【正文】 和若干個子方框圖組成。[GB/T ] 政務(wù)服務(wù)和社會管理標(biāo)準(zhǔn)化 14 四、基本概念 ▲ （一）與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的概念 ? 標(biāo)準(zhǔn)化： ? 為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的 活動 。 政務(wù)服務(wù)和社會管理標(biāo)準(zhǔn)化 13 四、基本概念 ▲ （一）與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的概念 ?標(biāo)準(zhǔn)： ?為了在 一定范圍內(nèi) 獲得最佳秩序，經(jīng) 協(xié)商一致 制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu) 批準(zhǔn)， 共同使用的和重復(fù)使用 的一種規(guī)范性文件。 ?公開是關(guān)鍵，沒有公開做基礎(chǔ)，就很難做到公平和公正。 ? 協(xié)調(diào)原理 ? 就是通過有效的方式協(xié)調(diào)好系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)因素之間的關(guān)系，確定為建立和保持相互一致，適應(yīng)或平衡關(guān)系所必須具備的條件。 ? 2023年 9月 24日，國家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室印發(fā)了 《 關(guān)于推薦2023年度社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目通知 》 （標(biāo)委辦服務(wù) 〔 2023〕 127號）。 ? 2023年 9月， 安徽省廣德縣行政服務(wù)中心 被確定為安徽省首批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100家試點(diǎn)單位。 ? 2023年，山東省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合山東省發(fā)改委等 6個部門發(fā)布了 《 山東省關(guān)于貫徹落實(shí) 關(guān)于推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的意見 的實(shí)施意見 》 ， 新泰市行政服務(wù)中心 列入試點(diǎn)單位。 ? 2023年， “關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程 ” 列為 “ 十一五 ” 國家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目，并委托國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委作為項(xiàng)目的組織部門。 8 政務(wù)服務(wù)和社會管理標(biāo)準(zhǔn)化 二、政務(wù)服務(wù)和社會管理標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程 ▲ （一）應(yīng)對入世 ? 2023年， 浙江省 率先進(jìn)行了綜合行政服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的試點(diǎn)， 2023年國務(wù)院下發(fā) 《 關(guān)于行政審批制度改革實(shí)施意見的通知 》 后，全國各地陸續(xù)開始成立綜合行政服務(wù)機(jī)構(gòu)。 7 政務(wù)服務(wù)和社會管理標(biāo)準(zhǔn)化 一、 政務(wù)服務(wù)和社會管理概述 ▲ （二）社會管理概述 ?社會管理主要是政府和社會組織為促進(jìn)社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行 組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督和糾正 社會失靈的過程。 創(chuàng)新行政管理方式 ，提高政府公信力和執(zhí)行力。 ? 要按照建立中國特色行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè) 職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意 的服務(wù)型政府。 ?行政服務(wù)中心 創(chuàng)建目的 ： ?集中辦事， 方便 群眾；加強(qiáng)監(jiān)督， 提高 效率； ?陽光作業(yè)， 防止 腐??；規(guī)范收費(fèi)， 有利 財(cái)政。 ?行政審批要經(jīng)歷 “ 接件 承辦 核對 審批 收費(fèi) 發(fā)證 ” 的過程。國家 政務(wù) ，全然不理。 ?政務(wù) ，指政府的事務(wù)性工作，泛指行政事務(wù)。 殷本紀(jì) 》 ： “ 於是伊尹放之於桐宮。政務(wù)服務(wù)和社會管理標(biāo)準(zhǔn)化 中國 梁惠王上 》 ： “ 為民父母， 行政 ，不免於率獸而食人，惡在其為民父母也？ ” 《 史記 周本紀(jì) 》 ： “ 召公、周公二相 行政 ，號曰 ‘ 共和 ’ 。且又耽于酒色，逐于游戲。 4 政務(wù)服務(wù)和社會管理標(biāo)準(zhǔn)化 一、 政務(wù)服務(wù)和社會管理概述 ▲ 行政審批 ?又稱 行政許可 ，是指行政機(jī)關(guān)（包括有行政審批權(quán)的其他組織）根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請，經(jīng)過依法審查，采取 “ 批準(zhǔn) ” 、 “ 同意 ” 、“ 年檢 ” 發(fā)放證照等方式，準(zhǔn)予其從事特定活動、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為。 ?行政服務(wù)中心 ：以 便民、高效、廉潔、規(guī)范 為宗旨，推行 “ 一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理 ” 的運(yùn)行模式。 ? 行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。 完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制 ，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。 ?社會管理的 基本任務(wù) 包括： ?協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、維持社會和諧等方面。 ? 2023年，為切實(shí)落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，科技部在 “十五” 國家重大科技專項(xiàng)中專門設(shè)立了 “重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究” 專項(xiàng)，由國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委作為組織部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 政務(wù)服務(wù)和社會管理標(biāo)準(zhǔn)化 9 二、政務(wù)服務(wù)和社會管理標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程 ▲ （二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn) ? 2023年 1月 19日國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會與國家發(fā)展改革委等 6部委印發(fā) 《 關(guān)于推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的意見 》 （國標(biāo)委農(nóng)聯(lián) 〔 2023〕 7號）。 質(zhì)檢總局要會同有關(guān)部門抓緊制訂和修訂物流、電信、郵政、快遞、運(yùn)輸、旅游、體育、商貿(mào)、餐飲、社區(qū)服務(wù)等 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) ，繼續(xù)推進(jìn)國家級 服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 試點(diǎn)，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、服務(wù)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。 ? 2023年 8月 15日，國家標(biāo)準(zhǔn)委、教育部等 25部委關(guān)于印發(fā) 《 社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)細(xì)則（試行） 》 的通知 （國標(biāo)委服務(wù)聯(lián) 〔 2023〕 61號）。 ? 簡化原理 ? 就是為了經(jīng)濟(jì)有效地滿足需要，對標(biāo)準(zhǔn)化對象的結(jié)構(gòu)、型式、規(guī)格或其他性能進(jìn)行篩選提煉，剔除其中多余的、低效能的、可替換的環(huán)節(jié)，精煉并確定出滿足面需要所必要的高效能的環(huán)節(jié)，保持整體構(gòu)成精簡合理，使之功能效率最高。 ?做好政務(wù)服務(wù)與社會管理的 關(guān)鍵 ： 公開、公平和公正 。 ?政務(wù)服務(wù)與社會管理領(lǐng)域引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的方法，是做好政務(wù)服務(wù)與社會管理工作的 必然要求 。 [GB/T ] ?規(guī)范： ?是指規(guī)定產(chǎn)品、過程或服務(wù)需要滿足的要求的文件。 ? 標(biāo)準(zhǔn)體系表 包括 ：標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表和編制說明。要素是構(gòu)成體系的實(shí)體，要素與要素之間的聯(lián)系是體系演變生化的法變，結(jié)構(gòu)是體系的宏觀框架，是體系最關(guān)鍵的部分，結(jié)構(gòu)不同功能就不同。 ? 服務(wù)的內(nèi)容是供方的一種活動。 ? 服務(wù)接觸是服務(wù)情境中，供應(yīng)者與接收者間的面對面互動，互動會影響客戶對服務(wù)質(zhì)量認(rèn)知的評價。 ? 服務(wù)提供 包括 ： 服務(wù)接觸 和 內(nèi)部活動 兩部分，服務(wù)僅僅存在接觸過程。 ? 服務(wù)質(zhì)量： ? 一組同時或先后發(fā)生在組織與顧客 接觸的過程中 服務(wù)特性逐個滿足顧客要求的程度。 [GB/T 15496 ] ? 企業(yè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)體系表： ? 實(shí)施管理體系的企業(yè)，應(yīng)滿足企業(yè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，在其指導(dǎo)下編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表。 政務(wù)服務(wù)和社會管理標(biāo)準(zhǔn)化 19 五、建立標(biāo)準(zhǔn)體系 ▲ （二）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對象設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系 ?標(biāo)準(zhǔn)化對象與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系： ?示例：①茶葉標(biāo)準(zhǔn)， 茶葉 就是標(biāo)準(zhǔn)化對象； ②旅游服務(wù)規(guī)范， 旅游服務(wù) 就是標(biāo)準(zhǔn)化對象。 ?標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)系，就是標(biāo)準(zhǔn)化對象與標(biāo)準(zhǔn)化對象之間的聯(lián)系。 政務(wù)服務(wù)和社會管理標(biāo)準(zhǔn)化 21 五、建立標(biāo)準(zhǔn)體系 ▲ （三）標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu) ? 標(biāo)準(zhǔn)體系關(guān)系圖 政務(wù)服務(wù)和社會管理標(biāo)準(zhǔn)化 22 服務(wù)通用基礎(chǔ) 標(biāo)準(zhǔn)體系 服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系 服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系 五、建立標(biāo)準(zhǔn)體系 ▲ （三）標(biāo)準(zhǔn)