【正文】 個高速發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。 法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計研究院 31 第五章 就業(yè)容量與旅游 接待容量預(yù)測 一、勞動就業(yè)容量預(yù)測 法泗鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的勞動就業(yè)容量采用線性回歸方法預(yù)測。從旅游地角度看，旅游容量表現(xiàn)為所期望的最大旅游人數(shù)而非實際有能力吸引的人數(shù)，從旅游者的角度看，它是旅游者尋求其它旅游地之前所愿意接受的最低享受程度，也就是能吸引并保持旅游者前往的旅游業(yè)資源最高利用程度。 計算指標(biāo)：游覽步道 30 米 /人，集散廣場 40 平方米 /人，休閑采摘場所 40 平方米 /人。項目規(guī)劃嚴(yán)格遵循如下原則。 在新城區(qū)規(guī)劃分為整體 三個部分：第一部分為新城生活區(qū)，在馬法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計研究院 34 法路以北，地勢平坦，占地面積 畝，主要為居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政管理及文化娛樂區(qū)第二部分為 農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，在馬法路以北，結(jié)合地形再將其分為初級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、深度農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)及高附加值農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)；第三部分為都市農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)， 此處地理位置較深，水源面積較多， 主要生產(chǎn)經(jīng)營生豬、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作物以及有機(jī)蔬菜水果等 。 從 新城生活區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、 休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性、聯(lián)動性等特征考慮，把 新城生活區(qū)打造成社會主義新農(nóng)村示范區(qū)，把 農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)作為武漢市風(fēng)景旅游網(wǎng)絡(luò)的組成部分，主動接軌 武漢市江夏區(qū) 周邊 地區(qū) 和更大范圍的 村莊農(nóng)產(chǎn)品資源 ，推進(jìn)區(qū)域 農(nóng)法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計研究院 35 產(chǎn)品 資源的綜合開發(fā)利用，做到資源互補(bǔ)、設(shè)施共建、市場共享。第三部分為都市農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，主要生產(chǎn)經(jīng)營生。項目規(guī)劃布局注重與環(huán)境品質(zhì)的提升相呼應(yīng)，形成 居住環(huán)境生態(tài)化、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化、都市農(nóng)業(yè)循環(huán)化、 新農(nóng)村觀光旅游于一體的 社會主義新農(nóng)村 示范區(qū)。 構(gòu)建“新農(nóng)村鎮(zhèn)文化示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、環(huán)保型農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)”的戰(zhàn)略形象。要合理運(yùn)用 現(xiàn)代工業(yè)、 生態(tài)農(nóng)業(yè)原理，充分發(fā)揮 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地點(diǎn)的優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢、 自然風(fēng)光和農(nóng)村風(fēng)情對游客的吸引力，力求 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn)品品牌 化 、居住 環(huán)境 生態(tài) 化和都市農(nóng)業(yè) 循環(huán)化 ，整體協(xié)調(diào)和諧，實現(xiàn)良性循環(huán)。 年允許環(huán)境接納量按適游時間 10 個月計算。 田園觀光旅游項目總體分為三個板塊，即果蔬采摘板塊、水產(chǎn)垂釣板塊和花卉苗木觀光板塊。 法泗鎮(zhèn)“十 二五規(guī)劃”發(fā)展目標(biāo)中指出，到 2021 年，農(nóng)業(yè)增加值翻一番，達(dá)到 億元；財政收入翻一番，達(dá)到 914 萬元； 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 加大就業(yè)扶持， 新增就業(yè)崗位 1000 個， 農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移，農(nóng)民人均年純收入翻一番，達(dá)到 14000 元。 劣勢分析 但目前法泗鎮(zhèn)仍存在著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)手段和耕作方式的落后、勞動力和土地及自然資源的浪費(fèi)與不合理使用等原因，從而制約了法泗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。其中 農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、 牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。 （ 3）政策優(yōu)勢 《十二五規(guī)劃綱要》以及《政府工作報告》都把加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)列為了工作重點(diǎn)，武漢市 2021 年將開設(shè) 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，并加大資金扶持力度，打造城鄉(xiāng)一體化。 （ 2）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計研究院 29 在怡山灣生態(tài)農(nóng)莊基礎(chǔ)上，法泗鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)已初現(xiàn)雛形。京珠、滬蓉高速在境內(nèi)交匯，京廣鐵路、京廣高速鐵路、武廣高速鐵路、武咸城際鐵路、 107 國道貫通南北，長江黃金水道傍西境而過。 二、市場 SWOT 分析 “十二五”時期，武漢市將重點(diǎn)建設(shè)東西湖區(qū) 江夏 新鎮(zhèn)和“四季吉祥”家園、漢南區(qū)漢洪生態(tài)家園、蔡甸區(qū) 318 國道沿線新農(nóng)村組團(tuán)、江夏區(qū) 107 國道沿線綠色家園生態(tài)工程、黃陂區(qū)六指新農(nóng)村工程、新法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計研究院 28 洲區(qū)汪集街新農(nóng)村生態(tài)家園 7 個新農(nóng)村示范片。規(guī)劃區(qū)內(nèi)，既有丘陵，也有湖泊，北面山清水秀，林茂花香；南面田地平展，物源 豐富。生豬養(yǎng)殖作為 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)鏈工程， 在 工程完善后，將生豬糞便進(jìn)入沼氣池進(jìn)行無害化、減量化、資源化科學(xué)處理， 在進(jìn)行沼氣發(fā)電和為其他種、養(yǎng)殖業(yè)提供肥料后， 做到 零 污染排放。 戰(zhàn)略品牌 打造“人文法泗、活力法泗、生態(tài)法泗、和諧法泗、平安法泗”的戰(zhàn)略品牌。 （二）區(qū)域市場發(fā)展戰(zhàn)略 戰(zhàn)略形象 創(chuàng)造“新農(nóng)村文化示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、環(huán)保型農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)”的戰(zhàn)略形象。 功能定位 江夏區(qū)法泗鎮(zhèn)將以大力發(fā)展具有法泗特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭可續(xù)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式代替單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。 法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計研究院 25 第四章 市場分析 一、區(qū)域市場界定 （一）區(qū)域市場定位 《武漢市江夏區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中對今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作做出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和措施。 項目選擇在法泗鎮(zhèn)，也正好解決了以上的問題。首先，根據(jù)豐富的農(nóng)業(yè)資源，在種植水稻的基礎(chǔ)上，還可以規(guī)模種植適合本地氣候的特色林果，如柑橘、甜瓜等。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理決定著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及能否走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路。 1 盡管如此，法泗鎮(zhèn)的人均收入為每年 5500 元左右，仍然處于較低水平。村內(nèi)紅磚房、樓房、土坯房的比例為 7： 1:2，紅磚房普遍低矮破舊、人畜法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計研究院 23 同居，村莊多缺乏規(guī)劃，居住分散、糞污橫流，農(nóng)民居住環(huán)境十分惡劣。 按照市委、市政府提出的“新農(nóng)村、新社區(qū)、新家園”的要求，順應(yīng)農(nóng)民意愿，結(jié)合公司實際，確立了“發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，對周邊法泗村、大路村和珠琳村 3 個村 13個小組逐步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)新農(nóng)村。法泗鎮(zhèn)境內(nèi)東西、南北兩條公路交叉延展，加快了區(qū)與區(qū) 之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)往來，同時，項目選址位于擬拓寬 20法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計研究院 22 米的 009 縣道馬法路沿線；東面距離京港澳高速公路 10 公里， 107國道 15 公里；西南面距離擴(kuò)建中的軍、民、貨三用機(jī)場 30 公里，多種交通樞紐加速了區(qū)與省之間的人員往來與貨物運(yùn)輸。 法泗鎮(zhèn)以農(nóng)為主：糧、油、菜、蓮，特別是水稻曾在歷史上頗有名氣。全鎮(zhèn)地勢東高西低，西部多為金水河畔的湖地平原，約占總面積的 65％，丘陵約占總面積的 35％，主要分布在東部的石嶺、田浦及北部的桂子山地區(qū)，最高點(diǎn)桂子山海拔 米，最低點(diǎn)厚生閘旁海拔 米，平均海拔為 米。項目中主建 新農(nóng)村鎮(zhèn)文化示范區(qū) 、都市 農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū) 、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等，這些項目的建立不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益，盤活了經(jīng)濟(jì)，而且還可以帶來上千個就業(yè)崗位，有效 地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力，也正好符合了“兩會”的精神，有效地組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就地就業(yè)，解決“用人荒”的難題。 （二）帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展 2021 年來，江夏區(qū)縣域人口規(guī)模穩(wěn)定增長，縣域 GDP 規(guī)模由 億元增加到 億元，增長 %；人均 GDP 由 19507 元增長到 48655 元，增長 %；縣域地方一般預(yù)算收入規(guī)模由 法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計研究院 20 億元增長到 億元，增長 %。也就是理論界通常所講的為社會提供公法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計研究院 19 共產(chǎn)品，滿足公共需求的公益性事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域良性互動，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 2021 年，中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》。 2021 年 10 月，黨的十六屆五中全會提出的“十一五”規(guī)劃《建議》，專題敘述了建設(shè)社會新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)。 （三）項目相關(guān)政策匯總 2021 年，農(nóng)民收入問題在黨的十五屆五中全會上受到高度重視。整個農(nóng)莊形成了以塊為主、“三種兩養(yǎng)”的立體生產(chǎn)框架，達(dá)到了“旱澇保收、穩(wěn)定增產(chǎn)”的生產(chǎn)目標(biāo)。武漢銀河生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司以“發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過實行土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)改造、新農(nóng)村建設(shè)“ 三結(jié)合”，對法泗鎮(zhèn)怡山灣周邊大路村等 3 個村 13 個小組進(jìn)行了新農(nóng)村改造建設(shè)。 2021年全鎮(zhèn)完成農(nóng)業(yè)增加值 億元， 2021 年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增加值突破 2法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計研究院 16 億元達(dá)到 億元， 2021 年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增加值完成 億元。 從“家園行動”建設(shè)至今，以農(nóng)民增收致富為“家園行動”的核心，對 173 個村實施新農(nóng)村建設(shè)。試點(diǎn)村人均純收入 2021 年增幅高于全市農(nóng)民人均純收入增幅 個百分點(diǎn)， 2021 年繼續(xù)高于全市農(nóng)民人均純收入增幅 個百分點(diǎn)。 2021 年，提出到 2020年基本建立武漢城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局。 武漢市高度重視新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革、國有農(nóng)場管理體制改革全面推開。對重點(diǎn)糧食品種實行最低收購價和臨時收儲政策，小麥、稻谷最低收購價提高 了 25%到 40%。 我國新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀 “十一五”時期，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 5771 萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力 4500萬人，農(nóng)村居民人均純收入年均分別實際增長 %和 %；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系逐步健全。 2021 年 10 月，黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略任務(wù)后，武漢市委、市政府審時度勢，展開“家園建設(shè)行動計劃”，逐年分批實施以“致富門道明晰、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社保體系建立、社會和諧穩(wěn)定”的“四到家園”為主要內(nèi)容的普惠制建設(shè)，改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件，探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑。 法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計研究院 12 第二章 背景及必要性 一、項目開發(fā)背景 （一）項目提出的宏觀背景 新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。 法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計研究院 11 四、綜合評價 通過上述研究、分析、預(yù)測及評價，本項目綜合結(jié)論如下： ，符合“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的“ 三化同步”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對推動江夏區(qū)法泗鎮(zhèn)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展和全面小康社會建設(shè)具有顯著的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 （四）生態(tài)效益分析 通過農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行農(nóng)業(yè)布局與生產(chǎn)，促進(jìn)資源消費(fèi)型農(nóng)業(yè)向資源循環(huán)利用型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。 法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計研究院 10 通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為法泗鎮(zhèn)及周邊城鎮(zhèn)農(nóng)民提供新的就業(yè)機(jī)會，安排農(nóng)村富余勞動力，吸引在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)，解決留守兒童問題。 （二）經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測 經(jīng)測算，本項目正常生產(chǎn)年份總經(jīng)營收入 萬元，利潤總額為 萬元，項目總投資收益率為 %，所得稅后全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率為 %，所得稅后全部投資靜態(tài)回收期為 年（含建設(shè)期 3 年），有較好的經(jīng)濟(jì)效益。 三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （一）總投資及資金來源 項目總投資： 萬元，其中 項目 建設(shè)投資 33422 萬元 。 ① 綠地，占地面積 畝。 ④生態(tài)養(yǎng)豬場，占地面積 200 畝。 都市農(nóng)業(yè) 生態(tài)示范園區(qū)，占地面積 1600 畝。 其它為公共設(shè)施用地和道路廣場、綠化用地。 ②村委會辦公樓，占地 畝 。 法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計研究院 5 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 集生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)和田園觀光旅游為一體， 以 法泗 鎮(zhèn) 大路村與武漢銀河生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司合作的法泗鎮(zhèn)怡山灣新農(nóng)村建設(shè)項目 為 建設(shè) 基礎(chǔ)，全部采用農(nóng)家肥料生態(tài)種植 ，包括 生豬養(yǎng)殖基地、禽蛋養(yǎng)殖基地、 有機(jī)蔬菜基地、 生態(tài)稻米基地、 果林種植基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地 和苗木林業(yè)基地 ；田園觀光 旅游 分為果蔬采摘線、水產(chǎn)垂釣線和花卉苗木觀光線三條線路 。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，一端連接著城鄉(xiāng)居民的最終消費(fèi)，另一端代表著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的延伸與發(fā)展，對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入具有重要意義。法泗鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)村新家園建設(shè)讓法泗鎮(zhèn)農(nóng)民能真正安居樂業(yè)，也為政府的新農(nóng)村建設(shè)工作的深化開展奠定基礎(chǔ)。構(gòu)建“新農(nóng)村鎮(zhèn)文化示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、環(huán)保型農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)”的戰(zhàn)略形象。通過遷村騰地、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民新村新居新家園建設(shè)，實現(xiàn)土地集約、居住集中、產(chǎn)業(yè)集聚，大幅提高農(nóng)民生 活條件，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的