3關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見-全文預覽
【正文】 鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。 （二十一）加大對創(chuàng)新人才激勵力度。研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果 保護辦法。鼓勵西部地區(qū)、東北地區(qū)、邊遠地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)設立人才開發(fā)基金。 （十九）促進人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。建立高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶制度。清理減少準入類職業(yè)資格并嚴格管理，推進水平類職業(yè)資格評價市場化、社會化。突出用人主體在職稱評審中的主導作用，合理界定和下放職稱評審權限，推動高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審。適當延長基礎研究人才評價考核周期。基礎研究人才以同行學術評價為主，應用研究和技術開發(fā)人才突出市場評價，哲學社會科學人才強調(diào)社會評價。不將論文 等作為評價應用型人才的限制性條件。拓寬國際視野，吸引國外優(yōu)秀青年人才來華從事博士后研究。破除論資排輩、求全責備等陳舊觀念，抓緊培養(yǎng)造就青年英才。研究制定技術技能人才激勵辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權制、期權制。 第 6 頁 共 13 頁 完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才中長期激勵措施。建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機制。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。 （十）完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費管理辦法。按照精簡、合并、取消、下放要求，深入推進項目評審、人才評價、機構評估改革。 （九）改進戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式。 三、改進人才培養(yǎng)支持機制 （八）創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式。研究制定促進人才開發(fā)及人力資源市場、人才評價、人才安全等方面的法律法規(guī)。充分運用云計算和大數(shù)據(jù)等技術，為用人主體和人才提供高效便捷服務。構建統(tǒng)一、 第 4 頁 共 13 頁 開放的人才市場體系，完善人才供求、價格和競爭機制。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，對符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實行備案制管理。根據(jù)政社分開、政事分開和管辦分離要求，強化政府人才宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務、監(jiān)督保障等職能。 擴大人才開放。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障和 落實用人主體自主權，提高人才橫向和縱向流動性，健全人才評價、流動、激勵機制，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，使人才各盡其能、各展其長、各得其所，讓人才價值得到充分尊重和實現(xiàn)。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、 組織優(yōu)勢和密 第 2 頁 共 13 頁 切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，進一步加強和改進黨對人才工作的領導，健全黨管人才領導體制和工作格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為深化人才發(fā)展體制機制改革提供堅強的政治和組織保證。協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標，必須深化人才發(fā)展體制機制改革，加快建設人才強國，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。人才發(fā)展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設制度改革的重要內(nèi)容。 （二）基本原則 堅持黨管人才。 突出市場導向。糾正人才管理中存在的行政化、官本位傾向，防止簡單套用黨政領導干部管理辦法管理科研教學機構學術領導人員和專業(yè)人才。 二、推進人才管理體制改革 （四）轉(zhuǎn)變政府人才管理職 能。充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、吸引和使
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