【正文】 一、指導思想與目標任務(一)指導思想以鄧小平理論和總書記“xxxx”的重要思想為指導，深入貫徹落實朱總理視察時的重要指示精神，緊緊圍繞我市實施趕超戰(zhàn)略，建設經濟強市的總體目標，全黨動員，全民修路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和行政村通水泥路(油路)為重點，加快農村公路的發(fā)展，全面提高全市農村公路的技術等級，創(chuàng)建全市優(yōu)良交通環(huán)境。對發(fā)現(xiàn)重大質量、安全事故，出現(xiàn)嚴重工作差錯的單位和個人要追究有關責任人的責任。(四)獎懲辦法每年年終根據(jù)各縣(市、區(qū))實際完成情況，對先進單位予以表彰，實行以獎代助。3．市農村公路建設領導小組辦公室每月進行一次情況通報。質量、安全、監(jiān)理等各項制度是否健全，是否接受政府監(jiān)督。是否按照市委、市政府要求層層建立崗位責任制，任務是否落實到人。四、檢查驗收為確保我市農村公路建設任務的順利完成，市里將建立督促、檢查制度。(七)養(yǎng)護管理要積極落實農村公路養(yǎng)護管理辦法，正確處理公路建設和養(yǎng)護的關系，縣、鄉(xiāng)兩級政府要本著“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村公路村管理”的分級管理原則，采取多種辦法，認真落實養(yǎng)護資金，組建好養(yǎng)護隊伍，抓好農村公路的養(yǎng)護，鞏固大修農村公路的建設成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程要達到四級以上公路標準，村通水泥路(油路)路基寬度不得小于４．５米，路面寬度不得小于３．５米，路面基層厚度不得小于２０厘米。加強質量保證措施的落實，堅決杜絕前修后壞的“豆腐渣工程”，使我市農村公路建設真正成為富民工程和經得起時間考驗的一流工程，具體要求是：1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程項目要嚴格執(zhí)行公路基本建設程序(見附表二)，認真履行項目審批制度，落實《公路建設四項制度實施辦法》，實行工程項目法人制、招投標制、質量監(jiān)理制和合同管理制。6．受益企業(yè)也要拿出一定的資金來支持農村公路建設。村通水泥路(油路)每公里補助1萬元，對于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)撤掉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路(油路)工程適當提高補助標準。(四)義務建勤要發(fā)動群眾義務修建，沒有實行農村稅費改革的縣(市、區(qū))，可動用農村義務工、積累工；已經實行農村稅費改革的縣(市、區(qū))，可采用“一事一議”辦法籌勞，此外，每臺機械要投入不少于5個臺班。(二)征地拆遷１．征地：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路占用土地要在執(zhí)行國家有關法律法規(guī)的前提下，簡化手續(xù)，提高辦事效率，按照特事特辦的原則，按項目辦理土地征用手續(xù)。因此，各級黨委、政府領導要對我市農村公路建設予以高度重視，放在突出位置，作為調整產業(yè)結構，推進區(qū)域經濟發(fā)展的一項重要工作來抓，確實做到“四到位”，即領導到位、精力到位、指揮到位、組織到位。二、組織領導這次，我市加快農村公路的建設是在市委、市政府的統(tǒng)一領導下進行的，為確保目標任務的順利完成，實行市委、市政府主要領導包縣，市四大班子領導包重點項目。一、指導思想與目標任務(一)指導思想以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實朱總理視察時的重要指示精神，緊緊圍繞我市實施趕超戰(zhàn)略，建設經濟強市的總體目標，全黨動員，全民修路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和行政村通水泥路(油路)為重點，加快農村公路的發(fā)展，全面提高全市農村公路的技術等級，創(chuàng)建全市優(yōu)良交通環(huán)境。對發(fā)現(xiàn)重大質量、安全事故，出現(xiàn)嚴重工作差錯的單位和個人要追究有關責任人的責任。(四)獎懲辦法每年年終根據(jù)各縣(市、區(qū))實際完成情況，對先進單位予以表彰，實行以獎代助。3．市農村公路建設領導小組辦公室每月進行一次情況通報。5．抽查工程質量，是否按照技術標準和有關規(guī)范進行施工，工程質量是否存在重大問題(三)檢查驗收方式市農村公路建設領導小組將組織人員定期不定期對各縣(市、區(qū))的工程進度進行督促檢查。2．落實開工的項目，行政村名稱、路線起訖點、里程、標準。具體為：(一)檢查范圍全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路項目和行政村通水泥路(油路)工程。各縣(市、區(qū))農村公路建設還要與退耕還林有機地結合起來，搞好公路的綠化、美化，努力創(chuàng)造一個“路好人富環(huán)境美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。瀝青路面面層厚度不得小于3厘米，水泥路面層厚度不得小于18厘米，且必須按照施工規(guī)范要求機械化施工，不得用人工進行鋪筑。要明確項目法人，責任到人。7．為保證資金的有效使用，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益，除國債補助資金的撥付按國家有關規(guī)定管理使用外，省補助投資、市“噸煤一元錢”和市財政補助資金全部劃撥到市交通局，由市交通局根據(jù)工程實際完成情況下?lián)芨骺h。5．各縣（市、區(qū)）必須從本級財政拿出一定的配套資金。3．市財政補助資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補助5萬元。(三)結對幫扶市直機關、駐市國、省直各單位要與修路困難大的村實行“一對一”結對子幫扶，把修路作為一項義不容辭的重要任務，從資金、物資、技術、組織協(xié)調等方面給予全力支持。各縣(市、區(qū))要根據(jù)市里確定的總體目標任務，結合本縣(市、區(qū))的實際，深入調查研究，本著實事求是、科學規(guī)劃的原則，以現(xiàn)有國省道、縣鄉(xiāng)公路為主線向兩邊發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心向四周輻射，以現(xiàn)有路基為主，適當改造，制定出切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通水泥路(油路)的具體實施方案，明確路線、里程、標準以及行政村名稱等，于2002年11月上旬前上報市交通局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村通水泥路(油路)項目的第一責任人。３．2003年任務：實施“5815”工程，即完成5個鄉(xiāng)通油路工程，完成800個行政村1500公里水泥路(油路)工程。為此，我們一定要認真實踐江澤民總書記“三個代表”的重要思想，抓住國家開發(fā)西部，優(yōu)先發(fā)展中西部公路建設的有利時機，充分利用好國債項目投資，全黨動員，全民參戰(zhàn)，全力以赴，調動廣大人民群眾的積極性，大力倡導人民公路人民建，在全市迅速掀起農村公路建設新高潮，利用三年時間，使全市實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路，行政村基本實現(xiàn)村村通水泥路(油路)。但是，目前我市農村公路基礎設施從總體上講還比較落后，全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)還有11個不通油路，2414個行政村只有837個通了油路，而且存在著等級低、里程少、通達深度不夠、抗災能力差等問題，這些問題不僅影響和制約著我市經濟的快速發(fā)展，而且直接影響了廣大人民群眾的生存環(huán)境。２．行政村三年基本實現(xiàn)村村通水泥路(油路)。各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長為本縣(市、區(qū))農村公路建設項目的第一責任人。三、主要措施和優(yōu)惠政策(一)科學規(guī)劃、合理安排。２．拆遷：涉及通信、電力、林業(yè)、水利等部門的拆遷任務，原則上實行“誰家的孩子誰抱走”的政策，不作補償，其他拆遷問題一概由當?shù)卣鉀Q，任何單位和個人不得借故阻撓，必須全方位為農村公路建設大開綠燈。2．省補資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補助5萬元，村通水泥路(油路)每公里補助1萬元，由市交通局負責落實。4．對于困難特別大、條件特別艱苦、任務特別艱巨、并且人民群眾修路積極性特別高的行政村，適當提高補助標準。nbsp。加強質量保證措施的落實，堅決杜絕前修后壞的“豆腐渣工程”，使我市農村公路建設真正成為富民工程和經得起時間考驗的一流工程，具體要求是：1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程項目要嚴格執(zhí)行公路基本建設程序(見附表二)，認真履行項目審批制度，落實《公路建設四項制度實施辦法》，實行工程項目法人制、招投標制、質量監(jiān)理制和合同管理制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程要達到四級以上公路標準，村通水泥路(油路)路基寬度不得小于４．５米，路面寬度不得小于３．５米，路面基層厚度不得小于２０厘米。(七)養(yǎng)護管理要積極落實農村公路養(yǎng)護管理辦法，正確處理公路建設和養(yǎng)護的關系，縣、鄉(xiāng)兩級政府要本著“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村公路村管理”的分級管理原則，采取多種辦法，認真落實養(yǎng)護資金，組建好養(yǎng)護隊伍，抓好農村公路的養(yǎng)護，鞏固大修農村公路的建設成果。四、檢查驗收為確保我市農村公路建設任務的順利完成，市里將建立督促、檢查制度。是否按照市委、市政府要求層層建立崗位責任制，任務是否落實到人。質量、安全、監(jiān)理等各項制度是否健全，是否接受政府監(jiān)督。2．每年4月下旬開始檢查開工項目及進度，根據(jù)實際情況下?lián)苁胸斦a助資金。并且兌現(xiàn)國債補助資金和省、市補助資金。對于進度慢、質量差、存在事故隱患的工程項目以及幫扶差的單位要進行通報批評，并在市電視臺和太行日報等媒體上予以公布。為此，我們一定要