建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法概述-全文預(yù)覽
【正文】 、漁業(yè)以及其他生產(chǎn)性用地： 土地的經(jīng)濟(jì)成本＝土地機(jī)會成本＋新增資源消耗 其中 :土地平整等開發(fā)成本計入工程建設(shè)成本中 ,經(jīng)濟(jì)成本中不再重復(fù)估算。 36 ⑶ 不能確定投入物或產(chǎn)出物是增加還是擠占（頂替）時，簡化處理： 產(chǎn)出的影子價格一般包含實際繳納流轉(zhuǎn)稅；投入的影子價格一般不含實際繳納的流轉(zhuǎn)稅。 一般政府投資的審批類項目應(yīng)做經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 33 ② 必須做經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析項目：管理角度 ——政府投資項目； ——政府各類專項建設(shè)基金 ——利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府擔(dān)保的項目； ——非政府投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)濟(jì)安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等公共性問題，需要政府核準(zhǔn)的項目。表示從第 1期末開始，只要理解為起點(diǎn)為“ 0” 點(diǎn)就行。 經(jīng)營成本 ： 是項目經(jīng)濟(jì)評價中所使用的 特定 概念，作為項目運(yùn)營期的主要現(xiàn)金流出。進(jìn)行 項目盈利能力 （收益率、凈現(xiàn)值、投資回收期、總投資收益率資本金收益率）、 償債能力 （利息備付率、償債備付率和資產(chǎn)負(fù)債率）和 財務(wù)生存能力（財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表，計算凈現(xiàn)金流量和累計盈余資金）分析，判斷項目在融資條件下的可行性。 12 ★ 財務(wù)分析步驟 ：融資前分析和融資后分析。 注意 ： 對于適用于增值稅的 經(jīng)營性 項目，除營業(yè)收入外，其可得到的增值稅返還也應(yīng)作為補(bǔ)貼收入計入財務(wù)效益； 對于 非經(jīng)營性 項目，財務(wù)效益應(yīng)包括可能獲得的各種補(bǔ)貼收入。 針對 改擴(kuò)建 項目，指出項目 融資主體和盈利主體 可能不一致的實際要求對此類項目作經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)分為 項目層次與企業(yè)層次 分別進(jìn)行財務(wù)分析，以確實分清項目的經(jīng)濟(jì)合理性 。 8 ? 針對部分項目效果難于或不能貨幣化，或貨幣化的效果不是項目目標(biāo)的主體的實際情況，在經(jīng)濟(jì)評價中 引入了 “ 費(fèi)用效果分析 ” 。 7 ? 4) 對于償債能力分析，弱化了“ 資產(chǎn)負(fù)債率 ”，償債能力指標(biāo)不再使用 借款償還期 ，引入了更能明確表明項目償債能力的 “償債備付率”和“利息備付率” 指標(biāo)。 同時 ，注意到投資主體多元化和資本市場逐步形成的條件下，資金來源多渠道，但融資風(fēng)險可能增加，特別突出 融資主體和融資方案 的選擇，以選擇合適的 資金結(jié)構(gòu) ，確保資金來源的可靠性。 ? 4 ? 1） 《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 規(guī)定， 對于政府投資項目實行審批制，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制，以貫徹“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的基本原則， 落實企業(yè)投資自主權(quán) 。1 建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù) （第三版） 2 一、 編制 《 方法和參數(shù) 》 （第三版）的背景 是 2023年 《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 的一個配套文件； 社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求； 借鑒了世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和英國財政部等機(jī)構(gòu)發(fā)布的經(jīng)濟(jì)評價指導(dǎo)手冊和研究成果，表明了市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)評價工作仍是必要的，并且仍然項目前期工作中的一項重要工作； 適應(yīng)我國會計制度改革和財政稅收制度改革的需要。 《 方法與參數(shù) 》 是 2023年 《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》的一個配套文件，更是對 “ 社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)評價工作已無必要 ” 錯誤觀點(diǎn)的矯正。 5 細(xì)化并補(bǔ)充了財務(wù)費(fèi)用流和效益流的識別和估算方法 強(qiáng)調(diào)項目目標(biāo)市場的有效需求分析是項目經(jīng)濟(jì)評價的重要組成部分，特別指出費(fèi)用效益估算具有很強(qiáng)的行業(yè)特性，各行業(yè)應(yīng)針對本行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行估算，進(jìn)一步表明經(jīng)濟(jì)評價工作應(yīng)按需而取。 ? 3) 引入了 “ 項目投資現(xiàn)金流量表”代替“全投資財務(wù)現(xiàn)金流量表 ” ， 并在該表引入了 “調(diào)整所得稅” 項，以實現(xiàn)項目投資現(xiàn)金流量分析排除融資方案變化的影響，從項目投資總獲利能力的角度，考察項目方案設(shè)計合理性的初衷。 ? 7) 依據(jù)財政部 《 關(guān)于 公司法 施行后有關(guān)企業(yè)財務(wù)處理問題的通知 》 (財企 [2023]67號 )，在財務(wù)報表中刪除了“ 公益金 ”項目。 9 提出項目 不確定性因素和風(fēng)險因素 對項目方案必選的影響， 要求項目決策時 不能只考慮效益，而應(yīng)兼顧風(fēng)險。 11 《 建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法 》 總則 財務(wù)效益與費(fèi)用估算 ★ 財務(wù)效益 是指項目實施后所獲得的 營業(yè) 收入 。 ★ 費(fèi)用 主要指：投資、成本費(fèi)用和稅金。 ☆ 項目建
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