【正文】 本和預(yù)算成本比較法： 受干擾影響的工程 實(shí)際成本 與合同中的 預(yù)算成本 進(jìn)行比較，索賠其差額。 公式： 索賠費(fèi)用 =某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用－該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用（或調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用） （ 3）分項(xiàng)法 定義： 將索賠損失的費(fèi)用分項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算。 修正的內(nèi)容： A、將計(jì)算索賠費(fèi)用的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)間，而不是整個(gè)施工期。 工期索賠和費(fèi)用索賠一般情況 工期索賠 費(fèi)用索賠 業(yè)主不能及時(shí)發(fā)布圖紙的指令 是 是 有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)料的情況 是 是 文物、古樹(shù)名木的保護(hù) 是 是 工程師指令進(jìn)行業(yè)主未規(guī)定的檢查 是 (否 ) 是（否） 工程是指令暫停工程 是（否）（是） 是（否）（否） 業(yè)主沒(méi)能及時(shí)支付工程款 是 是 非業(yè)主和承包商的責(zé)任（如惡劣氣候條件） 是 否 承包商的原因 否 否 工期索賠的計(jì)算方法 （ 1）網(wǎng)絡(luò)分析法 原理： 利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。 （ 1）由于 工程范圍的變更和施工條件變化 所引起的索賠，承包商是可以列入利潤(rùn)索賠的； （ 2）由于 業(yè)主的原因終止或者放棄合同 時(shí)，承包商不僅有權(quán)獲得已完成的工程款，還應(yīng)得到原定比例的利潤(rùn)補(bǔ)償； （ 3） 工期延誤的索賠 ，由于利潤(rùn)通常是包括在每項(xiàng)實(shí)施的工程內(nèi)容的價(jià)格之內(nèi)的，而延誤工期并未影響削減某些項(xiàng)目的實(shí)施，而導(dǎo)致利潤(rùn)減少，因此， 監(jiān)理工程師一般不會(huì)同意在延誤的費(fèi)用索賠中加進(jìn)利潤(rùn)損失。 可提出利息索賠的情況： （ 1）業(yè)主推遲按工程合同規(guī)定時(shí)間支付工程款 （ 2）業(yè)主推遲歸還工程保留金 （ 3）承包商動(dòng)用自己的資金來(lái)建造業(yè)主修改過(guò)的工程或被業(yè)主延誤的工程。 保險(xiǎn)費(fèi) 當(dāng)業(yè)主要求增加工程內(nèi)容，而且增加的工程使工期延長(zhǎng)時(shí)，承包商必須購(gòu)買(mǎi)增加工程的各種保險(xiǎn)，辦理已購(gòu)保險(xiǎn)的延期手續(xù)。 設(shè)備費(fèi) 設(shè)備增加工作時(shí)間與臺(tái)班單價(jià)的乘積。 結(jié)論： 通過(guò)詳細(xì)的索賠值的計(jì)算，提出具體的費(fèi)用索賠值和工期索賠值。 詳細(xì)計(jì)算書(shū) ：是為了證實(shí)索賠金額的真實(shí)性而設(shè)置的，為了簡(jiǎn)明扼要，可以運(yùn)用圖表來(lái)表述。為此，對(duì)重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認(rèn)件。如果說(shuō)根據(jù)部分的任務(wù)是解決索賠能否成立，則計(jì)算部分的任務(wù)就是決定 應(yīng)得到多少索賠款額和工期。根據(jù)部分的內(nèi)容主要來(lái)自該工程項(xiàng)目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。 三、施工索賠文件 定義： 承包商向業(yè)主索賠的 正式書(shū)面材料 ，也是 業(yè)主審議承包商請(qǐng)求索賠的 主要依據(jù) 。 (2)雙方的 往來(lái)信件 及各種 會(huì)談紀(jì)要 。 關(guān)聯(lián)性： 索賠的證據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠互相說(shuō)明，相互具有關(guān)聯(lián)系，不能互相矛盾。 工程師在收到索賠報(bào)告或?qū)^(guò)去索賠的任何進(jìn)一步證明資料后 42天內(nèi)，或在工程師可能建議并經(jīng)承包商認(rèn)可的其他期限內(nèi)，做出回應(yīng)，表示批準(zhǔn)、或不批準(zhǔn)、或不批準(zhǔn)并附具體意見(jiàn)。 ? (3)承包商遞交詳細(xì)的索賠報(bào)告。 ? 如果承包商認(rèn)為有權(quán)得到竣工時(shí)間的任何延長(zhǎng)期和 (或 )任何追加付款，承包商應(yīng)當(dāng)向工程師發(fā)出通知，說(shuō)明索賠的事件或情況。 ? 在正式采取法律程序解決之前，一般可以先通過(guò)自己的律師向?qū)Ψ桨l(fā)出 正式索賠函 件，此函件最好通過(guò)當(dāng)?shù)毓C部門(mén)登記確認(rèn)，以表示訴諸法律程序的前奏。 (7)索賠仲裁與訴訟 ? 承包人同意了最終的索賠決定，這一索賠事件即告結(jié)束。 ? (5)索賠文件（報(bào)告）的評(píng)審 ? 工程師（或業(yè)主）接到承包商的索賠報(bào)告后，應(yīng)該馬上仔細(xì)閱讀其報(bào)告，并對(duì)不合理的索賠進(jìn)行反駁或提出疑問(wèn)，并提出意見(jiàn)和主張。 ? 說(shuō)明： 索賠金額的計(jì)算要準(zhǔn)確無(wú)誤，符合合同條款的規(guī)定，具有說(shuō)服力；索賠報(bào)告應(yīng)力求文字清晰，簡(jiǎn)單扼要，要重事實(shí)、講理由，語(yǔ)言婉轉(zhuǎn)而富有邏輯性。 逾期申報(bào)時(shí)，工程師有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。 ? （ 3）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)材料后，于 28天 內(nèi)給予 答復(fù) ，或要求承包人 進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù) ； ? （ 4）工程師在 收到 承包人送交的索賠 報(bào)告 和有關(guān) 材料 后 28天內(nèi) 未給予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求 視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可； ? （ 5）當(dāng)索賠事件 持續(xù) 進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件 終了后的 28天 內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。如果超過(guò)這個(gè)期限，工程師和發(fā)包人有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。（可直接作為索賠值） Ⅲ 、 實(shí)際狀態(tài)與可能狀態(tài)之差： 即為承包商自身責(zé)任造成的損失和合同規(guī)定的承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。（其依據(jù)：承包商的實(shí)際工程資料） ③可能狀態(tài)： 在合同狀態(tài)的基礎(chǔ)上加上 干擾事件的影響。（雙方都要讓步，而最先提出且索賠額較高的一方比較有利。（一旦干擾時(shí)間發(fā)生，就應(yīng)著手研究和收集證據(jù)，同時(shí)做好索賠與反索賠的準(zhǔn)備。 * （ 3）有利于提高企業(yè)的合同管理水平 反索賠的策略 （ 1）否定對(duì)方的要求，使自己免受損失； （ 2）發(fā)現(xiàn)對(duì)方索賠的線索； （ 3）找到向?qū)Ψ教岢鏊髻r的理由。 基本原則 ：（ 1）以事實(shí)為依據(jù)，以法律或工程合同為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是 地認(rèn)可合理的索賠要求；（ 2）反駁或拒絕不合理的索賠要求，按合同法原則 公平合理 的解決索賠問(wèn)題。 (四 )反索賠 反索賠的概念 反索賠： 對(duì)對(duì)方所提出的索賠要求（索賠報(bào)告），通過(guò)調(diào)查研究與分析，找出充分的理由和證據(jù)，證明對(duì)方所提出的索賠要求 不符合實(shí)際情況 ，或 不符合工程合同的規(guī)定 ，或 計(jì)算不準(zhǔn)確 等，并據(jù)此拒絕給予賠償而進(jìn)行的索賠反駁 ,或在反駁的同時(shí)又向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。 （ 2）商務(wù)索賠 :指實(shí)施工程項(xiàng)目過(guò)程中的 物資采購(gòu)、運(yùn)輸、保管 等活動(dòng)引起的索賠事項(xiàng)。 特點(diǎn) :影響因素負(fù)責(zé)，責(zé)任分析和索賠值的計(jì)算困難，索賠金額較大，需要承包商作出較大讓步才能解決。 特點(diǎn) :涉及的合同時(shí)間比較簡(jiǎn)單，責(zé)任分析和索賠計(jì)算不太復(fù)雜，金額也不會(huì)太大，雙方容易達(dá)成協(xié)議，承包商索賠的成功率較高。 (5)意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠。 業(yè)主沒(méi)有給出某地段的現(xiàn)場(chǎng)資料；或所給的資料與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)；或所遇到的現(xiàn)場(chǎng)條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能預(yù)料的。 是延期或工程變更的結(jié)果，也稱 趕工索賠， 且施工加速索賠與勞動(dòng)生產(chǎn)率降低關(guān)系極大，又稱為 勞動(dòng)生產(chǎn)率損失索賠 。 由于業(yè)主的原因不能按原定計(jì)劃的時(shí)間進(jìn)行施工所引起的索賠。一旦獲得批準(zhǔn)合同工期順延后，承包人不僅免除了承擔(dān)拖期違約賠償費(fèi)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，而且可能提前工期得到獎(jiǎng)勵(lì)，最終仍反映在經(jīng)濟(jì)收益上。 此種索賠沒(méi)有合同和法律依據(jù)，承包商認(rèn)為自己在施工中確實(shí)遭到極大損失，要想得到優(yōu)惠性質(zhì)的額外付款，只有在遇到通情達(dá)理的業(yè)主時(shí)才有希望成功。 (2)合同中默示的索賠 。要求承包人采取特殊措施保護(hù)的工程部位和相應(yīng)追加的合同價(jià)款，在專用條款內(nèi)約定； ? （ 7） 按專用條款的約定做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線和臨近建筑物、構(gòu)筑物、古樹(shù)名木的保護(hù)工作； ? （ 8）保證施工場(chǎng)地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，交工前清理現(xiàn)場(chǎng)并達(dá)到專用條款約定的要求，承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款； ? （ 9）承包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。 ? 發(fā)包人工作 （ 1）辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整施工場(chǎng)地等工作，使施工場(chǎng)地 具備施工條件 ，并在開(kāi)工后繼續(xù)負(fù)責(zé)解決以上事項(xiàng)的遺留問(wèn)題； （ 2）將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至專用條款約定地點(diǎn)，并保證 施工期間需要 ； （ 3）開(kāi)通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場(chǎng)地內(nèi)的主要交通干道，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰ＷC 施工期間的暢通 ； （ 4）向承包人提供施工場(chǎng)地的 工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料 ，并對(duì)資料的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)； （ 5）辦理 施工許可證及其他施工所需證件 （證明承包人自身資質(zhì)的證件除外）、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)等的 申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù) ； （ 6）確定 水準(zhǔn)點(diǎn) 與 坐標(biāo)控制點(diǎn) ，以書(shū)面形式交給承包人，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)； （ 7）組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行 圖紙會(huì)審 和 設(shè)計(jì)交底 ； （ 8）協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管線和臨近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹(shù)名木的 保護(hù)工作 ，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用； （ 9）發(fā)包人應(yīng)做的其他工作，雙方在 專用條款 內(nèi)約定。遇到該情況，承包商應(yīng)及時(shí) 向業(yè)主提出工程價(jià)格調(diào)整的要求 。 業(yè)主有權(quán)占用或使用 已竣工的 或 部分竣工 的工程；對(duì)于 已完成的 、 不符合合同規(guī)定 的工程不包含在內(nèi)。 檢查和驗(yàn)收 如業(yè)主對(duì)已檢查驗(yàn)收過(guò)的隱蔽工程和設(shè)備內(nèi)部再次要求拆下或剝開(kāi)檢查時(shí)，承包商必須照辦，經(jīng)檢查完全符合合同要求的，發(fā)生的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。（ 3）如果變更的程度較大，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)承包商應(yīng)做出預(yù)算，并及時(shí)用書(shū)面形式通知業(yè)主與工程師，若在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)得不到答復(fù)，則有權(quán)對(duì)此提出索賠要求。 3．合同缺陷 合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至合同條款自相矛盾，合同中的遺漏或錯(cuò)誤，在這種情況下， 工程師應(yīng)當(dāng)給予解釋 ，如果這種解釋將導(dǎo)致成本增加或工期延長(zhǎng)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 自然事件 主要是不利的自然條件和客觀障礙。 發(fā)包人 :沒(méi)有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款等。 （ 2）反映了承包商、業(yè)主、監(jiān)理工程師項(xiàng)目管理 水平的高低。 說(shuō)明： 任何一方違約時(shí)，不能以支付違約金或賠償損失的方式來(lái)代替合同的履行，守約一方要求繼續(xù)履行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行 。第六章 施工索賠 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 索賠事件及處理程序 第 三 節(jié) 工期索賠 第 四 節(jié) 費(fèi)用索賠 第五節(jié) 索賠策略 第六節(jié) （咨詢）監(jiān)理工程師在處理索賠中的職責(zé) 主要內(nèi)容： （ 1）施工索賠的概念、產(chǎn)生原因和分類； （ 2）施工索賠程序及其規(guī)定； （ 3）施工索賠證據(jù)和索賠文件； （ 4）施工索賠的計(jì)算方法； （ 5）施工索賠案例及分析； （ 6）施工索賠管理。 通常情況下， 索賠 是指承包人 (施工單位 )在合同實(shí)施過(guò)程中，對(duì) 非自身原因造成 的且 不屬于自己風(fēng)險(xiǎn)范圍 的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。 索賠成功 作用： （ 1）利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段 。 ? (二 )工程索賠產(chǎn)生的原因 當(dāng)事人違約 不可抗力事件 ? 合同缺陷 合同變更 ? 工程師指令 施工條件變化 ? 檢查和驗(yàn)收 工期延誤 ? 在工程竣工驗(yàn)收前業(yè)主占用 ? 業(yè)主提供設(shè)備 ? 1勞動(dòng)力、材料費(fèi)用漲價(jià) ? 1其他第三方原因 ? 1．當(dāng)事人違約 當(dāng)事人違約常常表現(xiàn)為 沒(méi)有按照合同約定履行自己的義務(wù) 。 2．不可抗力事件 不可抗力又可以分為自然事件和社會(huì)事件。業(yè)主應(yīng)對(duì)就此引起的一切權(quán)利、要求、訴訟、損害賠償費(fèi)、各項(xiàng)開(kāi)支和費(fèi)用等負(fù)責(zé)，保障承包商免受損害并給承包商以補(bǔ)償。） ? 說(shuō)明 ： ? （ 1） 執(zhí)行的變更工程要在合同范圍之內(nèi)； ? （ 2）如果因此種變更，合同造價(jià)有所增減，引起工期延遲，合同也要相應(yīng)加以調(diào)整，除此之外，其他均應(yīng)在原合同條款上予以執(zhí)行。 * （ 2）現(xiàn)場(chǎng)的施工條件與合同確定的情況大不相同，承包商應(yīng)立即通知業(yè)主或工程師進(jìn)行檢查確認(rèn)。 說(shuō)明： 如果業(yè)主要求暫停施工而沒(méi)有在備忘錄上標(biāo)明復(fù)工日期和期限，那么承包商可以被迫放棄暫停施工的部分工程，并將停工部分進(jìn)行估算，開(kāi)具賬單，請(qǐng)業(yè)主結(jié)付工程款，而且還可以按被迫放棄的工程價(jià)值加一個(gè)百分比作為補(bǔ)償管理費(fèi)、專用工廠設(shè)施和預(yù)期利潤(rùn)等所遭受的損失。 1勞動(dòng)力、材料費(fèi)用漲價(jià) 如果材料價(jià)格及勞動(dòng)力費(fèi)用受到供求關(guān)系或市場(chǎng)因素的巨大影響，業(yè)主會(huì)在合同中同意準(zhǔn)許材料價(jià)格及勞動(dòng)力費(fèi)用調(diào)整。 ? 施工合同雙方的權(quán)利和義務(wù) ? 《 建設(shè)工程施工合同 (示范文本 )》 第 5條至第 9條規(guī)定了施工合同雙方的一般工作內(nèi)容及其權(quán)利和義務(wù) 。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，因承包人責(zé)任造成的罰款除外； ? （ 6） 已竣工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的成品保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，承包人自費(fèi)予以修復(fù)。 明示的索賠是指承包人所提出的索賠要求，在該工程項(xiàng)目的合同文件中有文字依據(jù)，承包人可以據(jù)此提出索賠要求，并取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 （ 3）道義索賠。工期索