【正文】 產(chǎn)方式落后，尤其是傳統(tǒng)畜牧業(yè)仍然占主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的確定是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路選擇的基本前提,也為政策和定位確定了基調(diào)。成都目前有耕地620萬(wàn)畝,現(xiàn)有人口1200萬(wàn),隨著城市化進(jìn)程的加快,城市人口將呈現(xiàn)機(jī)械式增長(zhǎng),預(yù)計(jì)未來幾年人口將達(dá)到1600萬(wàn)以上,而耕地將逐漸減少,人均耕地不足0?4畝,這是成都發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)背景,也決定了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。要充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的支持和帶動(dòng)作用,積極引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村輻射轉(zhuǎn)移,建立和完善新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,推進(jìn)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)村流動(dòng),加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與示范推廣。第五,引領(lǐng)城市人口進(jìn)入鄉(xiāng)村。第一,尊重城市和鄉(xiāng)村各自的權(quán)益、規(guī)律、特點(diǎn),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),在消費(fèi)方面既要合理引導(dǎo)鄉(xiāng)村的相關(guān)消費(fèi)進(jìn)入城市、更應(yīng)通過改善鄉(xiāng)村消費(fèi)環(huán)境疏通城市消費(fèi)到鄉(xiāng)村釋放,形成城鄉(xiāng)消費(fèi)相互流動(dòng)、補(bǔ)充、兼容的良好局面。著力推進(jìn)政府效率的短期改善,重點(diǎn)優(yōu)化和創(chuàng)新投資軟環(huán)境。(3)進(jìn)一步改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要完善和加強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng),適當(dāng)提高積累率,要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)業(yè)合作基金。(2)建立健全完善的農(nóng)業(yè)投資保障機(jī)制。(1)把握主體和重點(diǎn)?？梢劳杏嘘P(guān)農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)各層次的專業(yè)人才,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨從自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,同時(shí)也是第一產(chǎn)業(yè)為主向第二、三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變,而要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵是農(nóng)民職業(yè)的轉(zhuǎn)化。第二,建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn),實(shí)施科普示范工程,推廣農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員、農(nóng)村信息化、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等模式,加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)技術(shù)、人才、信息、項(xiàng)目、資金等創(chuàng)新要素向農(nóng)村流動(dòng),不斷增強(qiáng)農(nóng)村科技供給能力,積極破解城鄉(xiāng)發(fā)展中的“科技鴻溝”。第一,改善種植業(yè)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。在制定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),考慮環(huán)境、食品安全、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素,使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展有利于產(chǎn)生多方面的功能與效益。三、成都市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的對(duì)策研究。由于長(zhǎng)期“以城市為中心、農(nóng)村服務(wù)城市”的發(fā)展理念主導(dǎo),區(qū)域消費(fèi)單邊集中在城市,未能關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系建設(shè),流通、交易、加工環(huán)節(jié)多有障礙,而少有考慮都市農(nóng)業(yè)消費(fèi)的釋放和引導(dǎo),同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品自身的季節(jié)性波動(dòng)大、檢驗(yàn)檢疫不規(guī)范等特點(diǎn),一定程度上限制了都市農(nóng)業(yè)消費(fèi)的提升與城市的同步發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、風(fēng)險(xiǎn)抵御、抱團(tuán)參與市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的分工協(xié)作、跟風(fēng)與惡性競(jìng)爭(zhēng)的避免等,都需要加以服務(wù)與引導(dǎo)。第二,單純、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想還有一定市場(chǎng),忽視了成都地區(qū)人口密度大、土地———特別是耕地極為有限的現(xiàn)實(shí),城市經(jīng)濟(jì)和工商業(yè)的快速發(fā)展,這些導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒有多少空間,除了政治上、形式上需要的農(nóng)業(yè)和暫時(shí)顧不上地區(qū)農(nóng)業(yè)外,農(nóng)業(yè)幾乎沒有作為。都市農(nóng)業(yè)不僅只是經(jīng)濟(jì)功能的開發(fā),而且要進(jìn)行生態(tài)、社會(huì)等功能的開發(fā),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式明顯表現(xiàn)為高度集約化,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展,進(jìn)而達(dá)到高度的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務(wù)的特殊功能。參考文獻(xiàn):[1] [J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通訊(增刊), 2009, 25(3).[2] [J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通訊(增刊), 2009, 25(42).[3] [J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通訊(增刊), 2009, 25(68).第二篇：成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究蘇文明 于代松 陳國(guó)先 賀剛一、都市農(nóng)業(yè)概念界定隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與科技進(jìn)步,都市農(nóng)業(yè)不斷被賦予新的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的確定是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路選擇的基本前提,也為政策和定位確定了基調(diào)。成都目前有耕地620萬(wàn)畝,現(xiàn)有人口1200萬(wàn),隨著城市化進(jìn)程的加快,城市人口將呈現(xiàn)機(jī)械式增長(zhǎng),預(yù)計(jì)未來幾年人口將達(dá)到1600萬(wàn)以上,而耕地將逐漸減少,人均耕地不足0?4畝,這是成都發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)背景,也決定了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。要充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的支持和帶動(dòng)作用,積極引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村輻射轉(zhuǎn)移,建立和完善新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,推進(jìn)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)村流動(dòng),加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與示范推廣。第五,引領(lǐng)城市人口進(jìn)入鄉(xiāng)村。第一,尊重城市和鄉(xiāng)村各自的權(quán)益、規(guī)律、特點(diǎn),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),在消費(fèi)方面既要合理引導(dǎo)鄉(xiāng)村的相關(guān)消費(fèi)進(jìn)入城市、更應(yīng)通過改善鄉(xiāng)村消費(fèi)環(huán)境疏通城市消費(fèi)到鄉(xiāng)村釋放,形成城鄉(xiāng)消費(fèi)相互流動(dòng)、補(bǔ)充、兼容的良好局面。著力推進(jìn)政府效率的短期改善,重點(diǎn)優(yōu)化和創(chuàng)新投資軟環(huán)境。(3)進(jìn)一步改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要完善和加強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng),適當(dāng)提高積累率,要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)業(yè)合作基金。(2)建立健全完善的農(nóng)業(yè)投資保障機(jī)制。(1)把握主體和重點(diǎn)。可依托有關(guān)農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)各層次的專業(yè)人才,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨從自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,同時(shí)也是第一產(chǎn)業(yè)為主向第二、三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變,而要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵是農(nóng)民職業(yè)的轉(zhuǎn)化。第二,建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn),實(shí)施科普示范工程,推廣農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員、農(nóng)村信息化、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等模式,加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)技術(shù)、人才、信息、項(xiàng)目、資金等創(chuàng)新要素向農(nóng)村流動(dòng),不斷增強(qiáng)農(nóng)村科技供給能力,積極破解城鄉(xiāng)發(fā)展中的“科技鴻溝”。第一,改善種植業(yè)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。在制定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),考慮環(huán)境、食品安全、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素,使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展有利于產(chǎn)生多方面的功能與效益。三、成都市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的對(duì)策研究。由于長(zhǎng)期“以城市為中心、農(nóng)村服務(wù)城市”的發(fā)展理念主導(dǎo),區(qū)域消費(fèi)單邊集中在城市,未能關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系建設(shè),流通、交易、加工環(huán)節(jié)多有障礙,而少有考慮都市農(nóng)業(yè)消費(fèi)的釋放和引導(dǎo),同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品自身的季節(jié)性波動(dòng)大、檢驗(yàn)檢疫不規(guī)范等特點(diǎn),一定程度上限制了都市農(nóng)業(yè)消費(fèi)的提升與城市的同步發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、風(fēng)險(xiǎn)抵御、抱團(tuán)參與市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的分工協(xié)作、跟風(fēng)與惡性競(jìng)爭(zhēng)的避免等,都需要加以服務(wù)與引導(dǎo)。第二,單純、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想還有一定市場(chǎng),忽視了成都地區(qū)人口密度大、土地———特別是耕地極為有限的現(xiàn)實(shí),城市經(jīng)濟(jì)和工商業(yè)的快速發(fā)展,這些導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒有多少空間,除了政治上、形式上需要的農(nóng)業(yè)和暫時(shí)顧不上地區(qū)農(nóng)業(yè)外,農(nóng)業(yè)幾乎沒有作為。都市農(nóng)業(yè)不僅只是經(jīng)濟(jì)功能的開發(fā),而且要進(jìn)行生態(tài)、社會(huì)等功能的開發(fā),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式明顯表現(xiàn)為高度集約化,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展,進(jìn)而達(dá)到高度的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務(wù)的特殊功能。第一篇：成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究發(fā)布時(shí)間：2011821信息來源：中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)作者：蘇文明 于代松 陳國(guó)先 賀剛一、都市農(nóng)業(yè)概念界定隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與科技進(jìn)步,都市農(nóng)業(yè)不斷被賦予新的內(nèi)涵。我們認(rèn)為,都市農(nóng)業(yè)是在保留農(nóng)業(yè)基本要素的基礎(chǔ)上,寄生于都市且滿足都市多功能需求并能提供遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和單純現(xiàn)代農(nóng)業(yè)附加值的一種特殊現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。此外,許多社會(huì)成員和部分政府管理者往往未能站在鄉(xiāng)村的角度,尊重鄉(xiāng)村的意愿、維護(hù)鄉(xiāng)村的基本權(quán)力和利益,如果都市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間萎縮、生長(zhǎng)乏力、對(duì)城市支持也就極為有限。第五,對(duì)都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)、就業(yè)、都市環(huán)境及生活方式支撐等功能認(rèn)識(shí)不到位。另一頭是基層政府主導(dǎo)或促成的農(nóng)業(yè)規(guī)?；顿Y項(xiàng)目的穩(wěn)定及持續(xù)性憂患,出現(xiàn)了如雙流等地引入的眾多農(nóng)業(yè)業(yè)主不斷變換、調(diào)整等現(xiàn)象。而都市農(nóng)業(yè)所需要的具有現(xiàn)代管理、服務(wù)意識(shí)的旅游、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的企業(yè)管理人才相對(duì)欠缺,具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資本運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目運(yùn)作觀念和能力的都市農(nóng)業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)人才更是稀少,具有適應(yīng)都市消費(fèi)需求、市場(chǎng)規(guī)律的都市農(nóng)業(yè)營(yíng)銷能力、技巧、經(jīng)驗(yàn)的營(yíng)銷人才也極為不足,具有農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗(yàn)類項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)服務(wù)員工(人才)也缺口不小,且尚未形成有效培養(yǎng)機(jī)制?？紤]到成都巨大的人口規(guī)模、生活消費(fèi),對(duì)基本的糧食底線、剛性需求也是甚為巨大的,出于糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定的需要,保證底線規(guī)模糧食的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)是必須的,就未來相關(guān)指標(biāo)測(cè)算、預(yù)測(cè)來說,維持650萬(wàn)畝耕地的糧食生產(chǎn)必須確保。都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能與生產(chǎn)功能、生活功能同等重要,但是在實(shí)際中都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能較難計(jì)算,其效益也不易為人所認(rèn)識(shí),根據(jù)郭淑敏[3]對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能測(cè)算結(jié)果看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值約為產(chǎn)品價(jià)值的3倍。(2)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。因此,必須高度重視農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)部門的加速發(fā)展,以便為多功能農(nóng)業(yè)的順利成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。建立和完善新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,推進(jìn)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)村流動(dòng),加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與示范推廣,促進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和穩(wěn)定性。通過建立和探索多方合作機(jī)制的農(nóng)民新型合作組織,發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,提高農(nóng)民的組織化程度,發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在加快土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展及促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)化等方面的積極性,豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多環(huán)節(jié)和多領(lǐng)域的合作,不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,有效促進(jìn)農(nóng)民增收及推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程。(1)以職業(yè)化為目標(biāo),引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員掌握一些有關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí),有助于更好地經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)。,營(yíng)造良好的投資氛圍。一些比較大型的聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目可以實(shí)行股份經(jīng)營(yíng),使開發(fā)者和資金支持者互利互惠。各級(jí)政府要充分發(fā)揮政府資金投入的導(dǎo)向作用,進(jìn)一步加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展條件,堅(jiān)持“誰(shuí)投資誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益”的原則,調(diào)動(dòng)各方面投資積極性,形成多元化、多渠道的投、融資體制。從軟件來講,主要是各級(jí)政府在制定農(nóng)業(yè)投資政策上要給農(nóng)業(yè)以優(yōu)惠和傾斜,要為農(nóng)業(yè)投資者營(yíng)造一個(gè)統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明和可預(yù)見的政策環(huán)境。(1)加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)消費(fèi)的釋放與引導(dǎo)。第四,改善鄉(xiāng)村治安、人文環(huán)境,依靠獨(dú)特自然資源,以留住當(dāng)?shù)鼐用瘛⒂治鞘芯用窆忸?、休閑、投資、居住,鄉(xiāng)村在堅(jiān)持和發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上與城市和諧相安。(2)促進(jìn)資源、信息、資本等的交融流動(dòng),以實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)與城市需求的有效對(duì)接。(1)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖。(2)兼顧保障供給、農(nóng)民收入和環(huán)境保護(hù)三大目標(biāo)。在小規(guī)模農(nóng)戶基礎(chǔ)上,如何兼顧包裝供給、農(nóng)民收入、環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)是對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的問題,我國(guó)大中城市的農(nóng)業(yè)只能從國(guó)情、市情出發(fā),開創(chuàng)自己的發(fā)展道路。我們認(rèn)為,都市農(nóng)業(yè)是在保留農(nóng)業(yè)基本要素的基礎(chǔ)上,寄生于都市且滿足都市多功能需求并能提供遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和單純現(xiàn)代農(nóng)業(yè)附加值的一種特殊現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。此外,許多社會(huì)成員和部分政府管理者往往未能站在鄉(xiāng)村的角度,尊重鄉(xiāng)村的意愿、維護(hù)鄉(xiāng)村的基本權(quán)力和利益,如果都市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間萎縮、生長(zhǎng)乏力、對(duì)城市支持也就極為有限。第五,對(duì)都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)、就業(yè)、都市環(huán)境及生活方式支撐等功能認(rèn)識(shí)不到位。另一頭是基層政府主導(dǎo)或促成的農(nóng)業(yè)規(guī)模化投資項(xiàng)目的穩(wěn)定及持續(xù)性憂患,出現(xiàn)了如雙流等地引入的眾多農(nóng)業(yè)業(yè)主不斷變換、調(diào)整等現(xiàn)象。而都市農(nóng)業(yè)所需要的具有現(xiàn)代管理、服務(wù)意識(shí)的旅游、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的企業(yè)管理人才相對(duì)欠缺,具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資本運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目運(yùn)作觀念和能力的都市農(nóng)業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)人才更是稀少,具有適應(yīng)都市消費(fèi)需求、市場(chǎng)規(guī)律的都市農(nóng)業(yè)營(yíng)銷能力、技巧、經(jīng)驗(yàn)的營(yíng)銷人才也極為不足,具有農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗(yàn)類項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)服務(wù)員工(人才)也缺口不小,且尚未形成有效培養(yǎng)機(jī)制?？紤]到成都巨大的人口規(guī)模、生活消費(fèi),對(duì)基本的糧食底線、剛性需求也是甚為巨大的,出于糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定的需要,保證底線規(guī)模糧食的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)是必須的,就未來相關(guān)指標(biāo)測(cè)算、預(yù)測(cè)來說,維持650萬(wàn)畝耕地的糧食生產(chǎn)必須確保。都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能與生產(chǎn)功能、生活功能同等重要,但是在實(shí)際中都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能較難計(jì)算,其效益也不易為人所認(rèn)識(shí),根據(jù)郭淑敏[3]對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能測(cè)算結(jié)果看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值約為產(chǎn)品價(jià)值的3倍。(2)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。因此,必須高度重視農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)部門的加速發(fā)展,以便為多功能農(nóng)業(yè)的順利成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。建立和完善新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,推進(jìn)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)村流動(dòng),加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與示范推廣,促進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和穩(wěn)定性。通過建立和探索多方合作機(jī)制的農(nóng)民新型合作組織,發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,提高農(nóng)民的組織化程度,發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在加快土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展及促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)化等方面的積極性,豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多環(huán)節(jié)和多領(lǐng)域的合作,不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,有效促進(jìn)農(nóng)民增收及推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程。(1)以職業(yè)化為目標(biāo),引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員掌握一些有關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí),有助于更好地經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)。,營(yíng)造良好的投資氛圍。一些比較大型的聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目可以實(shí)行股份經(jīng)營(yíng),使開發(fā)者和資金支持者互利互惠。各級(jí)政府要充分發(fā)揮政府資金投入的導(dǎo)向作用,進(jìn)一步加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展條件,堅(jiān)持“誰(shuí)投資誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益”的原則,調(diào)動(dòng)各方面投資積極性,形成多元化、多渠道的投、融資體制。從軟件來講,主要是各級(jí)政府在制定農(nóng)業(yè)投資政策上要給農(nóng)業(yè)以優(yōu)惠和傾斜,要為農(nóng)業(yè)投資者營(yíng)造一個(gè)統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明和可預(yù)見的政策環(huán)境。(1)加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)消費(fèi)的釋放與引導(dǎo)。第四,改善鄉(xiāng)村治安、人文環(huán)境,依靠獨(dú)特自然資源,以留住當(dāng)?shù)鼐用?、又吸引城市居民光顧、休閑、投資、居住,鄉(xiāng)村在堅(jiān)持和發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上與城市和諧相安。(2)促進(jìn)資源、信息、資本等的交融流動(dòng),以實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)與城市需求的有效對(duì)接。(1)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖。(2)兼顧保障供給、農(nóng)民收入和環(huán)境保護(hù)三大目標(biāo)。在小規(guī)模農(nóng)戶基礎(chǔ)上,如何兼顧包裝供給、農(nóng)民收入、環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)是對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的問題,我國(guó)大中城