4農(nóng)村就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)升級(jí)和國(guó)際化進(jìn)程步伐加快對(duì)高素質(zhì)員工的要求，導(dǎo)致農(nóng)村勞 動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，以至于出現(xiàn)了 “ 民工荒 ” 。政府沒有建立完善的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)信息不暢，有組織外出的比例比較低。一些合同甚至是單向約束合同，即只約束農(nóng)民工，對(duì)用人單位沒有約束，勞動(dòng)合同中用人單位與農(nóng)民工享受平等權(quán)利和承擔(dān)同等義務(wù)的機(jī)制沒有建立。 （四）農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制還沒有根本建立 雖然近幾年國(guó)家把保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益放在重要位置，但是還沒有建立 起權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制。如在對(duì)農(nóng)民工的證卡治理和收費(fèi)上，一些地方和一些部門仍在實(shí)行證卡治理，搭車收費(fèi)和變相收費(fèi)，增加了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。但是，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)一直游離于國(guó)家就業(yè)體制之外，不能分享國(guó)家就業(yè)資源和政策，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。流入地政府要專門安排一部分經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)民工子女就學(xué)工作。 20**年 9 月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》明確，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府（以下簡(jiǎn)稱流入地政府）負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，以全日制公辦中小學(xué)為主。 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) （六）對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的治理服務(wù)得到提高 近幾年，各級(jí)政府加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的治理和服務(wù)，一些輸入地 政府還將農(nóng)民工治理經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政支出，統(tǒng)籌農(nóng)民工治理和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民治理，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。 （五）進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有所改善 近幾年，各級(jí)政府采取了有力措施改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到 20**年底，全國(guó)已償還歷年拖欠農(nóng)民工工資 331 億元，占各地上報(bào)拖欠總額的 ％，其中償還20**年拖欠款 ％。 20**年 4 月，國(guó)務(wù)院以 375 號(hào)令公布了《工傷保險(xiǎn)條例》，從 20**年1 月 1 日起開始實(shí)施。進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，國(guó)家對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的政策發(fā)生了積極變化。 ” （二）國(guó)家政策發(fā)生了積極變化 過去較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)實(shí)行的是以堵為主的政策，制定了各種限制農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的政策措施。進(jìn)城農(nóng)民不僅成為城市運(yùn)轉(zhuǎn)功能中必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而且還為 城市經(jīng)濟(jì)繁 第 7 頁(yè) 共 17 頁(yè) 榮和社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。 20**年，第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例僅為 ％，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例分別為 ％和 ％。 1978 年以后，城鎮(zhèn)化步伐逐步加快，到 20**年城鎮(zhèn)化率上升到 ％以上，基本上平均每年增加 1 個(gè)百分點(diǎn)。 1998— 20**年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從 32626 萬(wàn)人減少到31260 萬(wàn)人，減少 1366 萬(wàn)人，年均減少 273 萬(wàn)人。 20**年，農(nóng)民人均純收入中打工收入為 元，占 ％，比上年增加 元，對(duì)當(dāng)年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為 ％。農(nóng)民外出務(wù)工的盲目性進(jìn)一步減少。 （九）農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的穩(wěn)定性不斷增加 20**年，外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力有穩(wěn)定就業(yè)崗位的占到％，在外就業(yè)的時(shí)間平均高達(dá) 個(gè)月，其中半年以上的占％，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)，而 10 個(gè)月以上的常年性外出人數(shù)達(dá)到 ％。 20**年，雖然在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了 “ 民工荒 ” ，但是廣東、福建、浙江、上海等仍是當(dāng)前外出農(nóng)村勞動(dòng)力流入就業(yè)的首選地區(qū)。在轉(zhuǎn)移到地級(jí)以上大中城市的勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移到直轄市的勞動(dòng)力約占 17％，轉(zhuǎn)移到省會(huì)城市的勞動(dòng)力約占 34％，轉(zhuǎn)移到地市級(jí)城市的勞動(dòng)力約占49％。 20**年，在外出勞動(dòng)力中，初中文化程度和高中文化程度的比例達(dá) ％和 ％，分別比全部勞動(dòng)力中相應(yīng)文化程度的比例高 個(gè)百分點(diǎn)和 個(gè)百分點(diǎn)。以上 9 省份合計(jì)占全部外出勞動(dòng)力的 ％。 **年以后，伴隨農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)又開始大幅度增長(zhǎng)， **— 20**年年均轉(zhuǎn)移 380 萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)約 4％。近幾年來，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)： （一）外出就業(yè)總量出現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì) 改革開放以來，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng) 30 個(gè)省近 2 萬(wàn)農(nóng)戶的調(diào)查監(jiān)測(cè)， 20**年全國(guó)外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到 1**60 萬(wàn)人，比上年的 9820 萬(wàn)人增加了 440 萬(wàn)人，增長(zhǎng) ％。 1**年，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，受此影響，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)增幅下降，平均每年轉(zhuǎn)移 360 萬(wàn)人左右。全部外出勞動(dòng)力中，各省 第 2 頁(yè) 共 17 頁(yè) 所占的比重按順序是：河南 ％，四川 ％，安徽 ％，江西 ％，江蘇 ％，湖南 ％，湖北 ％，山東 ％，重慶 ％。 （四）外出勞動(dòng)力多是當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)
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