【正文】 過程中采用資格預(yù)審程序，可用資格預(yù)審公告代替招標(biāo)公告，資格預(yù)審后不再單獨(dú)發(fā)布招標(biāo)公告。 工程項(xiàng)目 施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件 （ 1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； （ 2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； （ 3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； （ 4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)； （ 5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 （ 3）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力。 存在的主要問題 （ 1）行政干預(yù)嚴(yán)重 （ 2）標(biāo)底缺乏合理性，漏標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 （ 3）具有以“建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)”為核心的投標(biāo)報(bào)價(jià)體系。 （ 5）主體工程完成后為配發(fā)揮整體效能所追加的小型附屬工程； （ 6）單位工程停建、緩建眉恢復(fù)建設(shè)的； （ 7）公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)失敗，不宜再次公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的工程 （ 8）其他特殊性工程。 應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍 2023年 3月 8日七部委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》指出： 國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的 國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的 地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 ，以及 全 部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 ? 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬元人民幣以上的。 3)使用 國有資金投資 項(xiàng)目的范圍包括： ? ①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； ? ②使用納 入 財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； ? ③使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。 四、我國建設(shè)建設(shè)招投標(biāo)的范圍和條件 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍 可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍 可以采用議標(biāo)的工程范圍 可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍 1 、強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出： 凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。 （三）議 標(biāo) 定義 ? 議標(biāo) （又稱協(xié)議招標(biāo)、協(xié)商議標(biāo)）是一種以議標(biāo)文件或擬議的合同草案為基礎(chǔ)的 ,直接通過談判方式 ,分別與若干家承包商進(jìn)行協(xié)商，選擇自己滿意的一家，簽訂承包合同的招標(biāo)方式。 ? 優(yōu)點(diǎn) ： 能夠邀請(qǐng)到有經(jīng)驗(yàn)和資信可靠的投標(biāo)者投標(biāo)，參加競(jìng)爭的投標(biāo)商數(shù)目可由招標(biāo)單位控制，保證履行合同， 目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作較容易，工作量比較小。 ? 、最規(guī)范、最典型的招標(biāo)方式。 ? （ — ）公開招標(biāo) 公開招標(biāo)又稱為 無限競(jìng)爭 招標(biāo)，是由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)廣告，有投標(biāo)意向的承包商均可參加投標(biāo)資格審查，審查合格的承包商可購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。 1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 1聯(lián) 合 體投標(biāo)： 指兩 個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。 招標(biāo)投標(biāo)制： 為了維護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益而建立的一套招投標(biāo)管理制度。 定標(biāo)： 由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或招標(biāo)人，對(duì)各投標(biāo)人的標(biāo)函經(jīng)過各項(xiàng)對(duì)比分析、綜合平衡，擇優(yōu)確定最佳中標(biāo)人的過程。第 三 章 建設(shè)工程招 投 標(biāo) 管理 第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述 一、招投標(biāo)的基本概念 招標(biāo) ；招標(biāo)人： 建設(shè)工程招標(biāo)： 是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公開或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，鼓勵(lì)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭，通過評(píng)定，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 評(píng)標(biāo)： 招標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，由專門的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人所報(bào)送的投標(biāo)資料進(jìn)行審查、評(píng)比和分析的過程。） 招標(biāo)投標(biāo)： 是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。 1履約保證金： 為合同的履行所提供的一種金錢保證。 1標(biāo)的： 一般稱標(biāo)的物，是指招標(biāo)的具體工程或貨物。 按 有無涉外關(guān)系 分類 國內(nèi)工程承包招標(biāo) 境內(nèi)國際工程承包招標(biāo) 國際工程承包招標(biāo) 另：建設(shè)工程招投標(biāo)的類型（造價(jià)師考試教材） ? （ 1）建設(shè)項(xiàng)目總承包招投標(biāo)（國外稱之為“交鑰匙”承包方式） ? （ 2）建設(shè)工程勘察招投標(biāo) ? （ 3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)招投標(biāo) ? （ 4）建設(shè)工程施工招投標(biāo) ? （ 5）建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo) ? （ 6）建設(shè)工程貨物招投標(biāo) 三、工程項(xiàng)目招標(biāo)方式 ? 工程項(xiàng)目招標(biāo)的方式在國際上通行的為 公開招標(biāo) 、 邀請(qǐng)招標(biāo) 和 議標(biāo) ，但《中華人民共和國招投標(biāo)法》未將議標(biāo)作為法定的招標(biāo)方式，即法律所規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目不允許采用議標(biāo)方式 ,主要因?yàn)槲覈鴩榕c建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀條件 ,不宜采用議標(biāo)方式 ,但法律并不排除議標(biāo)方式。 ? 特點(diǎn)： ? 。（有限競(jìng)爭性招標(biāo)） ? 說明：這種方式不發(fā)布廣告，業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的各種信息資料，向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的 三個(gè)以上（含三個(gè)） [不能少于 3個(gè)，也不宜多于 10個(gè) ]承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，收到邀請(qǐng)書的單位有權(quán)利選擇是否參加投標(biāo)。 公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別 ： ? 發(fā)布信息的方式不同； ? 潛在投標(biāo)人 的范圍不同； ? 時(shí)間和費(fèi)用不同； ? 公開程度 不同。 ? (B)直接