城市公共治理的多元主體概述-全文預(yù)覽
【正文】 三、城市的新聞傳媒機(jī)構(gòu) ? 城市的新聞傳媒機(jī)構(gòu)主要包括城市的電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、城市公共論壇等力量。 34 上海市政協(xié)機(jī)構(gòu)組成 ? 市政協(xié)辦公廳 ? 市政協(xié)研究室 ? 市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會(huì) ? 市政協(xié)提案委員會(huì) ? 市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì) ? 市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì) ? 市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì) ? 市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì) ? 市政協(xié)民族和宗教委員會(huì) ? 市政協(xié)文史資料委員會(huì) ? 市政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì) ? 市政協(xié)對(duì)外友好委員會(huì) 35 市政協(xié)主要職能 36 ?政治協(xié)商 是對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見和建議。 各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民參與 實(shí)質(zhì)上是一個(gè)“增量民主”的問題，它意味著政府對(duì)公民參與要開通更多的渠道，增加更多的途徑，采用更多的方式。 ?簡(jiǎn)單地說，擴(kuò)大公民參與是公民有序參與的前提和基礎(chǔ)；公民有序參與則是擴(kuò)大公民參與的核心和理論上的升華。 ?執(zhí)政黨對(duì)公民有序參與認(rèn)識(shí)的逐漸深化，也是公民參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與能力不斷提高的表現(xiàn)。 ?社會(huì)參與 主要包括城市社區(qū)居民自治、村民自治、行業(yè)自治，等等。 ?在 政治參與 方面，我國(guó)公民的參與渠道主要包括選舉、立法參與、旁聽人大會(huì)議、公民監(jiān)督等。二者既有區(qū)別又聯(lián)系緊密。 ?“公民有序參與” 則要求公民參與的過程、形式和內(nèi)容都是依法、有序進(jìn)行的，不是隨意、混亂的、無組織的參與。 38 [思考題 ] 如何理解有序政治參與的含義？ 公民 有序政治參與，可以體現(xiàn)在哪些方面 ? ?“擴(kuò)大公民有序政治參與”實(shí)際包含“擴(kuò)大公民參與”和“公民有序參與”兩個(gè)概念。 ?民主監(jiān)督 是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。 四、市政協(xié) ? 城市政協(xié)是我國(guó)八大民主黨派結(jié)成的非國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)，但它又是所謂的“五套班子”組成部分之一。但是，為什么現(xiàn)在我們又提出市場(chǎng)也可以協(xié)助政府，在城市公共物品和服務(wù)的提供中發(fā)揮作用呢？ 二、城市的 NGO、 NPO組織 ?[問題 1] 城市的 NGO、 NPO組織有哪些？ ? 包括公民的維權(quán)組織、各種行業(yè)協(xié)會(huì)、民間的公益組織、社區(qū)組織、利益團(tuán)體、同人團(tuán)體、互助組織、興趣組織、公民的某種自發(fā)組合，以及城市的工、青、婦組織等等。其中，城市的權(quán)力主體主要是指城市的公共部門，非權(quán)力主體是指城市的工商企業(yè)（私人）部門和非政府、非營(yíng)利的 NGO、 NPO組織，以及民間新聞?shì)浾摍C(jī)構(gòu)和廣大的市民。 二、公共事務(wù)管理的公共治理模式 ? 現(xiàn)代社會(huì)三大領(lǐng)域的劃分 — 依靠科層機(jī)制運(yùn)行的 政府 （第一部門） — 依靠商業(yè)機(jī)制運(yùn)行的 市場(chǎng) （第二部門） — 以及依靠利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制運(yùn)行的 社會(huì) （第三部門） 9 公民社會(huì)下的公共治理 10 社會(huì)公共事務(wù) 市場(chǎng) 社會(huì) 國(guó)家（政府） 社會(huì)公共事務(wù)治理的三元機(jī)制 案
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