【正文】 供暖的價(jià)格構(gòu)成由生產(chǎn)成本、稅費(fèi)和合理利潤(rùn)構(gòu)成，確保了各類資本投資本行業(yè)是一種市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、可以獲得預(yù)期收益；q 通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證制度來(lái)制定水價(jià)和供暖價(jià)格，可以確保過(guò)程的公正；結(jié)果能夠兼顧企業(yè)和公眾雙方的利益，從而保證了企業(yè)的短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一；同時(shí)，由于一部分政策執(zhí)行不到位以及行業(yè)的特點(diǎn)限制，政府政策對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)仍然存在許多制約q 吸收外商直接投資項(xiàng)目，中外雙方必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī) ：216。 外資企業(yè)享有自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)；q 引入外資的形式 ：216。v 建立市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度v 市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度是指在市政公用行業(yè)中，由政府授予企業(yè)在一定時(shí)間和范圍對(duì)某項(xiàng)市政公用產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，即 特許經(jīng)營(yíng)權(quán) 。 保證投入的資金可以獲得預(yù)期的投資回報(bào)；公眾利益企業(yè)利益q通過(guò)政府定價(jià)方式，保證公眾以可接受的價(jià)格獲得供水、供熱產(chǎn)品的服務(wù)，保證社會(huì)生活的正常進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定；q通過(guò)保證已投入的資本獲得穩(wěn)定、合理的投資回報(bào)，吸引更多的資金進(jìn)入公用事業(yè)行業(yè)，促進(jìn)該行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；政府目標(biāo)收益穩(wěn)定、低盈利率將是供水、供熱等公用事業(yè)行業(yè)的主要特征，將是追求安全的大資金的理想投入方向大資金投向公用事業(yè)行業(yè)資金的盈利性：保證資金可以獲得預(yù)期的收益大規(guī)模資金特許經(jīng)營(yíng)權(quán)政府定價(jià)、盈利率較低 進(jìn)入行業(yè)所需的資金投入大公用事業(yè)行業(yè)資金的安全性：資金投入的行業(yè)增長(zhǎng)和收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)最小收益穩(wěn)定導(dǎo) 讀行業(yè)現(xiàn)行政策未來(lái)政策變化趨勢(shì)及其對(duì)企業(yè)影響行業(yè)狀況競(jìng)爭(zhēng)狀況與模式研究政府政策、走向及其影響主要企業(yè)分析與 xx的戰(zhàn)略政策對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)與制約行業(yè)地方特點(diǎn)與資源能力分析加快市場(chǎng)化進(jìn)程，引進(jìn)多元化投資主體、允許跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)、建立特許經(jīng)營(yíng)制度是我國(guó)公用事業(yè)行業(yè)現(xiàn)行的主導(dǎo)政策v 鼓勵(lì)社會(huì)資金、外國(guó)資本采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)，形成多元化的投資結(jié)構(gòu) 。通過(guò)完成對(duì)用戶的產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)公司的全部收入；部分企業(yè)可以享受政府的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼 ；政府定價(jià)、涉及公眾利益的行業(yè)特點(diǎn)，決定了投入供水、供熱等行業(yè)的資本不可能獲得高收益216。主要包括自來(lái)水和熱力生產(chǎn)的 廠房設(shè)備 和完成服務(wù)的自來(lái)水和熱力的 輸送管網(wǎng)；q盈利模式 ：一些地方在城市公用事業(yè)改革的觀念、認(rèn)識(shí)上存在差距，對(duì)改革的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不清，有畏難情緒，因循守舊、不思進(jìn)取，缺乏改革的主動(dòng)性和緊迫性；q資產(chǎn)結(jié)構(gòu) ：在加入 WTO后，國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力急待加強(qiáng)我國(guó)供水、供熱行業(yè)內(nèi)企業(yè)的特征q業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu) ：216。；公用和公益性 地域性 投資大、回收期長(zhǎng)價(jià)格機(jī)制不靈活 政府和社會(huì)輿論干預(yù)我國(guó)供水、供熱等公用事業(yè)行業(yè)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)v外國(guó)大型公司近年來(lái)在我國(guó)公用事業(yè)市場(chǎng)上比較活躍，很多城市的供水和燃?xì)馐袌?chǎng)已有外商進(jìn)入，給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)造成了一定壓力。公用事業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)在我國(guó)還被賦予了一些公益特性，企業(yè)往往還需承擔(dān)一些社會(huì)公益義務(wù)；公用事業(yè)行業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有鮮明的地域性，如自來(lái)水、管道燃?xì)狻⒓泄岬墓?yīng)只能在管網(wǎng)的覆蓋范圍之內(nèi)，產(chǎn)品和服務(wù)并不會(huì)在全國(guó)或全世界的自由流動(dòng)；公用事業(yè)行業(yè)所需投資十分巨大，動(dòng)輒上億元、甚至幾十億元。 2023年 赤峰富龍熱力股份有限公司 凈資產(chǎn)利潤(rùn)率為 ％；216。 我國(guó)在引進(jìn)外資（法國(guó)威旺迪水務(wù)等）項(xiàng)目時(shí)，在科學(xué)合理核定其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上，一般承諾其凈資產(chǎn)利潤(rùn)率在 12％－ 13％左右；216。 珠海自來(lái)水公司 2023年末 固定資產(chǎn) 18億元 ；q 我國(guó)供熱行業(yè)上市公司的資產(chǎn)規(guī)模216。 上海原水股份有限公司 2023年末總資產(chǎn) ；216。造成環(huán)境污染的供熱方式逐步被環(huán)保性能更高的集中供熱方式取代；216。城鎮(zhèn)居民人口增加迅速， 1990年全國(guó)為 ，2023年增長(zhǎng)到 ；年均增長(zhǎng) 5%以上；216。q熱用戶：216。多熱源聯(lián)供系統(tǒng)熱力網(wǎng)的運(yùn)行和輸送技術(shù)及優(yōu)化控制不斷得到發(fā)展；216。熱電廠的大型熱電機(jī)組的比重將不斷增加；216。 q供水企業(yè)改革步伐將加快 ：努力引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使供水企業(yè)加強(qiáng)管理、嚴(yán)格成本控制和強(qiáng)化投資約束，同時(shí)加快資產(chǎn)重組、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，是供水企業(yè)改革的方向； q合理的水價(jià)形成機(jī)制 ：屬于政府定價(jià)的公用事業(yè)，自來(lái)水價(jià)格由政府制定。我國(guó)目前的廢水、污水排放和污水處理從行政方面歸建設(shè)部管理，主要由各地的水務(wù)或污水處理企業(yè)承擔(dān)；水資源 供水行業(yè) 污水處理我國(guó)供水行業(yè)的現(xiàn)狀是：居民人均生活用水量開(kāi)始下降；全國(guó)自來(lái)水供水量處于一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)， 2023年為 466億噸；q居民人均生活用水量開(kāi)始下降： 第一，國(guó)家通過(guò)價(jià)格杠桿抑止居民的用水；第二，居民的節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng) 供水、供熱、供氣、排水等行業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)獲得收益，屬于 經(jīng)營(yíng)性公用事業(yè)行業(yè) ；216。 城市市政公用事業(yè) 包括城市供水、節(jié)水、供熱、供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁、市政設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處置和城市綠化等方面。供水、供熱、供氣、排水市政設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化等屬于 公益性行業(yè) ；216。我國(guó)目前的自來(lái)水生產(chǎn)和銷售從行政方面歸建設(shè)部管理，主要由各地的自來(lái)水公司和自來(lái)水廠經(jīng)營(yíng)；根據(jù) WTO規(guī)則的要求，城市供水行業(yè)必須實(shí)行政企分離，建立高效率的政府管制機(jī)制和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制； 其他部分地區(qū)的集中供熱也開(kāi)始起步：湖北、湖南、安徽、江蘇、浙江，目前供熱普及率不高、面積較小近十年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，我國(guó)的城市供熱能力、供熱總量和集中供熱面積快速增長(zhǎng)q “ 三北 ” 地區(qū)的城市集中供熱普及率在 25％左右；q 目前城市供熱熱源的形式：熱電廠、區(qū)域鍋爐房、工業(yè)余熱、分散鍋爐房、熱泵、地?zé)?、太?yáng)能、家庭燃煤爐、電暖氣等；數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒隨著國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步提高，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的采暖方式將逐步采用集中供暖；同時(shí)工業(yè)生產(chǎn)對(duì)蒸汽和熱水的需求增長(zhǎng)也很快；兩者將共同推動(dòng)集中供熱行業(yè)的快速增長(zhǎng)q我國(guó)的城鎮(zhèn)居民供熱一直都是采取的是分散、小鍋爐供熱的形式，熱源的熱效率低、污染嚴(yán)重；q目前我國(guó)城鎮(zhèn)的供暖總面積中，總體集中供暖面積比例比較低，北京等大型城市的集中供暖面積比例平均不到 40％，西安市目前只能達(dá)到 25％左右；q未來(lái)的供暖技術(shù)趨勢(shì)：熱源以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、統(tǒng)一管網(wǎng)；q以清潔能源天然氣、電等為原料、分散供熱的形式將作為城市供暖的補(bǔ)充形式而存在；我國(guó)城市供熱行業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)方式方面的發(fā)展趨勢(shì)q熱源：216。多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行日益發(fā)展，優(yōu)化運(yùn)行方式，提高系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性與可靠性；q熱力管網(wǎng)：216。為適應(yīng)按熱量計(jì)量收費(fèi)新辦法的實(shí)施，熱力網(wǎng)的量調(diào)節(jié)技術(shù)和熱力站先進(jìn)設(shè)備的使用將會(huì)得到迅速發(fā)展； 隨著國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和人民生活水平的提高，供熱面積增加和集中供熱比例提高將是我國(guó)供熱行業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)人民生活水平提高216。216。集中供熱將成為一種趨勢(shì)，其增長(zhǎng)速度將大大快于總體供熱面積的增長(zhǎng)速度；資料來(lái)源：中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒導(dǎo) 讀市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)情況行業(yè)特點(diǎn)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)特征行業(yè)狀況競(jìng)爭(zhēng)狀況 與模式研究政府政策、走向及其影響主要企業(yè)分析與 xx的戰(zhàn)略行業(yè)現(xiàn)狀一般企業(yè)投資規(guī)模與投資收益行業(yè)地方特點(diǎn)與資源能力分析2023年底，我國(guó)城鎮(zhèn)的供水人口已經(jīng)達(dá)到 25844萬(wàn)人；全國(guó)城鎮(zhèn)集中供熱面積為 146329萬(wàn)平方米；q 過(guò)去 5年，我國(guó)城鎮(zhèn)的自來(lái)水供水總量基本穩(wěn)定，居民人均用水量逐步下降；q 全國(guó)集中供熱面積在過(guò)去 6年間年均增長(zhǎng) %（ 1995年為 64645萬(wàn)平方米）；q 工業(yè)用水量在總用水量中比重增大；資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒過(guò)去 10年間我國(guó)城鎮(zhèn)供水總量在前期增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上目前處于穩(wěn)定狀態(tài)；與此同時(shí)，我國(guó)的集中供熱面積增長(zhǎng)迅速資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒導(dǎo) 讀市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)情況行業(yè)特點(diǎn)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)特征行業(yè)狀況競(jìng)爭(zhēng)狀況 與模式研究政府政策、走向及其影響主要企業(yè)分析與 xx的戰(zhàn)略行業(yè)現(xiàn)狀一般企業(yè)投資規(guī)模與投資收益行業(yè)地方特點(diǎn)與資源能力分析由于供水和供熱企業(yè)作為公用事業(yè)，在一定服務(wù)區(qū)域內(nèi)具有壟斷性；并且企業(yè)的投資涉及水廠、熱電廠（供熱站）和管網(wǎng)的建設(shè)，所以一般投資規(guī)模較大q 我國(guó)供水行業(yè)上市公司的資產(chǎn)規(guī)模216。 深圳自來(lái)水集團(tuán) 2023年末 總資產(chǎn) 60多億元；216。；資料來(lái)源：相關(guān)公司年報(bào)作為公用事業(yè)公司，我國(guó)的供水和供熱企業(yè)具有不同于其他行業(yè)企業(yè)的投資運(yùn)營(yíng)與收益特征：前期投資大、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)小、現(xiàn)金流充裕投資、運(yùn)營(yíng)與收益特征產(chǎn)品研發(fā)、更新?lián)Q代和營(yíng)銷投入少、壓力小前期 一次性投資規(guī)模大，后續(xù)投資小區(qū)域相對(duì)壟斷，產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格比較穩(wěn)定可以用長(zhǎng)期債務(wù)支持當(dāng)前業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，增加投資機(jī)會(huì)經(jīng)營(yíng)中企業(yè)的自由現(xiàn)金流比較充裕由于實(shí)行政府定價(jià)，供水、供熱行業(yè)內(nèi)企業(yè)銷售收入穩(wěn)定；其投資收益率的高低取決于自身的成本費(fèi)用控制能力； 2個(gè)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的凈資產(chǎn)利潤(rùn)率都以 8％為中心，上下波動(dòng)q 我國(guó)自來(lái)水行業(yè)的企業(yè)投資收益水平216。 我國(guó)目前一般國(guó)有自來(lái)水企業(yè)，由于技術(shù)水平、管理效率、歷史負(fù)擔(dān)等多方面因素的影響，其資產(chǎn)利潤(rùn)率很低，部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)；q 我國(guó)供熱行業(yè)的企業(yè)投資收益水平216。定價(jià)的構(gòu)成要素包括：產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合理利潤(rùn)；資料來(lái)源：相關(guān)公司年報(bào)、專家訪談?dòng)涗泴?dǎo) 讀市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)情況行業(yè)特點(diǎn)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)特征行業(yè)狀況競(jìng)爭(zhēng)狀況 與模式研究政府政策、走向及其影響主要企業(yè)分析與 xx的戰(zhàn)略行業(yè)現(xiàn)狀一般企業(yè)投資規(guī)模與投資收益行業(yè)地方特點(diǎn)與資源能力分析我國(guó)供水、供熱行業(yè)存在地域性強(qiáng)、投資大回收期長(zhǎng)、價(jià)格機(jī)制不靈活等特點(diǎn)公用事業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)具有 公用性和公益性 的特征，其產(chǎn)品和服務(wù)是針對(duì)所有城市居民的，并不象普通產(chǎn)品的銷售都有特定的消費(fèi)群體。公用事業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)具有長(zhǎng)期性和普遍性，其價(jià)格的形成和調(diào)整涉及到大多數(shù)居民的利益，不可能隨行就市，完全按照供求規(guī)律行事；由于涉及到大多數(shù)居民的利益，以及消費(fèi)群體的利益訴求不同，政府和社會(huì)輿論常常會(huì)對(duì)公用事業(yè)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行 “道義上的說(shuō)服 ”或行政上的干預(yù)，影響了企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán) 這種不規(guī)范行為，影響了政府形象，也損害了包括外商在內(nèi)的投資者的利益，造成了很壞的影響v國(guó)有公用事業(yè)行業(yè)的企業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，存在著人浮于事，效率低下，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量差，勞動(dòng)成本高，企業(yè)缺乏創(chuàng)新的活力和主動(dòng)性。城市公用事業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)未能充分體現(xiàn)商品特性，公用企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格改革滯后，缺乏科學(xué)合理的價(jià)格制訂和調(diào)整機(jī)制以及財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，有些企業(yè)把政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損混在一起，既不利于企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，又加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；216。 通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和為用戶提供服務(wù)，獲得業(yè)務(wù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)；216。采取公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)的形式選擇供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用企業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位，由政府授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)。 在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中享受同樣的稅收政策；216。 外商投資建立合資、合作企業(yè)；q 外資進(jìn)入的實(shí)際案例216。 任何單位和部門不得為外商提供任何形式的擔(dān)保，不得接受合營(yíng)企業(yè)的委托，負(fù)責(zé)合營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理。 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)制度；216。 引入多元化投資主體，使得供熱、供水行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈；216。 法律環(huán)境的完善將要求企業(yè)更加集中精力于經(jīng)營(yíng)管理，才能獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；導(dǎo) 讀主要企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)行業(yè)狀況競(jìng)爭(zhēng)狀況與模式研究政府政策、走向及其影響主要企業(yè)分析與 xx的戰(zhàn)略全國(guó)改革試點(diǎn)情況外資和民資進(jìn)入的情況和模式行業(yè)地方特點(diǎn)與資源能力分析從整個(gè)行業(yè)的角度看，目前我國(guó)自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀：企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過(guò)高、行業(yè)內(nèi)虧損企業(yè)數(shù)量眾多