【正文】 技術(shù)規(guī)格、資金來(lái)源 (3) 交貨的地點(diǎn)和時(shí)間； (4) 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間 (5) 對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用 (6) 提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期； (7) 對(duì)投標(biāo)人的資格要求 第十七條 公開(kāi)招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： （ 1）招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱、地址和聯(lián)系方法； （ 2）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)； （ 3）投標(biāo)人的資格要求； （ 4）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)； （ 5）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。 ? 《 工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法 》 、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 招標(biāo)投標(biāo)法第十六條 ： 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。 44 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 、招標(biāo)方式和組織形式 （ 2）自行招標(biāo) 2） 自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理。 43 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 、招標(biāo)方式和組織形式 （ 1）委托招標(biāo) （ 2）自行招標(biāo) 1）自行招標(biāo)的能力 2）自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理。按照 《 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第 4條規(guī)定， “ 因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。按照 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 11條規(guī)定， “ 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的并需審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批 ” 。 41 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 、招標(biāo)方式和組織形式 招標(biāo)方式 2）對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的審批規(guī)定。 3）擬采用的招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)），擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)其理由作出說(shuō)明。 （ 3）可以不進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)采購(gòu) 一次性合同估算價(jià)＜ 100萬(wàn)元（人民幣）成本 優(yōu)惠金額 ≥ 50﹪ 合同估算價(jià) 零部件 生產(chǎn)配套 產(chǎn)品維修 舊機(jī)電產(chǎn)品 機(jī)電產(chǎn)品 國(guó)外贈(zèng)送、無(wú)償援物 來(lái)源 國(guó)際采購(gòu) 外商投資總額內(nèi) （ 11項(xiàng)） 生產(chǎn)、科研用樣品、樣機(jī) 特定產(chǎn)品、特定行業(yè)需要 — 國(guó)務(wù)院確定 應(yīng)對(duì)國(guó)家重大突發(fā)事件需要 特需 生產(chǎn)所需專用模具 其他 39 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 、招標(biāo)方式和組織形式 招標(biāo)的條件（與招標(biāo)人條件對(duì)比） 履行項(xiàng)目審批手續(xù)和落實(shí)資金來(lái)源是招標(biāo)前必須具備的兩項(xiàng)基本條件。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為： 120萬(wàn)元以上的 政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目、 200萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目。 35 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 （ 2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目 按商務(wù)部 《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 的規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招 標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是：一次采購(gòu)產(chǎn)品合同估算價(jià)格超過(guò) 100萬(wàn)元人民幣。 ? 目前，中央預(yù)算政府采購(gòu)項(xiàng)目集中采購(gòu)目錄是由國(guó)務(wù)院辦公廳 發(fā)文公布的。 5）政府采購(gòu)項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。 32 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍 （ 2）機(jī)電產(chǎn)品必須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的范圍 1）關(guān)于社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行 國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。 必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 分別從項(xiàng)目性質(zhì)和資金來(lái)源規(guī)定了必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； （三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 27 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 7）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理 8）監(jiān)督檢查 9）項(xiàng)目稽察 對(duì)于規(guī)模較大、關(guān)系國(guó)計(jì)民生或?qū)?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要 影響的建設(shè)項(xiàng)目，作為重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)管理和監(jiān)督， 國(guó)家專門建立了重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員制度。 26 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 5）受理投訴舉報(bào) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 65條規(guī)定： “ 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活 動(dòng)不符合法律規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 3）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，是指縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門工作人員在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的 現(xiàn)場(chǎng)行使監(jiān)督權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止有關(guān)違法行為。項(xiàng)目審批部門對(duì)必須招標(biāo)項(xiàng)目的核準(zhǔn)內(nèi)容包 括：建設(shè)項(xiàng)目具體招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或者部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式 （委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）。 ?實(shí)體監(jiān)督，是指政府針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否符合 《 招標(biāo)投 標(biāo)法 》 及有關(guān)配套規(guī)定的實(shí)體性要求實(shí)施的監(jiān)督。 《 政府采購(gòu)法 》 規(guī)定， 各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活 動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。 ? 按照 《 中華人民共和國(guó)價(jià)格法 》 的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià) 的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi) 有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓 。取得乙級(jí)資格 的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在 1000萬(wàn)元人 民幣以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目。 （ 2）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 甲級(jí)：各類工程。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須設(shè)有自己的專家?guī)?，入選專家必須符合 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定條件。 ②在業(yè)績(jī)方面的要求。主管部門認(rèn)定招標(biāo)代理資格時(shí)，須對(duì)其人員和業(yè)績(jī)提出具體要求。 ，甲級(jí)注冊(cè)資金需在 1000萬(wàn)元以上。 17 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 依據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 13條規(guī)定， “ 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件： （一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件 和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合法定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。各?jí)人民政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不適用本辦法。建設(shè)部管理從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。 ? 法律規(guī)定： 《 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法 》 規(guī)定，獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的，可以從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 12 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 1）擬訂招標(biāo)方案； 2）編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后同意后發(fā)售上述文件，有關(guān)澄清和修改等 3）審查投標(biāo)人資格 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的規(guī)定，審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人資格。 2）招標(biāo)人提出的項(xiàng)目特定條件 特定條件 但是 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 也禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以及對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 2）依法進(jìn)行招標(biāo) 招標(biāo)人必須按照 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序的規(guī)定進(jìn)行。 招標(biāo)人分為兩類：一是法人；二是其他組織。 ? 例外： 按照 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 67條規(guī)定，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。 （ 4）特殊情況處理原則 地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。 6 第 1章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系 ：縱向、橫向和時(shí)間序列的效力層級(jí) （ 1）縱向效力層級(jí) —— 由高到低 按照 《 立法法 》 ）的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法 規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。（ 本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。LOGO 招標(biāo)師考試輔導(dǎo)培訓(xùn)大綱 《 招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策 》 2022年 9月內(nèi)部資料 2022年 《 招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策 》 復(fù)習(xí)注意事項(xiàng)： ； ； 、熟悉和了解的分類，有關(guān)熟悉和了解的知識(shí)點(diǎn)的試題比例會(huì)有所增加； 總目錄 第 1章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 第 7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決 第 8章 法律責(zé)任的規(guī)定 第 9章 招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī) 第 10章 有關(guān)國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu) 第 6章 中標(biāo)與簽約的規(guī)定 第 5章 開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 第一章培訓(xùn)細(xì)目 。 2）法規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）： 行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會(huì)制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實(shí)施辦法等名稱，如 《 北京市招標(biāo)投標(biāo)條例 》 。如 財(cái)政部 2022年發(fā)布的 《 關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題的通知 》 。 （ 3）時(shí)間序列效力層級(jí) 新法優(yōu)于舊法 從時(shí)間序列看，同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。 ? 主體范圍： (兩類 )第一類是國(guó)內(nèi)各類主體，法人、經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人； 第二類是在我國(guó)的外國(guó)企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)。 第二章 培訓(xùn)細(xì)目 招標(biāo)人分類 招標(biāo)人具備的條件 投標(biāo)人的分類及具備條件 投標(biāo)人資格條件 、職責(zé)、分類、資格條件、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)收費(fèi)的相應(yīng)要求 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分類 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍 、內(nèi)容、方式 9 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。 1）依法提出招標(biāo)項(xiàng)目 一是招標(biāo)項(xiàng)目需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批； 二是招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)并如實(shí)載明。 1）法律規(guī)定投標(biāo)人的資格條件 法定條件 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 20條規(guī)定了投標(biāo)人參加工程建 設(shè)項(xiàng)目施工應(yīng)具備的 5個(gè)條件； 《 政府采購(gòu)法 》 在第 22條也規(guī)定了供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備 的 6個(gè)條件。 ?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)確定中標(biāo)人。 ? 管理主體：國(guó)家發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。 ? 依據(jù) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 》 規(guī)定，獲得工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的。 15 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 4） 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 依據(jù) 2022年 12月 1日施行的 《 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 》 ， 本辦法所稱政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指取得財(cái)政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。 ?業(yè)務(wù)范圍： 從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)代理業(yè)務(wù) 注意：新辦法將采購(gòu)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)排除在業(yè)務(wù)范圍之外 5）通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 6）科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 依據(jù)科技部 《 科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作資格 認(rèn)定暫行辦法 》 規(guī)定，科技部管理科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)的資格管理，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招 標(biāo)投標(biāo)資格認(rèn)定工作的組織、管理和監(jiān)督指導(dǎo)。 ，甲級(jí)不少于 200萬(wàn) 元，乙級(jí)不少于 100萬(wàn)元。 2）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量 ? 體現(xiàn)在：一是人員，二是業(yè)績(jī)。其中：甲級(jí)專職人員總數(shù)不得少于 30人，其中具有 中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的 60%；專職 人員總數(shù)不得少于 10人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的 不得少于專職人員總數(shù)的 40%。 19 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 3）有符合法定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? 乙級(jí)資格：總投資 2億元人民幣及以下的中央投資項(xiàng)目。按