【正文】 技術規(guī)格、資金來源 (3) 交貨的地點和時間； (4) 獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間 (5) 對招標文件或者資格預審文件收取的費用 (6) 提交資格預審申請書或者投標文件的地點和截止日期； (7) 對投標人的資格要求 第十七條 公開招標公告應當包括以下主要內容： （ 1）招標采購單位的名稱、地址和聯系方法； （ 2）招標項目的名稱、數量或者招標項目的性質； （ 3）投標人的資格要求； （ 4）獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價； （ 5）投標截止時間、開標時間及地點。 ? 《 工程建設項目自行招標試行辦法 》 、資格預審公告與投標邀請書 招標投標法第十六條 ： 招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。 44 第 3章 招標的規(guī)定 、招標方式和組織形式 （ 2）自行招標 2） 自行招標條件的核準與管理。 43 第 3章 招標的規(guī)定 、招標方式和組織形式 （ 1）委托招標 （ 2）自行招標 1）自行招標的能力 2）自行招標條件的核準與管理。按照 《 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 》 第 4條規(guī)定， “ 因特殊情況需要采用公開招標以外方式的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。按照 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 第 11條規(guī)定， “ 全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者占主導地位的并需審批的工程建設項目的邀請招標，應當經項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關行政監(jiān)督部門審批 ” 。 41 第 3章 招標的規(guī)定 、招標方式和組織形式 招標方式 2）對邀請招標的審批規(guī)定。 3）擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標），擬邀請招標的，應對其理由作出說明。 （ 3）可以不進行招標的機電產品國際招標采購 一次性合同估算價＜ 100萬元（人民幣）成本 優(yōu)惠金額 ≥ 50﹪ 合同估算價 零部件 生產配套 產品維修 舊機電產品 機電產品 國外贈送、無償援物 來源 國際采購 外商投資總額內 （ 11項） 生產、科研用樣品、樣機 特定產品、特定行業(yè)需要 — 國務院確定 應對國家重大突發(fā)事件需要 特需 生產所需專用模具 其他 39 第 3章 招標的規(guī)定 、招標方式和組織形式 招標的條件（與招標人條件對比） 履行項目審批手續(xù)和落實資金來源是招標前必須具備的兩項基本條件。政府采購貨物和服務公開招標數額標準為： 120萬元以上的 政府采購貨物或服務項目、 200萬元以上的工程項目。 35 第 3章 招標的規(guī)定 （ 2）機電產品國際招標項目 按商務部 《 機電產品國際招標投標實施辦法 》 的規(guī)定，機電產品國際招 標的規(guī)模標準是：一次采購產品合同估算價格超過 100萬元人民幣。 ? 目前，中央預算政府采購項目集中采購目錄是由國務院辦公廳 發(fā)文公布的。 5）政府采購項目中進行國際采購的機電產品。 32 第 3章 招標的規(guī)定 必須招標項目的范圍 （ 2）機電產品必須進行國際招標的范圍 1）關于社會公共利益、公眾安全的基礎設施、公用事業(yè)等項目中進行 國際采購的機電產品。 必須招標項目的范圍 《 招標投標法 》 分別從項目性質和資金來源規(guī)定了必須招標的工程建設項目范圍： （一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 27 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 7）招標代理機構資格管理 8）監(jiān)督檢查 9）項目稽察 對于規(guī)模較大、關系國計民生或對經濟和社會發(fā)展有重要 影響的建設項目，作為重大建設項目進行重點管理和監(jiān)督， 國家專門建立了重大建設項目稽察特派員制度。 26 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 5）受理投訴舉報 《 招標投標法 》 第 65條規(guī)定： “ 投標人和其他利害關系人認為招標投標活 動不符合法律規(guī)定的，有權依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。 3）現場監(jiān)督 現場監(jiān)督，是指縣級以上人民政府有關部門工作人員在開標、評標的 現場行使監(jiān)督權，及時發(fā)現并制止有關違法行為。項目審批部門對必須招標項目的核準內容包 括：建設項目具體招標范圍（全部招標或者部分招標）、招標組織形式 （委托招標或自行招標）、招標方式（公開招標或邀請招標）。 ?實體監(jiān)督，是指政府針對招標投標活動是否符合 《 招標投 標法 》 及有關配套規(guī)定的實體性要求實施的監(jiān)督。 《 政府采購法 》 規(guī)定， 各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活 動的監(jiān)督管理職責。 ? 按照 《 中華人民共和國價格法 》 的規(guī)定，經營者不執(zhí)行政府指導價 的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒 有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓 。取得乙級資格 的政府采購代理機構只能代理單項政府采購項目預算金額在 1000萬元人 民幣以下的政府采購項目。 （ 2）工程建設項目招標 甲級：各類工程。 招標代理機構必須設有自己的專家?guī)欤脒x專家必須符合 《 招標投標法 》 規(guī)定條件。 ②在業(yè)績方面的要求。主管部門認定招標代理資格時，須對其人員和業(yè)績提出具體要求。 ，甲級注冊資金需在 1000萬元以上。 17 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 依據 《 招標投標法 》 13條規(guī)定， “ 招標代理機構應當具備下列資格條件： （一）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；（二）有能夠編制招標文件 和組織評標的相應專業(yè)力量；（三）有符合法定條件、可以作為評標委員會成員 人選的技術、經濟等方面的專家?guī)?。各級人民政府設立的集中采購機構不適用本辦法。建設部管理從事各類工程建設項目招標代理機構資格的認定工作。 ? 法律規(guī)定： 《 中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法 》 規(guī)定，獲得中央投資項目招標代理資格的，可以從事中央投資項目招標代理業(yè)務。 12 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 1）擬訂招標方案； 2）編制資格預審文件、招標文件，經招標人確認后同意后發(fā)售上述文件，有關澄清和修改等 3）審查投標人資格 招標代理機構負責組織資格審查委員會或評標委員會，根據資格預審文件或招標文件的規(guī)定，審查潛在投標人或投標人資格。 2）招標人提出的項目特定條件 特定條件 但是 《 招標投標法 》 也禁止招標人以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，以及對潛在投標人實行歧視待遇。 2）依法進行招標 招標人必須按照 《 招標投標法 》 對招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同等程序的規(guī)定進行。 招標人分為兩類：一是法人；二是其他組織。 ? 例外： 按照 《 招標投標法 》 第 67條規(guī)定，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。 （ 4）特殊情況處理原則 地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。 6 第 1章 招標投標的法律法規(guī)與政策體系 ：縱向、橫向和時間序列的效力層級 （ 1）縱向效力層級 —— 由高到低 按照 《 立法法 》 ）的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法 規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。（ 本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經濟特區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大的市。LOGO 招標師考試輔導培訓大綱 《 招標采購法律法規(guī)與政策 》 2022年 9月內部資料 2022年 《 招標采購法律法規(guī)與政策 》 復習注意事項： ； ； 、熟悉和了解的分類，有關熟悉和了解的知識點的試題比例會有所增加； 總目錄 第 1章 招標投標的法律法規(guī)與政策體系 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 第 7章 招標投標爭議的解決 第 8章 法律責任的規(guī)定 第 9章 招標投標的相關法律法規(guī) 第 10章 有關國際組織和外國政府貸款項目招標采購 第 6章 中標與簽約的規(guī)定 第 5章 開標和評標的法律規(guī)定 第 4章 投標的規(guī)定 第 3章 招標的規(guī)定 第一章培訓細目 。 2）法規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）： 行政法規(guī)由國務院制定，地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等名稱，如 《 北京市招標投標條例 》 。如 財政部 2022年發(fā)布的 《 關于進一步做好中央單位政府集中采購工作有關問題的通知 》 。 （ 3）時間序列效力層級 新法優(yōu)于舊法 從時間序列看，同一機關新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。 ? 主體范圍： (兩類 )第一類是國內各類主體，法人、經濟組織、個人； 第二類是在我國的外國企業(yè)或其分支機構。 第二章 培訓細目 招標人分類 招標人具備的條件 投標人的分類及具備條件 投標人資格條件 、職責、分類、資格條件、業(yè)務范圍和服務收費的相應要求 招標代理機構性質 招標代理機構職責 招標代理機構分類 招標代理機構資格條件 招標代理機構業(yè)務范圍 、內容、方式 9 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 招標人是提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。 1）依法提出招標項目 一是招標項目需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批； 二是招標項目的資金來源已經落實并如實載明。 1）法律規(guī)定投標人的資格條件 法定條件 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 第 20條規(guī)定了投標人參加工程建 設項目施工應具備的 5個條件； 《 政府采購法 》 在第 22條也規(guī)定了供應商參加政府采購活動應當具備 的 6個條件。 ?招標代理機構無權確定中標人。 ? 管理主體：國家發(fā)展改革委，負責從事中央投資項目招標代理業(yè)務機構資格的認定工作。 ? 依據 《 工程建設項目招標代理機構資格認定辦法 》 規(guī)定，獲得工程建設項目招標代理資格的。 15 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 4） 政府采購代理機構 依據 2022年 12月 1日施行的 《 政府采購代理機構資格認定辦法 》 ， 本辦法所稱政府采購代理機構，是指取得財政部門認定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務采購代理業(yè)務的社會中介機構。 ?業(yè)務范圍： 從事政府采購貨物、工程和服務采購代理業(yè)務 注意：新辦法將采購咨詢和培訓服務排除在業(yè)務范圍之外 5）通信建設項目招標代理機構 6）科技項目招標代理機構 依據科技部 《 科技評估、科技項目招標投標工作資格 認定暫行辦法 》 規(guī)定，科技部管理科技項目招標代理機 構的資格管理，負責全國范圍內科技評估、科技項目招 標投標資格認定工作的組織、管理和監(jiān)督指導。 ，甲級不少于 200萬 元，乙級不少于 100萬元。 2）具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量 ? 體現在：一是人員，二是業(yè)績。其中：甲級專職人員總數不得少于 30人，其中具有 中級以上專業(yè)技術職務任職資格的不得少于專職人員總數的 60%；專職 人員總數不得少于 10人，其中具有中級以上專業(yè)技術職務任職資格的 不得少于專職人員總數的 40%。 19 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 3）有符合法定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、 經濟等方面的專家?guī)臁? 乙級資格：總投資 2億元人民幣及以下的中央投資項目。按