5失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題分析-全文預(yù)覽
【正文】 中的社會(huì)保障問(wèn)題依然突出，需要加快社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等相關(guān)法律的完善。（ 1）設(shè)置獨(dú)立于政府部門之外的專門機(jī)構(gòu)社會(huì)保障涉及到失地農(nóng)民群體乃至整個(gè)社會(huì)的切身利益，而僅僅依靠政府部門的監(jiān)督是不夠的，在社會(huì)保障資金來(lái)源、使用等方面需要更加完善的監(jiān)管體系。（ 4）拓展資金來(lái)源，加大財(cái)政支持。第四，完善失地農(nóng)民的住房安置。地方政府應(yīng)加強(qiáng)失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)素質(zhì)和職業(yè)技能。第二，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對(duì)于失地農(nóng)民的社會(huì)保障，在給予其土地補(bǔ)償金的同時(shí)，還應(yīng)該解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、住房等基本生存發(fā)展問(wèn)題，完善社會(huì)保障體系。享受社會(huì)保障是農(nóng)民的基本權(quán)利，為廣農(nóng)民提供社會(huì)保障是政府的基本職責(zé)，應(yīng)從制度上消除社會(huì)保障上的二元性，在城鄉(xiāng)間合理配置社會(huì)保障資源。由于政府的 “ 缺位 ” ，失地農(nóng)民再就業(yè)機(jī)制還未能有效建立。不合理的政策二元體制、政府的自我價(jià)值取向和自我利益等因素導(dǎo)致政府忽略失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。（ 4）、失地農(nóng)民的就業(yè)保障問(wèn)題。農(nóng)村流行這樣一種說(shuō)法 “ 生一次大病，一朝回到解放前 ” ，形象反映了農(nóng)民在應(yīng)對(duì)疾病的困境。在農(nóng)村，土地的收益是農(nóng)民最直接的收入來(lái)源，因病致貧問(wèn)題日益嚴(yán)重。各地區(qū)、各個(gè)家庭對(duì)養(yǎng)老保障的需求是不同的，這些需求不僅僅局限在物質(zhì)方面，而且也包括精神方面。隨著失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越突出，我國(guó)在 2024 頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)法》將失地農(nóng)民明確劃分到社會(huì) 保險(xiǎn)體系的范圍。根據(jù) XX 省人民 政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的意見(jiàn)豫政辦 [2024]50 號(hào)文件，現(xiàn)行的失地補(bǔ)償大多采取的是一次性補(bǔ)償，而這只能解決失地農(nóng)民的短期困難，無(wú)法達(dá)到長(zhǎng)期的目的。（ 2）失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題。住房是人類的基本生活條件，它是反映城市面貌的重要因素之一，妥善解決失地農(nóng)民的住房問(wèn)題，一方面能夠促使城市化進(jìn)程加快，有利于征地拆遷難題的解決；另一方面，能夠提高失地農(nóng)民生活的幸福指數(shù)，使失地農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。如果農(nóng)民失去土地的保障，其經(jīng)濟(jì)生活水平就會(huì)降低，那么其政治權(quán)利 無(wú)法得到滿足。同時(shí)，土地既是農(nóng)民重要的資源，也是寶貴的財(cái)產(chǎn)。土地是農(nóng)民主要的收入來(lái)源，一旦失去土地，農(nóng)民也就失去了主要的糧食供給，靠土地吃飯的傳統(tǒng)生活方式被迫變成吃 “ 商品糧 ” 的模式。社會(huì)保障是國(guó)家或社會(huì)通過(guò)立法和采取行政手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，以社會(huì)消費(fèi)基金的形式，向年老、疾病、傷殘、死亡、失業(yè)及其他不幸遭遇的發(fā)生而使生存出現(xiàn)困難的社會(huì)成員給予一定的物質(zhì)上的幫助，以保證其基本生活權(quán)利的措施、制度和活動(dòng)的總稱 [3]。 。如辜勝阻認(rèn)為城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口向城鎮(zhèn) 第 3 頁(yè) 共 12 頁(yè) 區(qū)域轉(zhuǎn)移的過(guò)程。失地農(nóng)民在醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等方面問(wèn)題突出，而又由于缺乏良好的社會(huì)保障，失地農(nóng)民快速發(fā)展成為一個(gè)新的社會(huì)弱勢(shì)群體。但是，由于我省人口眾多，人均耕地僅 畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。 關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；失地農(nóng)民；社會(huì)保障 一、引言 隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，必然導(dǎo)致大量農(nóng)民土地轉(zhuǎn)換成為建設(shè)用地，農(nóng)民失去賴以生存的土地成為不可避免的事實(shí)。失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，不僅關(guān)系到其自身的生存和發(fā)展，勢(shì)必會(huì)影響到國(guó)家的安定、團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)
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