【正文】 42 招標師的職業(yè)素質 （ 4）尊重同行，公平競爭，不得采取不正當的手段損害、侵犯同行的權益； （ 5）廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財物，不得利用職務之便謀取不正當的利益； （ 6）招標師與委托方 及投標方 存在利害關系的應當自覺回避； （ 7）有保護和保密客戶的技術和商務秘密的義務； （ 8）接受國家和行業(yè)自律組織對其職業(yè)行為的指導、監(jiān)督。專業(yè)知識能力的更新補充。遵守職業(yè)道德，嚴格履行合同。適應法律政策和市場變化，知識更新和專業(yè)能力提升。 招標師具有中級職稱的專業(yè)水平；高級招標師。 掌握招標師的職業(yè)定位 。 重在引導、教育、預防、制度約束和自我糾正。 （ 4）改革完善行政監(jiān)督體制。 招標投標的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 了解我國招標投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標投標制度的不同作用。全過程各環(huán)節(jié)預防要點。 3）招標投標行政爭議：行政復議 → 行政訴訟，或直接行政訴訟。 （ 4）表達和解決招標投標爭議的方式 1）招標投標民事爭議的解決方式：異議（質疑）、投訴，協(xié)商、調解、仲裁、訴訟及其他方式。如果招標人委托招標代理機構代理招標，招標投標民事主體還包括招標代理機構。 熟悉招標投標主要違法行為及其法律責任的判別。一般需要的三個步驟。 （ 3）提交招標投標情況書面報告。中標候選人公示。按照招標文件約定的評標方法、因素和標準對初步評審合格的投標文件進行技術、經濟、商務的進一步分析對比和評價； （ 3） 澄清、說明 。投標人代表確認開標結果； （ 6）投標人代表、招標人代表、唱標、監(jiān)標和記錄等有關人員在開標記錄上簽字確認。28 招標投標基本程序和工作要求 招標人（含其招標代理機構）應按招標文件規(guī)定的時間、地點主持開標。 現場踏勘 投標預備會 編制遞交投標文件。 （ 2）發(fā)售招標文件。采用資格后審辦法的，按規(guī)定要求發(fā)布招標公告，并根據招標文件中規(guī)定的資格審查方法、因素和標準， 在評標的初步評審時審查投標人的資格 。26 招標投標基本程序和工作要求 （ 1）資格預審是招標人采用公開招標方式，在投標前按照有關規(guī)定程序和要求公布資格預審公告和資格預審文件，對獲取資格預審文件并遞交資格預審申請文件的潛在投標人進行資格審查的方法。各類項目招標應該具有的共同和特別條件。 委托代理招標及其招標代理合同的要求。 25 招標投標基本程序和工作要求 （ 2）制定招標工作計劃 。 熟悉招標組織形式和運用條件，招標人、招標代理機構的資格能力要求、權利義務和責任范圍。積極引進先進技術和管理，提高企業(yè)生產、服務的質量和效率，不斷提升企業(yè)市場信譽和競爭能力；（企業(yè)質量、競爭力） （ 3）維護和規(guī)范市場競爭秩序。服務招標中還包括各類資產所有權、資源經營權和使用權出讓招標。 （ 2）貨物招標。 注意構成合同文件的招標投標文件 。但是，出售標的物使用招標或拍賣沒有嚴格的界限，實踐中有許多情況采用招標方式出售標的物，例如土地使用權出讓。 （ 2）招標方法和手段 。經過有關部門批準可以采用邀請招標。公開招標、邀請招標的特點和適用范圍。見 （ 2）招標投標原則。建立市場主體與從業(yè)人員以及職業(yè)資格與職業(yè)素質、職業(yè)責任有機結合的自律機制，從基礎和源頭規(guī)范招標采購行為。依賴于電子網絡技術實現企業(yè)市場行為信息的全面公開、對稱。 （ 4）建立電子招標投標制度。統(tǒng)一規(guī)范操作。 。 招標投標的特性、原則、范圍、作用，以及招標與合同之間的關系，招標與拍賣的區(qū)別；招標的方式與組織形式的特點及其適用條件、范圍；招標人、招標代理機構的資格能力要求、權利義務和責任范圍。采購是屬于買方主導的購買行為，招標是屬于選擇交易對象的一種方式，既有購買行為，也有出售或出讓行為。適用于采用拍賣方式選擇標的購買者的采購，其價格是惟一選擇購買人的競爭因素，無需考慮購買人實施能力和方案。也稱直接采購。與招標相比，談判采購程序簡單，周期短，可以避免盲目競爭。 （ 3）比選 ：是采購人公開發(fā)出采購信息，邀請多個供應商或承包人就采購的工程、貨物或服務提供報價和實施方案，按照事先公布的規(guī)則和標準進行簡單明了比較，擇優(yōu)選擇交易對象的采購方式。 適用特點和條件： 詳見 ，實施程序詳見 。按照選擇交易主體的方式劃分，常用的采購方式有：10 采購的方式和實施程序 （ 1）招標 ： 招標是一種有序的市場競爭交易方式，也 是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序 。9 采購的分類和控制要素 采購標的功能、價格、質量、進度控制和采購行為控制 采購方式 掌握招標采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式的運用特點、適用范圍。(省略了 “ 策略 ” ） 采購有多種分類方式，通常意義的采購有以下幾種分類： （ 1）按照支付對價的方式劃分，可以分為購買、租賃、委托（雇傭）、借貸、征收、交換等；8 采購的分類和控制要素 （ 2）按照選擇交易主體的方式劃分，可以分為招標（公開招標、邀請招標方式）、詢價、比選、磋商（競爭性談判、議標）、單一來源（直接采購）、征求建議、競買等； （ 3）按照采購主體劃分，可以分為公共采購、企業(yè)采購和個人采購；按照采購組織形式又可分為企業(yè)經營采購 (持續(xù)批量、標準）、 項目實施采購（一次性定量、標準和定制） （ 4）按照交易主體的國別和采購標的物的來源地劃分，可以分為國內采購和國際采購； （ 5）按照采購標的物的屬性劃分，可分為工程采購、貨物采購和服務采購。 ．采購的原則 采購應當按照競爭、擇優(yōu)的要求， 遵循適當的供應商、適當的質量、適當的價格、適當的數量與適當的方式（方法、手段、時間、地點）的基本原則。 但是，應該注意，因本章有關專業(yè)理論體系尚不完備、成熟，缺乏相應的法律或權威支撐，故多數概念只能依據 《 政府采購法 》 定義 。4第 1章 采購概述 本章提要 ： 采購是組織或個人從外部獲取資源，滿足生產使用和消費需求的經濟活動，是物質流與信息流互動交換的過程。 依據輔導教材對招標采購專業(yè)知識能力體系的架構層次分析，工程招標采購實務是 “ 主體結構、支撐功能 ” ，貨物和服務招標采購實務是 “ 圍護結構、補充功能 ” 。招標師考試輔導教員培訓大綱《 招標采購專業(yè)實務 》中國招 標 投 標協(xié) 會目 錄 第 1章 采購概述 第 2章 招標投標概述 第 3章 招標師職業(yè)資格制度 第 4章 招標方案 2 內容提要 ： 本科目考試主要檢驗應試人員應用招標采購專業(yè)理論、法律知識分析解決工程、貨物、服務招標采購實際問題，組織實施招標采購工作的業(yè)務水平和能力。其中，第 1～ 2章是招標采購專業(yè)基礎知識；第 3章是招標采購職業(yè)素質要求；第 4～ 8章是招標采購全過程實務能力的基本和必備要求，第 9～ 10章是政府采購和外資項目招標采購實務要求。 本科輔導培訓時間建議安排 16～ 20課時（ 2～ ）。 其中，招標采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式的運用特點、適用范圍是重點內容。 5 采購的目標和原則 ．采購的目標 （ 1） 采購項目應該滿足使用功能需求和相應的質量標準； （ 2）采購項目成本應該經濟合理，提高采購資金效益； （ 3）采購工作應該規(guī)范并提高效率 。 采購的分類和控制要素 熟悉采購的分類和實施條件，選擇采購的目標控制要素。按照采購手段劃分，有傳統(tǒng)方法采購與電子方法采購等。 采購的主要方式 為適應科技日新月異，市場供求變化，采購的方式、方法也是多種多樣，并在不斷發(fā)展，采購人應該選擇其中適合采購對象特點要求的方式方法。邀請招標，是招 標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投 標。詢價采購程序簡單、節(jié)約采購時間和費用，但競爭性、規(guī)范性弱，選擇范圍窄。 適用特點和條件 ：受采購時間、技術標準、市場范圍限制， 采購供應雙方對采購物及對方意圖都缺少了解 ，采購人只能通過與有限和特定的供應商或承包人進行靈活、充分的談判，才能充分、正確地表達、溝通與確定采購的意圖要求、供應服務的能力、 實施方案及其技術標準規(guī)格，從而選擇滿意的采購物及交易對象。 （ 5）單一來源采購 :單一來源采購是采購人直接與只有唯一的供應商進行 談判采購 ，商定價格和合同條件的采購方式。 （ 6）競買 ：是采購人通過參加拍賣，向拍賣人發(fā)出競價購買表示，從而達成交易的采購方式。 采購與招標的關系 采購有多種方式，招標是常用和主要的競爭采購方式。 我國招標投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標投標制度的不同作用，招標投標制度的現狀和發(fā)展方向。 招標投標制度的建立與發(fā)展 了解招標投標制度的發(fā)展方向。 （ 1）發(fā)布 《 招標投標法實施條例 》 。 （ 3）建立招標采購標準文件以及招標工作標準體系。包括信用法規(guī)體系、信用信息和評價體系。 （ 7）推動建立招標投標從業(yè)人員職業(yè)資格制度。 18 招標與合同 （ 1）招標投標概念。 （ 1）招標方式 。 19 招標與合同 邀請招標屬于有限競爭招標，適用于因涉及國家安全 、國家秘密、（商業(yè)機密），搶險救災或時間緊迫、受項目技術復雜或特殊要求限制，受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇，或者公開招標費用與招標項目價值比較，不值得的小型項目，法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無法公開招標的項目。包括投標人的選擇、競爭性、程序、費用、時間。20 招標與合同 拍賣主要是拍賣人通過 購買者以 公開 、 多次競價 （密封拍賣和反向拍賣采購除外）的形式，將特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的 出售方式 ；招標則主要是招標人通過 出售者 公開 、 一次性、密封 投標競爭，選擇 最有競爭力的供應和承包人及其 實施方案 的購買方式 。招標投標各方通過競爭與評價的規(guī)范程序完