【正文】 高，人口婚姻、家庭狀況保持穩(wěn)定。綜合看，無(wú)論是從理論研究和政策角度，小城鎮(zhèn)概念以不包括小城市為妥；建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)之間在規(guī)模、輻射和吸引范圍、發(fā)育水平方面會(huì)有一些不同，但并無(wú)本質(zhì)差別。（4）小城鎮(zhèn)相當(dāng)于建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。（2）小城鎮(zhèn)相當(dāng)于小城市加建制鎮(zhèn)。改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，三十多年的時(shí)間，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上取得了舉世矚目的成就，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這一時(shí)期小城鎮(zhèn)在我國(guó)也得到了飛速的發(fā)展，甚至沿海地帶還出現(xiàn)了小城鎮(zhèn)發(fā)展綜合實(shí)力超過西部地區(qū)縣和市的情況。新中國(guó)成立后，中國(guó)小城鎮(zhèn)隨著社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的建立和生產(chǎn)力的解放，一度出現(xiàn)了興旺發(fā)達(dá)的景象。小城鎮(zhèn)和大中城市進(jìn)入興盛時(shí)期。解決好小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題，科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)的建設(shè)、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的保障制度等是行之有效的措施。為此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技人員參加繼續(xù)教育和專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高科技人員適應(yīng)新形勢(shì)下工作技能的需要。建議縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，讓農(nóng)業(yè)科技人員從想干到有條件干和要干好。2008年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“切實(shí)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，確保必要的經(jīng)費(fèi)通過3至5年的建設(shè)，力爭(zhēng)使基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)具備必要的辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備和試驗(yàn)示范基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年齡結(jié)構(gòu)較小，中高職稱人員少，中高級(jí)崗位閑置造成浪費(fèi)。但現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員人定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)城必考，交流、提拔、任用路子基本被堵死，致使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，無(wú)論是普通技術(shù)人員還是負(fù)責(zé)人，都覺得心里不“踏實(shí)”，感到做事再多，在社會(huì)上仍然低人一等、前途無(wú)望，因此無(wú)論是對(duì)單位、還是對(duì)個(gè)人，在自身建設(shè)、公益推廣上，都很難有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃與打算。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，除了剝隘、者桑抓住移民搬遷工程新建外，其他都是上世紀(jì)八十年代建設(shè)，目前已是嚴(yán)重危舊房，部分推廣站至今沒有辦公用房。我縣在國(guó)家的重視和支持下，至上世紀(jì)八十年代，已基本建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣體系。盡管農(nóng)業(yè)部門也爭(zhēng)取了不少項(xiàng)目，但項(xiàng)目資金大頭都是放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，放在企業(yè)發(fā)展上，真正投入到“種養(yǎng)殖業(yè)”上的數(shù)量十分有限，投入到“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”上的更是少之又少。農(nóng)技推廣行業(yè)的特殊性，農(nóng)業(yè)技術(shù)與其它行業(yè)技術(shù)相比，在普及對(duì)象與傳播方式上有很大差異。對(duì)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的重要性，各級(jí)政府都十分清楚?！叭趸保鸩健斑吘壔苯陙?，國(guó)家不斷加大“三農(nóng)”投入力度，但大部份是投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)農(nóng)民的扶持上，對(duì)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)的投入?yún)s很少。隨著老一代技術(shù)員退休，新老接力將中斷。由于科技人員獲得進(jìn)修、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，知識(shí)陳舊，缺乏創(chuàng)新，知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。特別是年輕干部，大部分都被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級(jí)部門抽調(diào)，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)員長(zhǎng)期被抽到非農(nóng)部門上班的就有40人，%。邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)縣農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)普遍滯后，本文通過對(duì)文山州富寧縣農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍存在的問題進(jìn)行分析，并提出對(duì)策建議，以期為完善提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)提供參考。而對(duì)于芯片產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該認(rèn)清并不是只有芯片技術(shù)這一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，而是由各類產(chǎn)業(yè)串起的一條產(chǎn)業(yè)鏈，如封裝、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、測(cè)試等領(lǐng)域。在當(dāng)今世界，許多國(guó)家都針對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)制訂了相應(yīng)的稅收政策，通過減少稅收，刺激芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過開展學(xué)術(shù)交流等方式推動(dòng)自主創(chuàng)新，提升專業(yè)技術(shù)。其中，華為還成功涉入汽車電子領(lǐng)域――為德國(guó)某整車廠供應(yīng)芯片模塊等相關(guān)產(chǎn)品。像美國(guó)、日本和一些歐洲國(guó)家，都是依靠大規(guī)模投資，開展技術(shù)項(xiàng)目研究，從而獲取高水平產(chǎn)品。在方針答應(yīng)范圍內(nèi)，對(duì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主體，少部分改變土地使用性質(zhì)的農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，鼓舞農(nóng)民以土地入股、出租等方式，以及政府必要的區(qū)劃調(diào)整等方法，會(huì)集土地，成片開發(fā)。金融部門應(yīng)加大對(duì)園區(qū)內(nèi)科技和加工型公司的借款扶持力度，國(guó)有商業(yè)銀行特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社應(yīng)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建造作為信貸支農(nóng)要點(diǎn)，恰當(dāng)放寬擔(dān)保典當(dāng)條件，簡(jiǎn)化批閱手續(xù)，并給予恰當(dāng)借款利率和時(shí)間上的優(yōu)惠。(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)體現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)改變生產(chǎn)方式，大力開展低碳生態(tài)高效農(nóng)業(yè)?；钴S搞好招商，培養(yǎng)有實(shí)力的龍頭企業(yè)在示范園區(qū)出資樹立優(yōu)異農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。(二)規(guī)劃區(qū)管理組織機(jī)制規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠選用多種形式，如市場(chǎng)導(dǎo)向，農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)旅游要與傳統(tǒng)的景點(diǎn)旅游結(jié)合起來將規(guī)劃區(qū)各類傳統(tǒng)旅游的因素巧妙地與農(nóng)業(yè)旅游結(jié)合在一起，是值得進(jìn)一步研究的課題。針對(duì)以上的問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范發(fā)展可有以下主要對(duì)策：(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化旅游結(jié)合當(dāng)前很多農(nóng)業(yè)旅游剛起步，大部分園區(qū)農(nóng)業(yè)旅游資源還是比較豐富的。四、缺少?gòu)?qiáng)有力的科技支持一是人才缺少疑問較突出。三、扶持方針不完善農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建造缺少一致的宏觀指導(dǎo)，扶持方針和配套辦法不完善，影響了園區(qū)的快速開展。在已建成的園區(qū)中，一有些的建造項(xiàng)目重復(fù)表象也比較嚴(yán)重，如大多園區(qū)都建有大面積各類標(biāo)準(zhǔn)大棚和噴滴灌設(shè)備?？萍际痉秷@區(qū)我國(guó)正在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，各個(gè)地區(qū)都在規(guī)劃所在區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，以此來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開發(fā)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。樹立大流通、大市場(chǎng)觀念，加快培育文化要素市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，推動(dòng)文化企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)化組合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)走上規(guī)?；⒓s化、科技化的發(fā)展之路。深化文化體制改革，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持。為此，建議在設(shè)立省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，建立多元化的投融資渠道，積極探索下列資本運(yùn)營(yíng)模式：成立省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，為文化產(chǎn)業(yè)化提供風(fēng)險(xiǎn)投資和貸款擔(dān)保服務(wù)。將培養(yǎng)文化人才尤其是緊缺型人才作為文化強(qiáng)省的基礎(chǔ)性工作來抓，樹立大文化人才觀，科學(xué)而切實(shí)地制定人才的培養(yǎng)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；二是建立切合實(shí)際的人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金支持高端和緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)；三是因地制宜制定人才激勵(lì)機(jī)制。人才是發(fā)展的關(guān)鍵。積極實(shí)踐和破解我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，2．整合文化資源，打造一批特色園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，目前急需解決的有各自為政，職能交叉、多頭管理、缺位與越位并存的問題；嚴(yán)重影響資源和要素合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，制約市場(chǎng)微觀主體跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)壁壘問題；勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障三項(xiàng)制度建設(shè)問題；投融資渠道不暢、法律政策不完善的問題；運(yùn)行機(jī)制僵化，管理體制缺乏活力的問題；人才管理機(jī)制不健全，管理方式與手段落后的問題等等。一方面，我省文化建設(shè)投入基數(shù)偏低，據(jù)文化廳的統(tǒng)計(jì)，2006－2008年，、只占全國(guó)平均水平的一半左右，居全國(guó)第229位，資金投入不足已成為制約文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。二是人才隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)。一是文化產(chǎn)業(yè)化意識(shí)不適應(yīng)。按照目前的發(fā)展速度，“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)增加值1000億，任務(wù)艱巨；二是特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不足。但是從整體上看，我省文化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然十分薄弱，文化資源大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的跨越任務(wù)十分艱巨。這就如同把工業(yè)性的研究機(jī)構(gòu)掛靠企業(yè)一樣，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的改革。徹底打破由專家壟斷農(nóng)業(yè)研究規(guī)劃的局面。消除岐視性政策激勵(lì)，對(duì)涉及國(guó)家未來發(fā)展實(shí)力的研發(fā)活動(dòng)的重視，如生物工程等不應(yīng)成為“高水平研究”的標(biāo)志。意味著農(nóng)業(yè)技術(shù)政策將更趨向于制度化政策激勵(lì)而非物質(zhì)化的項(xiàng)目激勵(lì)。保護(hù)地栽培技術(shù)在省際 間、縣、鄉(xiāng)間的迅速傳播以及在傳播過程中不斷地適應(yīng)與改良顯示了我國(guó)民間科技力量的巨大潛力。袁隆平先生獲獎(jiǎng)一事將會(huì)鼓勵(lì)更多的研究人員和研究機(jī)構(gòu)調(diào)整研究方向，轉(zhuǎn)向研究涉及國(guó)計(jì)民生的重大應(yīng)用性研究。這就便得在許多國(guó)家級(jí)的大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)中已經(jīng)沒有多少人研究農(nóng)民所需要的技術(shù)。主要的問題是決策的政治需要與追求經(jīng)濟(jì)理性之間的沖突。大學(xué)研究機(jī)構(gòu)貫穿于從中央到地方兩個(gè)層次。第二，農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)方面的突破未能有效地引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變革，這是由于研發(fā)的科技目標(biāo)與用戶的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件相背離所致。農(nóng)業(yè)科技工作中存在的問題農(nóng)業(yè)科技的研究與開發(fā)不論從制度的安排還是投入的方向以及開發(fā)活動(dòng)的微觀管理方面都在相當(dāng)程度上脫離中國(guó)的實(shí)際。但由于我國(guó)實(shí)行的是中央和地方兩級(jí)預(yù)算，而地方自留可支配財(cái)政資金并不多，所以各級(jí)地方政府對(duì)于大量資金投入效果并不明顯、對(duì) GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不高、且見效期長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)科技的熱情 自然不高，也就造成了一些具備發(fā)展高新農(nóng)業(yè)的地方因缺乏政府財(cái)政的大力支持而錯(cuò)過了良好的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，一部分農(nóng)業(yè)科技投資主體和收益地位不明晰，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，使生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者缺乏積極性，沒有產(chǎn)生出應(yīng)有的效益，也嚴(yán)重制約了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其原因有三個(gè)方面。而相比較而言，農(nóng)業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里卻整體徘徊不前，發(fā)展艱難。第一篇：淺談農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問題與對(duì)策摘要：本文結(jié)合作者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，闡述了農(nóng)業(yè)科技工作存在的問題及農(nóng)業(yè)科技問題解決的對(duì)策，提供給大家參考。然而新中國(guó)成立以來，為盡快恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，我國(guó)實(shí)行的是以城市為基地的工業(yè)化戰(zhàn)略，把業(yè)中的資金強(qiáng)制性地轉(zhuǎn)移為工業(yè)化積累，在工業(yè)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國(guó)的現(xiàn)代工業(yè)在城市迅速擴(kuò)張。然而由于一些體制不健全的客觀因素制約，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)總體不相適應(yīng)。在我國(guó)由于長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)科技的管理主體是以各級(jí)政府縱向調(diào)控和直接領(lǐng)導(dǎo)為主，農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)的主體地位和作用一直沒有在法律上得到應(yīng)有尊重。國(guó)家每年都會(huì)在財(cái)政預(yù)算中拿出相當(dāng)部分資金用于農(nóng)業(yè)科技的改革和完善，同時(shí)也要求地方各級(jí)政府投入部分財(cái)政資金以支持本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技管理基本還是由政府主導(dǎo)和壟斷，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的宣傳缺乏力度，加之市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技交易體制沒有完全形成，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難。比較突出的問題是小農(nóng)戶型節(jié)水、節(jié)肥等農(nóng)作技術(shù)一直未有所突破。農(nóng)業(yè)研究主要在橫向兩個(gè)系統(tǒng)和縱向二個(gè)層次來進(jìn)行。對(duì)研究系統(tǒng)低效益問題的注意開始于20世紀(jì)80年代并一直延續(xù)至今。從事這些領(lǐng)域的研究?jī)?yōu)先獲得大量的資金及榮譽(yù)，從而極大地傷害了從事應(yīng)用研究人員的積極性。值得注意的是近年來國(guó)家在科技獎(jiǎng)勵(lì)方面的改革正朝著促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向邁進(jìn)。據(jù)調(diào)查估計(jì)，全國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新活動(dòng)都主要來源