4論行政法中對信賴利益保護司法適用-全文預覽
【正文】 利主體的權利性質(zhì)、人數(shù)、范圍和公眾需要迫切程度等因素進行綜合考量，以實現(xiàn)對公共利益的合理量化分析。在司法實踐中，想要保證信賴利益保護得到合理適用，首先還要加強自由裁量權的運用控制，確保法官能夠排脫主觀判斷，更多的執(zhí)行客觀標準。 （二）明確界定標準 針對行政法中信賴利益保護的立法空白，還要對公共利益這一概念進行明確界定標準的制定，以解決司法審判中的概念模糊問題。在《行政處罰法》、《行政程序法》等法律中，都應對信賴利益保護原則進行規(guī)定，以便通過立法為行政相對人的信賴利益提供保護。面對這種情形，法律將成為公民權利的最終守護者，同時也將成為行政決策反思的促進者，保證公民、法人、其他組織的信賴利益能夠與行政效率保持平衡。從補償機制缺位的角度來看，實際上行政法中信賴利益保護原 則的司法適用掌握在行政主體受眾，不僅導致原則適用的公正性存在問題，也難以真正為行政相對人提供信賴利益保護。 （三）補償制度缺位 按照現(xiàn)行《行政許 可法》，針對侵犯信賴利益的行政行為，盡管制定了補償機制，要求行政機關給予補償，但是并未明確規(guī)定補償?shù)臉藴省⒊绦虻葍?nèi)容，導致制度存在缺位現(xiàn)象。在立法方面，也以公共利益為先。因此在司法實踐中，容易出現(xiàn)對公共利益作出錯誤判斷的情況，繼而導致行政相對人的信賴利益無法得到保護。在個案中，行政主體需要在現(xiàn)有法律框架內(nèi)對公共利益的適用問題展開價值判斷，以免行政相對人受到信賴利益損失。目前，針對這類案件，盡管司法機關可以通過發(fā)揮積極能動性對信賴 利益 第 5 頁 共 12 頁 保護原則進行有意識的采用，但是依然無法解決信賴利益保護司法使用范圍狹窄的問題。而在司法實踐中，由于缺少能適用信賴利益保護原則的法規(guī)，導致法院缺少為公民提供 信賴利益保護的法律依據(jù)，所以僅能對此作出闡釋，無法進行判決。 （一）適用范圍 狹窄 在社會活動中，行政活動為至關重要的一部分，絕大多數(shù)的社會活動都要依照行政法進行適當調(diào)整，所以絕大多數(shù)合法的社會活動都將得到信賴利益保護。按照《行政許可法》第 8 條規(guī)定，公民、法人或其他組織依法獲得行政許可的，依法應受到法律保護，行政機關不得擅自撤銷或改變生效行政許可。從制度性質(zhì)上來看，包含行政補償機制和行政賠償機制。具體來講，就是針對某行政行為，行政相對人付諸的行為不存在過錯。信賴表現(xiàn)也為信賴利益保護的構成要件。而信賴的產(chǎn)生，是在行政主體的行政行為生效的情況下，如果行政行為無效，將無法導致合理信賴的生成。在國內(nèi)法學界，普遍認為遵循信賴保護原則要求政府對行政行為或承諾做到守信，不能進行隨意更改。而信賴利益保護則為行政主體對原本行政行為或規(guī)定進行變動時，需要對行政相對人給予自身行為合理信賴以保護。司法適用 在司法實踐中，面對各種糾紛解決的現(xiàn)實需要，行政法中信賴利益保護的司法適用問題也得到了逐步突顯。 第 1 頁 共 12 頁 論行政法中對信賴利益保護司法適用 摘要。信賴利益保護 。 一、行政法中信賴利益保護概述 （一）內(nèi)涵 從語義上來看，行政法中信賴利益實際為行政相對人結合行政主體實施行為和頒布政策、法律法規(guī)等行政行為的穩(wěn)定性
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