13技術(shù)創(chuàng)新激勵-全文預(yù)覽
【正文】 舉例：某科學(xué)家錯失發(fā)現(xiàn)人類染色體的機會；牙膏口擴大一毫米。知識經(jīng)濟時代，重復(fù)性勞動將越來越被機器所取代（如洗衣機、微波爐等），雇員將更多地從事創(chuàng)造性勞動，創(chuàng)新思維是未來勞動者的最基本素養(yǎng)。具備創(chuàng)新能力需要以出色的創(chuàng)新意識為基礎(chǔ)。但是，當(dāng)我們的思考回到抽象事物本來的現(xiàn)實面目時（例如橋是有寬度的），我們的思維可以更為接近事實。 引 言 二十一世紀(jì)是一個知識大爆炸，新知識、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的年代，創(chuàng)新創(chuàng)造能力已經(jīng)成為這個時代最突出的核心能力。 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策要點： 建立引進技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機制。 教育與科普政策要點： 鼓勵和支持高等學(xué)校同企業(yè)、科研機構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合開展創(chuàng)新活動。支持企業(yè)、社團自主制定和參與制定國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點支持企業(yè)通過再創(chuàng)新推動以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)滿足國防或國家安全需求的，應(yīng)優(yōu)先采購。 四、我國自主創(chuàng)新的鼓勵政策 政府采購政策要點： 建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。 四、我國自主創(chuàng)新的鼓勵政策 金融支持政策要點： 政府引導(dǎo)和激勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點。加強面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系建設(shè)。 科技人才的創(chuàng)新能力和人才質(zhì)量需要提升 在 158個國際一級的科學(xué)組織及其所屬的1566個主要二級組織中，我國參與領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)家僅占總數(shù)的 %。 核心技術(shù)情況 我國高科技領(lǐng)域中的發(fā)明專利 , 絕大多數(shù)來自國外 , 如無線電傳輸、移動通信、半導(dǎo)體、西藥、計算機領(lǐng)域 , 來自外國企業(yè)和外資企業(yè)的 , 分別占 93%、 91%、 85%、69%、 60%。 研發(fā)經(jīng)費來源 國際上一般認(rèn)為 , 研究和開發(fā)資金占銷售收入 1%的企業(yè)難以生存 , 占2%可以維持 , 占 5%以上的才有競爭力。目前世界上公認(rèn)的 20個左右的創(chuàng)新型國家所擁有的發(fā)明專利數(shù)量占全世界總數(shù)的 99%。 從激勵的角度，私有產(chǎn)權(quán)更有利于創(chuàng)新，但股份制卻迅速發(fā)展，解決了投資不足、提高風(fēng)險承受能力。這部分主要由國內(nèi)外民間資本按照商業(yè)合同進行運作和管理的資金，對上世紀(jì)末以色列高技術(shù)，特別是信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，起到了推波助瀾的作用。農(nóng)業(yè)部早在 40多年前就已在全國建立起 10大農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種推廣站，幫助農(nóng)民掌握新技術(shù)、使用新品種，至今仍然運作良好。全國 RD占 GDP的比例連續(xù)多年超過 4％，位列世界第一，使得以色列在通信技術(shù)、軟件技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)以及納米技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)造出世界一流的科技成果和具有市場前景的新技術(shù)。如果按照人口比例計算，以色列的科學(xué)家和工程師數(shù)量，以及在校大學(xué)生人數(shù)等指標(biāo)，目前均位列世界第一位。創(chuàng)新需要一定的社會氛圍，需要對創(chuàng)新研究的政策支持和普遍贊賞，而日本社會是一個非常嚴(yán)苛的社會，甚至到了幾近殘酷的程度。 日本競爭力停滯不前的原因 企業(yè)體制封閉性。 在這一體制下，日本政府通過行政指導(dǎo)和各種規(guī)制有效地保護了國內(nèi)市場和經(jīng)濟中較弱的部門，力爭實現(xiàn)“沒有輸家的發(fā)展”，進而形成了人們所說的政黨、官僚、財團之間“鐵三角”式的庇護方式。 4） 、 健全服務(wù)體系： 除了政策法律 、 財政稅收方面的支持 ， 日本政府也很注重軟環(huán)境建設(shè) 。 3）、稅收政策扶植。 金融財政政策： 日本對中小企業(yè)的貸款援助以政府設(shè)立的專門的金融機構(gòu)為主，通過各種金融機構(gòu)幫助中小企業(yè)籌措資金。在 80年代以前，日本法律規(guī)范側(cè)重于引進技術(shù)，提高中小企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，提高中小企業(yè)的社會認(rèn)可和社會地位； 90年代以后，側(cè)重于扶持中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實施了一系列的扶持自主創(chuàng)新的政策，相關(guān)法律成為中小企業(yè)發(fā)展的重要制度保障。 美國政府還委托小企業(yè)管理署組織實施或免費由政府出資 ， 對中小企業(yè)的投資 、 融資 、 經(jīng)營管理 、 技術(shù)進步 、 進出口貿(mào)易 、 人才培訓(xùn)等進行長期的咨詢和培訓(xùn) 。 1993年美國政府又規(guī)定銀行向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的貸款可占項目總投資的 90% ，如果企業(yè)破產(chǎn)，政府負(fù)責(zé)賠償 90%。同時提供對中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保，擔(dān)保貸款總額不超過 75萬美元，擔(dān)保部分不超過貸款總額的 90%；當(dāng)借款人逾期不能歸還貸款時 ,小企業(yè)管理局負(fù)責(zé)向金融機構(gòu)支付不低于90%的未償還部分。為了加強對中小企業(yè)的宏觀管理和指導(dǎo)，美國參議院設(shè)立管理小企業(yè)事務(wù)的小企業(yè)局（ SBA）（ 1940） ,該組織直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。 3共性技術(shù)失靈的經(jīng)濟學(xué)分析 技術(shù)屬性導(dǎo)致技術(shù)較強的外溢性 技術(shù)失靈的經(jīng)濟學(xué)分析 共性技術(shù)的外溢導(dǎo)致其他企業(yè)以較小的成本獲取技術(shù)，導(dǎo)致社會邊際成本低于企業(yè)私人邊際成本 共性技術(shù)失靈的經(jīng)濟學(xué)分析 在不考慮成本問題，可以通過政府補貼提高創(chuàng)新投入 政府干預(yù)效率之爭 政府干預(yù)可能存在過度問題，產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新的“替代效應(yīng)”和“擠出效應(yīng)” 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地“技術(shù)鎖定”效應(yīng)及治理 技術(shù)鎖定效應(yīng)存在的原因 （ 1）技術(shù)軌道的不可逆性 （ 2）基地內(nèi)部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的強化 （ 3）資產(chǎn)、技術(shù)專用性 技術(shù)鎖定效應(yīng)的破解 （ 1）營造開放性的創(chuàng)新環(huán)境 （ 2）營造創(chuàng)新、承擔(dān)風(fēng)險的企業(yè)家精神 （ 3）搭建技術(shù)交流、合作的平臺 技術(shù)創(chuàng)新政策 技術(shù)創(chuàng)新政策是旨在推動、規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新活動而采取各種經(jīng)濟、法律、制度等手段的一種公共政策，它包括政策目標(biāo)、政策工具兩個層次。 考慮成本的情況下，納什均衡的偏離會被強化。 創(chuàng)新的私人收益和社會受益：創(chuàng)新帶來的社會受益大大高于私人收益，如何平衡兩者的關(guān)系？如何安排產(chǎn)權(quán)以求得最大限度增加社會福利？ 產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)部企業(yè)空間集聚加劇了技術(shù)外溢的效應(yīng) 技術(shù)創(chuàng)新的特點：不確定性大、投資規(guī)模大 產(chǎn)業(yè)基地同產(chǎn)業(yè)集聚，技術(shù)共性強 技術(shù)本身的高難度、復(fù)雜性使單獨的企業(yè)無法承擔(dān) 技術(shù)創(chuàng)新的市場激勵 市場本身就是創(chuàng)新的過程 市場可以減少創(chuàng)新的不確定性。技術(shù)創(chuàng) 新 學(xué) （ Innovation Economics） 技術(shù)創(chuàng)新的激勵框架 為什么企業(yè)創(chuàng)新需要激勵？ 技術(shù)創(chuàng)新的公共特性；付出和收益并非完全對等，具有正的外部性；技術(shù)創(chuàng)新的時間間隔長，獲取回報周期長；技術(shù)創(chuàng)新的不確定性。 技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)激勵
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