3關(guān)于建立健全組織部門干部監(jiān)督管理機(jī)制的研究-全文預(yù)覽
【正文】 期在一些地區(qū)試行的領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，由于進(jìn)一步強(qiáng)化了干部選拔任用工作的群眾監(jiān)督，有利于拓寬知人識(shí)人的渠道，有助于全面了解和識(shí)別干部，避免用人失察失誤。對(duì)考核不理想的領(lǐng)導(dǎo)干部采取降職、調(diào)離、誡勉等手段，體現(xiàn)干部 “ 能上能下 ” 原則，達(dá)到 “ 懲前毖后 ” 效果，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都有壓力和危機(jī)感。對(duì)黨內(nèi)生活有關(guān)制度執(zhí)行 中，要達(dá)到的程度、未達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)的處理方式、監(jiān)督檢查的途徑和方法作出具體規(guī)定，通過加強(qiáng)黨內(nèi)民主生活制度的監(jiān)督，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的互相監(jiān)督。即審計(jì)項(xiàng)目組長對(duì)審計(jì)程序、審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)結(jié)果向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出承諾；被審計(jì)單位對(duì)提供的有關(guān)資料的真實(shí)性向?qū)徲?jì)組作出承諾。即對(duì)有調(diào)整意向的干部，提前 1— 2 個(gè)月進(jìn)行任前審計(jì)，避免選用干部失察、失誤；在對(duì)干部的日常監(jiān)督管理中，結(jié)合審計(jì)部門的年度審計(jì)計(jì)劃，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中（屆中）審計(jì)，特別是針對(duì)一個(gè)時(shí)期社會(huì)輿論、群眾來信來訪、干部考察考核反映問題突出的、有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。既要接受上級(jí)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，又要接受橫向部門及社會(huì)輿論的監(jiān)督。要進(jìn)一步堅(jiān)持民主集中制，需要針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，建立健全貫徹民主集中制的有關(guān)制度，并把這些制度作為必經(jīng)程序固定下來。 （二）健全制度，逐步形成體系，狠抓落實(shí) 制度具有全局性、穩(wěn)定性、科學(xué)性的特點(diǎn)，是實(shí)行有效監(jiān)督的根本保證。要經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，定期分析研究，提出階段性的工作重點(diǎn)。思想意識(shí)不好的人，一旦得到權(quán)力，權(quán)力又得不到應(yīng)有的監(jiān)督和制約，同時(shí)體制和制度還有漏洞的話，在利益的誘惑面前，就容易產(chǎn)生不正之風(fēng)和滋生腐敗。如 98 年 7 月我區(qū)設(shè)立干審舉報(bào)電話以來，很少有群眾通過來電反映干部問題。同時(shí)， 在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的實(shí)踐中，組織部門主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)督對(duì)象行為表現(xiàn)的變化不夠，對(duì)干部人事工作中出現(xiàn)的新問題沒有及時(shí) “ 補(bǔ)位 ” ，建立相應(yīng)的防范措施，形成監(jiān)督的 “ 空白區(qū) ” 。從監(jiān)督對(duì)象來說，一些領(lǐng)導(dǎo)干部互相監(jiān)督和接受監(jiān)督意識(shí)淡薄。有的同志有畏難情緒，對(duì)上級(jí)監(jiān)督怕穿小鞋，對(duì)同級(jí)監(jiān)督怕傷和氣，對(duì)下級(jí)監(jiān)督怕得罪人；有的受自身分析判斷能力限制，對(duì)被監(jiān)督者復(fù)雜多樣的行為表現(xiàn)，難以識(shí)別，不會(huì)監(jiān)督；有的對(duì)組織部門干部工作職能理解片面化，認(rèn)為組織部門人手少、任務(wù)多，考察任免干部才是中心工作和硬任務(wù)，造成在實(shí)際工作中存在重選拔使用輕管理監(jiān)督的傾向。
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