wù)體系建設(shè)、短途運(yùn)輸體系建設(shè)、以及社會(huì)公共服務(wù)能力建設(shè)等方面進(jìn)行合理部署 , 充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃的統(tǒng)籌作用，支持 通用航空 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 。這必然導(dǎo)致為之提供服務(wù)的領(lǐng)域呈現(xiàn)快速發(fā)展的局面。 7 截止到 2021 年年底，通用航空全行業(yè)飛機(jī)數(shù)量達(dá) 46 種共 570架。 通用航空 發(fā)展 目前全世界約有 通用飛機(jī) 33． 6 萬(wàn)架，從事通用航空活動(dòng)的飛行員達(dá) 70 萬(wàn)名。 項(xiàng)目 發(fā)展概述 通用航空的定義 通用航空 General Aviation，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)試驗(yàn)、遙感測(cè)繪、教育訓(xùn)練、文化體育、 旅游 觀光等方面的飛行活動(dòng)。省委、省政府對(duì)盤錦發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)寄予厚望。市委四屆八次全會(huì)明確，到 2021年，全市要率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)；到 2020 年，基本建成現(xiàn)代化生態(tài)城市。 發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，是緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。遼河油田的開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)了盤錦今日的繁榮。 作為資源型城市，盤錦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地要受到資源不可再生的約束。；全年裝備制造業(yè)增加值 ，比上年增長(zhǎng) 87%。公共服務(wù)、投融資、要素市場(chǎng)等改革向縱深推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和農(nóng)村綜合改革全面啟動(dòng)?？诎督ㄔO(shè)得到加強(qiáng)，港口吞吐量由 50 萬(wàn)噸增加 到 300 噸，集裝箱突破 1 萬(wàn)標(biāo)箱。盤錦高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、盤山新材料產(chǎn)業(yè)園、雙臺(tái)子塑料產(chǎn)業(yè)園等成為新的亮點(diǎn)。盤錦濕地生態(tài)旅游品牌形象確立，旅游總收入達(dá)到 117 億元，是 2021 年的 9 倍。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 517戶，達(dá)到 749戶?？h區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相崛起，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) %，高于全市 19個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域面積4071 平方 公里，總?cè)丝跒?124. 3 萬(wàn)。 決定利用現(xiàn)有的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用中央振興東北老工業(yè)基地和遼寧省建立環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈的契機(jī)，投資對(duì) 盤山縣閑置的農(nóng)用機(jī)場(chǎng) 進(jìn)行 改擴(kuò)建 工 作，為 推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó) 通 用 航空 事 業(yè)的 建設(shè) 和 具 體項(xiàng)目進(jìn)行招商引資奠定 基 礎(chǔ) 。機(jī)場(chǎng)四周邊緣與稻田相連接，近 10年該機(jī)場(chǎng)一直閑置無(wú)用。 1 第一章 總 論 盤山農(nóng)用機(jī)場(chǎng) 概況 盤山縣農(nóng)用機(jī)場(chǎng) 位于盤山縣陳家鎮(zhèn)鴨廠村 ，距盤錦市 公里。其中跑道長(zhǎng) 500m，寬 30 m。 為適應(yīng)中國(guó)通用航空事業(yè)的發(fā)展，通 過(guò)盤山縣政府的 招商引資 ， 盤錦 中飛通用 航空?qǐng)@區(qū)有 限公司 與盤山縣人民政府 經(jīng)過(guò) 友好協(xié)商 ， 簽訂了項(xiàng)目投資協(xié)議。全市轄雙臺(tái)子 、興隆 臺(tái)兩區(qū)和盤山、大洼兩縣。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比 “ 十五 ” 期末下降 %，主要污染物排放實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。 工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。信貸規(guī)模大幅增長(zhǎng)， 2021年新增貸款 161億元，存貸比首次突破 50%。石油裝備制造基地被列入省沿 3 海開發(fā)開放重點(diǎn)支持區(qū)域和國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。 2021年外貿(mào)出口達(dá)到 億美元，是 2021 年的 倍。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)在全省率先開通，取消、調(diào)整和下放市級(jí)審批項(xiàng)目 808項(xiàng)。 2021 年 石油天然氣開采業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng)%；石油加工及煉焦業(yè)增加值 68 億元，增長(zhǎng) %；化學(xué)原料及醫(yī)藥制造業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %。 作為資源型城市和遼寧老工業(yè)基地的重要組成部分，如何抓住國(guó)家支持老工業(yè)基地的調(diào)整改造和資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的難得 機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，是 迫在眉睫的問(wèn)題。 發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，是保持盤錦經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)盛不衰的客觀要求。只有加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，才能保持盤錦經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。 發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)我市率先全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化生態(tài)城市目標(biāo)的重要保障。盤錦既是遼寧老工業(yè)基地的重要組成部分，又是典型的資源型城市，肩負(fù)著 “ 振興 ” 和 “ 轉(zhuǎn)型 ” 兩副重?fù)?dān)。 盤 錦應(yīng)在發(fā)展壯大石 化 產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，以通用航空產(chǎn)業(yè)為接續(xù)產(chǎn) 業(yè)的龍頭，帶動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)械制造業(yè) 、 新型材料、綠色有機(jī)食品 、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及旅游等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，在 2021年 以 前將非油 經(jīng)濟(jì)比 重 提高到 70%以 上 ， 達(dá)到全 市 GDP總量突破 650億 元 、 6 一 般預(yù)算收 入 32億 元 (年均增長(zhǎng) 10%)、城鎮(zhèn)居民 人 均可 支配收 入和農(nóng)民 人均 純 收入分別 達(dá)到 13500元和 6500元 (年均 分別 增長(zhǎng) 7%以 上 )的目標(biāo) 。 這 個(gè) 群體在 直 接給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的活力的同時(shí)，將帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān) 產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展 。 據(jù)了解， 我國(guó)通用飛機(jī)的數(shù)量較以往有大幅度的增長(zhǎng)。業(yè)內(nèi)人士指出．隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公務(wù)飛行、商用飛行、空中游覽、私人駕照培訓(xùn)，正受到越來(lái)越多人的青睞，有了足夠大的市場(chǎng)需求。 中國(guó)民航局 制定了 “ 十二五 ” 專項(xiàng)規(guī)劃 ，將 通用航空 列入 了具有長(zhǎng)期發(fā)展前景 的 六 大 行業(yè) 。 隨著低空空域改革試點(diǎn)的試行，通用航空市場(chǎng)會(huì)有大的發(fā)展； 510年會(huì)有望達(dá)到 12 萬(wàn)的市場(chǎng)總量。 機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建 的條件 通過(guò)對(duì) 盤 錦 自身的地理 、 資源以及通用航空 產(chǎn) 業(yè)本 身 的 特點(diǎn)調(diào)查研究 。 一、 自然條件 凈 空 和 空 域條件是機(jī)場(chǎng)及 航空 飛行術(shù) 語(yǔ) ， 是由 地 方 的自然條件和地理位置決定的 。 機(jī)場(chǎng)凈空 是 指為保證飛機(jī)起飛 、 著 陸 (迫降 )和復(fù)飛