干部選拔任用監(jiān)督調查思考-全文預覽
【正文】 以事前防范為基礎，強化對干部的日常管理監(jiān)督。例如：《領導干部選拔任用工作責任制》規(guī)定，考察人員對干部考察工作負直接責任，職責包括實施考察工作，對考察對象作出客觀公正的評價等，但考察人員在履行職責過程中誰來監(jiān)督、怎么監(jiān)督，或者職責履行得好與差誰來評價，都缺乏配套的制度?，F(xiàn)有干部選拔任用工作監(jiān)督制度不配套，缺乏系統(tǒng)性和可操作性，實際效果不好，使監(jiān)督工作落到實處。通過調查，我們發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中，比較注重程序的規(guī)范，但對容易影響干部使用的一些特殊情況，缺少必要的書證，一旦發(fā)生失誤，追究誰，誰來追究，怎么追究，證據不足，舉證乏力，難以落實，致使責任人沒有風險，弱化了約束力。正確選拔任用干部，整個過程需要嚴格堅持《干部任用條例》規(guī)定的原則、標準、程序、紀律，憑德才用干部。選人用人責重如山。 （二）干部選拔任用工作監(jiān)督機制不健全。從干部選拔任用工作的過程看，從方案的提出到組織實施，都是相對保密的，其內情只有領導層和相關工作人員知曉，組織部門監(jiān)督機構無從知曉。目前，組織部門普遍人手少、任務重，干部監(jiān)督重點都是對領導干部進行監(jiān)督，特別是縣區(qū)一級組織部門，干部監(jiān)督機構和干部選拔任用工作機構合署辦公，共同負責干部選拔任用和監(jiān)督工作，其固有的監(jiān)督職責根本無法履行。這種體制存在著明顯的弊端。 干部選拔任用監(jiān)督工作中存在問題的原因 造成干部選拔任用工作監(jiān)督缺失和缺位的原因有多方面，表現(xiàn)形式多種多樣，究其根本，還在于干部選拔任用工作監(jiān)督體制不合理、機制不健全、制度不完善。而《黨 政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》等法規(guī)沒有明確群眾監(jiān)督這個渠道。而作為對干部選拔任 第 3 頁 共 12 頁 用工作實施監(jiān)督的主體，有時不完全具備相關專業(yè)性的知識和技巧，監(jiān)督效果可想而知。一是對干部選拔 任用工作進行監(jiān)督，在《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》等法規(guī)中雖有明確規(guī)定，但選拔任用干部過程中，哪個程序、哪個環(huán)節(jié)該對哪些主體、哪些行為實施監(jiān)督，怎樣實施監(jiān)督等缺乏可操作性規(guī)定，使得干部監(jiān)督機構和紀檢機關工作難度很大，形成了 “ 監(jiān)督不監(jiān)督一個樣 ” 、 “ 監(jiān)督好與壞一個樣 ” 。出現(xiàn)了上級太遠監(jiān)督不了，內部監(jiān)督流于形式，下級和外部監(jiān)督難以界入。 （一）干部選拔任用工作的監(jiān)督不夠到位。 第 1 頁 共 12 頁 干部選拔任用監(jiān)督調查思考 當前， “ 帶病提拔 ” 和 “ 帶病上崗 ” ，以及用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，是社會關注的熱點問題，也是干部監(jiān)督工作急需研究解決的重要課題。但是，由于多種因素，干部選拔任用工作從根本上還存在監(jiān)督缺失和監(jiān)督缺位的情況。這種 “ 在一定范圍內 ” 的操作，就 第 2 頁 共 12 頁 是監(jiān)督的真空。 （二）干部選拔任用工作的監(jiān)督力度不夠大。例如在考察談話這個環(huán)節(jié)，該如何談、談些什么，沒有明確的規(guī)定，不同的考察人員可能會有不盡相同的考察結果。干部選得準不準，選拔任用干部的行為是否規(guī)范，群眾最有發(fā)言權。同樣，輿論監(jiān)督這類比較有效的監(jiān)督形式，在干部選拔任用工作中也沒有發(fā)揮作用的空間。實際工作中，干部選拔任用工作監(jiān)督是以組織部門的干部監(jiān)督機構監(jiān)督為主，上級監(jiān)督為輔的監(jiān)督體制，而紀檢機關重點是對違反《干 第 4 頁 共
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