【正文】 華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2002(2)。對(duì)能夠放開的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過改革，打破壟斷，盡早放開。中小企業(yè)也應(yīng)更新觀念，樹立人力資源是企業(yè)發(fā)展第一資源的觀念，要舍得在人才培養(yǎng)上投入，并要樹立“不為我有，但為我用”的人才觀念。政府應(yīng)通過改革，將相關(guān)行政職能逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)職能，轉(zhuǎn)移到這些組織，形成“小政府，大服務(wù)”的格局。鼓勵(lì)組建以中小企業(yè)為主要股東、以企業(yè)互助為主要業(yè)務(wù)范圍的、區(qū)域性的中小企業(yè)互助合作銀行及投資財(cái)團(tuán)，并在法律上規(guī)定資金投向（主要為中小企業(yè)）和扶持的政策。（二）拓寬中小企業(yè)融資渠道建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。這些對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，無非是致命的。有關(guān)政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等嚴(yán)重制 約了中小企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。中小企業(yè)人才素質(zhì)低，成為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的瓶頸。過去促使成功的因素 未必能保證企業(yè)繼續(xù)獲得成功。其次，企業(yè)的核心產(chǎn)品不等于企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（四）中小企業(yè)沒有明確的核心競(jìng)爭(zhēng)力競(jìng)爭(zhēng)力其實(shí)就是企業(yè)在長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)過程中逐步積累形成的不同于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能力，它可能是研發(fā)能力、制造能力、營(yíng)銷能力，也可能是品牌能力等等任何一方面的能 力。企業(yè)沒有一個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái)，企業(yè)容易受到內(nèi)外因素的干擾，那么企業(yè)的發(fā)展與管理很容易在重大問題上迷失方向是。（三）中小企業(yè)戰(zhàn)略模糊任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，都需要構(gòu)造一個(gè)完善的管理體系，而這個(gè)管理體系是以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的。政府一些歧視性政策還沒有完全消除。一、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨了一系列的問題。政府應(yīng)從完善法律體系、完善信用擔(dān)保體系、健全社會(huì)化和信息服務(wù)體系等方面為這些問題的解決創(chuàng)造條件。實(shí)踐證明，小城鎮(zhèn)的健康快速發(fā)展是需要政府建立多元化投資機(jī)制的。再就是打造一批工業(yè)、商貿(mào)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn),形成具有鮮明特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局 , 實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng) , 不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。另外，小城鎮(zhèn)的數(shù)量眾多，而政府的力量有限，要想做到面面俱到是不可能的。盡可能在小城鎮(zhèn)的建設(shè)中做到“原汁原味”。在認(rèn)真做好總體發(fā)展規(guī)劃的同時(shí), 加快編制控制性詳規(guī)。另一方面,由于主管部門間職權(quán)交叉責(zé)任不明加之人力、物力等原因?qū)π〕擎?zhèn)的建設(shè)管理有時(shí)放任自流，從而導(dǎo)致在小城鎮(zhèn)投入上存在“平均主義”,重點(diǎn)不突出,在管理上,執(zhí)法力度不夠，違規(guī)建設(shè)、未批先建、亂搭亂建等現(xiàn)象突出。鎮(zhèn)政府的預(yù)算外收入來源主要是土地拍賣所得和高額的城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)。城鎮(zhèn)人口總體偏小,鎮(zhèn)區(qū)人口積聚不足,再加上近年來，大量的剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，這更加制約著我縣小城鎮(zhèn)的快速健康發(fā)展。（二）、小城鎮(zhèn)的規(guī)模過小小城鎮(zhèn)在很大程度上是一定人口的聚集體, 其人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。很多小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在著盲目攀比，不注重實(shí)際情況的問題。（一）、小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃由于政府功能不完善，加上各種自然原因?qū)е碌男〕擎?zhèn)發(fā)展的自發(fā)性，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，總體指導(dǎo)不明確，具體表現(xiàn)在：缺乏合理規(guī)劃,特色不夠鮮明。因此，進(jìn)一步擺脫小城鎮(zhèn)發(fā)展的束縛，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展速度，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，是勢(shì)在必行的。專家認(rèn)為擴(kuò)大內(nèi)需的巨大潛力在小城鎮(zhèn), 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的最終落腳點(diǎn)也在小城鎮(zhèn)建設(shè)上。參考文獻(xiàn)：[1][8] ，2001(4):2729 [2] 王滿四，1999(8):1416 [3] ，1999(38):29 [4][7] ，2005(3):3638 [5] 、2004(4):7072 [6] ，2000(1):6770 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8第三篇：淺談小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題與對(duì)策淺談農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題與對(duì)策摘要：小城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)于推進(jìn)我國(guó)的城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，減輕大中城市因農(nóng)民工流入帶來的巨大壓力具有十分重要的意義。發(fā)展小城鎮(zhèn)是發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的必由之路。從我國(guó)目前情況來看，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展具有更重要的作用，它可以直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)效益，積累建設(shè)資金，還可以通過第二產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，增加小城鎮(zhèn)的規(guī)模和集聚效應(yīng)，從而帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，因此就要積極搞活和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要不斷地向小城鎮(zhèn)集中才會(huì)形成小城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，所以，要出臺(tái)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)城的各種優(yōu)惠政策，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)的兼并或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。而要推動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)又是關(guān)鍵。有條件的地方可以安排一定比例的專項(xiàng)資金用于小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。把進(jìn)城農(nóng)民納入統(tǒng)一的小城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度之中，要充分調(diào)動(dòng)國(guó)家，集體和個(gè)人的積極性，建立和完善包括養(yǎng)老保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)等一系列社會(huì)保險(xiǎn)體系，增加對(duì)小城鎮(zhèn)社會(huì)保障的財(cái)政投入，至少能夠保障城鎮(zhèn)居民的基本生活，通過合理全面的社會(huì)保障來消除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。對(duì)于同一轄區(qū)的居民，可自由流動(dòng)，消除其子女入托入學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療等社會(huì)保障方面的歧視，真正實(shí)現(xiàn)原有市民和進(jìn)城農(nóng)民的公平，平等。 深化戶籍制度改革徹底改變以商品糧供應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)來劃分農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)人口的做法，實(shí)行以居住地和現(xiàn)行職業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)來確定落戶地點(diǎn)和身份。首先必須充分尊重農(nóng)民的權(quán)利，切實(shí)保障農(nóng)民的利益。加 強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)制度的立法工作，使農(nóng)民對(duì)承包土地的使用權(quán)力有法律的保障和土地流轉(zhuǎn)有法可依。然后，在重點(diǎn)鎮(zhèn)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，再選擇一批新的重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)展。如果使所有小城鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)、全體發(fā)展，勢(shì)必會(huì)造成小城鎮(zhèn)規(guī)模小、層次低、質(zhì)量差的問題。要根據(jù)小城鎮(zhèn)的地理位置、資源環(huán)境、人口等各種特點(diǎn)，因地制宜地制定出適合自身發(fā)展的政策，切莫盲目模仿、攀比。小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以大中城市為依托。掃除小城鎮(zhèn)發(fā)展的障礙，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和品質(zhì)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的功能也因此變得越來越緊迫，針對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題，要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施各種相應(yīng)政策，加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不充分，再加上小城鎮(zhèn)的規(guī)模和人口過少，又影響著小城鎮(zhèn)的規(guī)模和輻射效應(yīng)，也就無法達(dá)到小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。鎮(zhèn)政府的預(yù)算外收入來源主要是土地拍賣所得和高額的城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)。社會(huì)保障制度不能夠消除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂也是進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民不愿放棄土地的一個(gè)主要原因。這都在一定程度上阻礙和限制了農(nóng)村人口的流動(dòng)，制約了農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)。有些時(shí)候農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，獲得城鎮(zhèn)戶口要付出一定的代價(jià)。 傳統(tǒng)的戶籍制度的制約長(zhǎng)期以來，戶籍問題是困擾農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的大問題，也是困擾小城鎮(zhèn)發(fā)展的大問題。另外，由于我國(guó)農(nóng)民有幾千年來的“土地情結(jié)”，但農(nóng)民進(jìn)城落戶不能攜帶土地，即我國(guó)的非農(nóng)業(yè)戶口沒有土地的使用權(quán)力，這就使很多進(jìn)城務(wù)工和經(jīng)商的農(nóng)民并沒有放棄原有的土地，從而造成了“離土不離鄉(xiāng)”的現(xiàn)象。 制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的制度性因素依然存在小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要各種配套政策的支持，而從我國(guó)目前的情況來看，各種相關(guān)政策不僅不能推動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，反而羈絆了小城鎮(zhèn)前進(jìn)的腳步，它集中體現(xiàn)在承包土地流轉(zhuǎn)制度、戶籍管理制度和社會(huì)保障制度等方面。有關(guān)研究認(rèn)為，小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口在5萬左右才能正常發(fā)揮集聚的功能[2]。小城鎮(zhèn)的發(fā)展不是根據(jù)本地的實(shí)際情況制定適合自己發(fā)展的道路，而是一味的追求政績(jī)，照搬別人的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果不適合的發(fā)展道路不但不能促進(jìn)反而阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。資源和土地利用效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重。本文基于我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，從小城鎮(zhèn)建設(shè)中凸顯出來的問題入手，著重研究了能夠推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐的各種對(duì)策，來解決小城鎮(zhèn)發(fā)展中的各種障礙。但是，在小城鎮(zhèn)的發(fā)展的同時(shí)，也伴隨而來了很多的問題，嚴(yán)重的制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，針對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，我們必須采取相應(yīng)的對(duì)策。特別是在今后小城鎮(zhèn)的發(fā)展中，定會(huì)出現(xiàn)某些新的問題和障礙，而我們也應(yīng)保持一顆與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新的頭腦，為小城鎮(zhèn)更好的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。小城鎮(zhèn)規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施落后、規(guī)模較小、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，都是小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中比較突出的問題。（五）提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)管理水平規(guī)范而高效的城鎮(zhèn)管理,是確保城鄉(xiāng)規(guī)劃全面實(shí)施、城鎮(zhèn)建設(shè)有效推進(jìn)、城鎮(zhèn)各項(xiàng)活動(dòng)順利開展的關(guān)鍵。此外，還需要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)，提高小城鎮(zhèn)的就業(yè)空間和小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力的吸收能力。另一方面，鑒于我國(guó)小城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展地區(qū)差異很大，因此，不能搞“一刀切”的社會(huì)保障制度的改革，各小城鎮(zhèn)應(yīng)立足于自身的情況，結(jié)合實(shí)際來探討有地方特色的小城鎮(zhèn)保障體制。（三）完善小城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度小城鎮(zhèn)應(yīng)建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。三、小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策隨著我農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國(guó)工業(yè)化水平的進(jìn)一步提高，我國(guó)發(fā)展小城鎮(zhèn)的條件和環(huán)境也日益完善和成熟。（六）小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境不斷惡化自然環(huán)境和人工環(huán)境是居民賴以生存的條件，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，不但大中城市要重視，小城鎮(zhèn)也要重視。調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些小城鎮(zhèn)管理缺乏創(chuàng)新精神，嚴(yán)重依賴垂直的計(jì)劃體系的技術(shù)和財(cái)政支持。稅收、工商、供電等一些經(jīng)濟(jì)較好的企業(yè)或部門全部收歸縣（市）垂直管理，城鎮(zhèn)中收取的城建維護(hù)稅、建設(shè)配套費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)等主要集中由縣級(jí)政府使用。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，能源短缺，交通運(yùn)輸條件差，環(huán)保設(shè)施不健全，排、供水設(shè)施欠發(fā)達(dá)，難以發(fā)揮其區(qū)域內(nèi)農(nóng)村工業(yè)中心、商業(yè)中心、交通中心、財(cái)經(jīng)中心、信息中心、科教中心與政治文化中心的作用。因此各個(gè)單項(xiàng)的建設(shè)只能靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個(gè)人對(duì)規(guī)劃的理解而決定。小城鎮(zhèn)的發(fā)展沒有根據(jù)本地的實(shí)際情況制定適合自己發(fā)展的道路，而是一味的追求政績(jī)，反復(fù)建設(shè)、頻繁改造，造成了極大的浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；發(fā)展；問題；對(duì)策鄭州大學(xué)自考本科畢業(yè)論文(一)小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏合理的規(guī)劃規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，沒有科學(xué)的規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)就會(huì)無章可循。第一篇：淺談我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題與對(duì)策鄭州大學(xué)自考本科畢業(yè)論文我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題與對(duì)策摘 要建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn),是帶動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。解決好小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題，科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)的建設(shè)、改進(jìn)和完善小城鎮(zhèn)管理水平、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、提高小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的保障制度等是行之有效的措施。而且，很多小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在盲目攀比，不注重實(shí)際情況的問題。目前，很多地區(qū)特別是一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，都沒有進(jìn)一步編制詳細(xì)的規(guī)劃。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是保障小城鎮(zhèn)正常生產(chǎn)、生活必不可少的條件，是衡量小城鎮(zhèn)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，但實(shí)踐中許多基層政府往往將小城鎮(zhèn)僅作為人口聚集和財(cái)政增長(zhǎng)的手段，注重于經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)，而忽視基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，致使基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的需要，也不適應(yīng)小城鎮(zhèn)居民對(duì)生活質(zhì)量提高的需求。一方面，機(jī)構(gòu)臃腫，普遍超編，少則上百人，多則數(shù)百人，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，影響了小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展；另一方面，由于條塊分割，小城鎮(zhèn)與上級(jí)政府權(quán)力交叉，上級(jí)政府的部門在小城鎮(zhèn)的大量派生機(jī)構(gòu)，切割了小城鎮(zhèn)的權(quán)利，妨礙了小城鎮(zhèn)的統(tǒng)一管理。小城鎮(zhèn)政府管理缺乏創(chuàng)新意識(shí)和手段。同時(shí)，政府也需要從直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)中退出來，將職能轉(zhuǎn)換到提供法制框架、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)上來[4]。近些年來，雖然小城鎮(zhèn)的工業(yè)有了很大的發(fā)展，但對(duì)環(huán)境的治理投入的較少，污水不加處理直接排放，水源水質(zhì)破壞嚴(yán)重，大氣污染也很嚴(yán)重，能源使用結(jié)構(gòu)很不合理；另一方面，在城鎮(zhèn)街道上隨處可見個(gè)體攤販占道經(jīng)商、施工單位不文明施工、車輛亂停亂放、垃圾亂倒亂扔、管線亂拉亂橫、廣告亂貼亂畫、花草遭破壞等現(xiàn)象，這種狀況在一些小城鎮(zhèn)和新興城鎮(zhèn)尤為突出。無論是內(nèi)陸地區(qū)還是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)投資大、建設(shè)門檻較高的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施如供水廠和污水處理廠等，應(yīng)依據(jù)區(qū)域內(nèi)的合理布局，由受益方共同出資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用。要建立有小城鎮(zhèn)參保方、籌資方、受保對(duì)象、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體等，定期或不定期地對(duì)鎮(zhèn)社保工作的各個(gè)方面進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)規(guī)模過小的限制，應(yīng)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)的聚焦，對(duì)進(jìn)城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在駐地、建房、辦照等方面提供高效和快捷的服務(wù)，可以設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)特事特辦，所有手續(xù)在一個(gè)地方辦理，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率，從而調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集的積極性。先重點(diǎn)發(fā)展一批潛力大的小城鎮(zhèn)，形成一定的輻射和帶動(dòng)作用，為其他小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造條件和積累經(jīng)驗(yàn)。本文對(duì)小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中出現(xiàn)和存在的問題，進(jìn)行了細(xì)致的探討和分析，深入的研究了我國(guó)小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀及所形成的一系列制約因素。當(dāng)然，本文的研究也存在一些不足，如對(duì)小城鎮(zhèn)的保障制度、管理體制中存在的問題的研究，因自身知識(shí)的有限而仍停留在較淺的層次，有待今后進(jìn)一步的深入研究。近幾年來我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)也取得了很大的發(fā)展，比如小城鎮(zhèn)數(shù)量和人口都有很大的增長(zhǎng)。因此，進(jìn)一步擺脫小城鎮(zhèn)發(fā)展的束縛，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展速度，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，是勢(shì)在必行的。 小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃由于政府功能軟制弱，加上各種自然原因?qū)е碌男〕擎?zhèn)發(fā)展的自發(fā)性，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，總體指導(dǎo)不明確，具體表現(xiàn)在：（1）在我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，缺乏統(tǒng)一的穩(wěn)定的科學(xué)規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)的數(shù)量眾多，但卻基本雷同，造成了嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)。（3）很多小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在著盲目攀比，不注重實(shí)際情況的問題。 小城鎮(zhèn)的規(guī)模過小我國(guó)的小城鎮(zhèn)數(shù)量眾多，但是規(guī)模過小。小城鎮(zhèn)規(guī)模過小還導(dǎo)致了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本過高，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，不能滿足小城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)和生活的需要，制約了小城鎮(zhèn)的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性大、投入多、收益