【正文】 ２５．２工程師收到承包人報(bào)告后７天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第８天起，承包人報(bào)告中開列的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。 ? 無論監(jiān)理工程師是否參加隱蔽工程的驗(yàn)收，當(dāng)其提出對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗(yàn)的要求時(shí)，乙方應(yīng)按要求進(jìn)行剝露，并在檢驗(yàn)合格后重新進(jìn)行覆蓋或修復(fù)。 2． 業(yè)主應(yīng)批準(zhǔn)施工單位的費(fèi)用索賠 萬元 、 工期順延 4天 。 對以上 4個(gè)事件一共批準(zhǔn)費(fèi)用索賠多少萬元、工期延長多少天？ 答 。 [案例三 ]某綜合樓工程施工項(xiàng)目，業(yè)主經(jīng)過施工招標(biāo)發(fā)包給了一家施工單位。 ? 2)該工程變更形式不妥，根據(jù) 《 中國人民共和國合同法 》 ，和 《 建設(shè)工程施工合同示范文本 》 規(guī)定的變更原則的要求：合同變更應(yīng)該采取書面形式，經(jīng)濟(jì)情況下口頭要及時(shí)書面確認(rèn)。 ? 恢復(fù)正常施工后不久，在一個(gè)關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時(shí)停工： 5月 20日至 5月 24日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了故障； 6月 8日至 6月 12日施工現(xiàn)場出現(xiàn)了罕見的特大暴雨，造成了 6月 13日至 6月 14日的該地區(qū)供電中斷。 ? 案例 2?（涉及 合同類型的選擇、變更形式的執(zhí)行） ? 某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某 2022m2廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套圖紙，采用適宜的報(bào)價(jià)策略編制了投標(biāo)書，并中標(biāo)。但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合涉及要求，因此承包商只得從另一供砂采購點(diǎn)采購距工地20km。如不同意，應(yīng)進(jìn)一步與甲方就變更價(jià)款協(xié)商，協(xié)商一致后，修改合同。該案例主要考核承包商遇到工程地質(zhì)條件發(fā)生變化時(shí)的工作程序和《 建設(shè)工程施工合同（示范文本） 》 對工程變更的有關(guān)規(guī)定，特別要注意有關(guān)時(shí)效性的規(guī)定。 7 管 理 費(fèi) 1)分為工地管理費(fèi)：工地管理費(fèi)是指承包商完成額外工程、索賠事項(xiàng)工作以及工期延長期間的工地管理費(fèi) 2) 總部管理費(fèi)：索賠款中的總部管理費(fèi)主要指的是工程延誤期間所增加的管理費(fèi) 對部分工人窩工損失索賠時(shí)，可能不予計(jì)算工地管理費(fèi) [案例一 ] 背景 :某廠房建設(shè)場地原為農(nóng)田。 索賠證據(jù) 2）施工現(xiàn)場的有關(guān)文件。 A單位應(yīng)于 28天內(nèi)答復(fù)，逾期不做答復(fù)，或要求 D單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)，視為默認(rèn)。 A單位認(rèn)為可以借用該勘察報(bào)告， A單位即通知 B單位不再履行合同。該工程經(jīng)過勘察、設(shè)計(jì)等階段于 10月 20日開始施工。 以下兩種情況，承包商可以索賠利息損失： A、業(yè)主推遲支付工程款，這種利息通常以合同約定的利率計(jì)算； B、承包商借款或動(dòng)用自有資金彌補(bǔ)合法索賠事項(xiàng)所引起的資金缺口。 Eichealy公式：在獲得工期索賠后進(jìn)一步要求總部管理費(fèi)索賠的計(jì)算方法。 材料消耗量的增加原因：追加額外工作、變更工程性質(zhì)、 改變施工方法。 D、對投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行核算，即按受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)，乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工作量，得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。 業(yè)主解決辦法 ： （ 1）將合同工期順延，工程施工仍按原定方案和計(jì)劃實(shí)施； （ 2）工程師指令承包商采取加速措施，以全部或部分地彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期。 利息 利息索賠額的確定依據(jù)：利息的本金、種類、利率、發(fā)生利息的時(shí)間。 材料增加數(shù)量計(jì)算 ：把原來的材料數(shù)量與實(shí)際使用的材 料計(jì)購單、發(fā)貨單或其他材料單據(jù)加以比較來計(jì)算。 證明文件 ：索賠報(bào)告中所列舉事實(shí)、理由、影響等的證明文件和其他有關(guān)證據(jù)。 （ 3）計(jì)算部分（定量分析） 索賠計(jì)算的目的，是以具體的計(jì)算方法和計(jì)算過程，說明自己應(yīng)得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或延長時(shí)間。 (5)國家有關(guān)法律、法令、政策文件，官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)， 各種會(huì)計(jì)核算資料 ，材料的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、使用方面的憑據(jù)。 全面性： 所提供的證據(jù)應(yīng)能說明事件的全過程。 ? 如果承包商未能在上述 28天期限內(nèi)發(fā)出索賠通知，則竣工時(shí)間不得延長，承包商無權(quán)獲得追加付款，而業(yè)主應(yīng)免除有關(guān)該索賠的全部責(zé)任。如果雙方不能達(dá)成諒解就只能訴諸仲裁或者訴訟。索賠報(bào)告提交后，承包商應(yīng)隔一定的時(shí)間，主動(dòng)向?qū)Ψ搅私馑髻r處理的情況，根據(jù)對方所提出的問題進(jìn)一步做資料方面的準(zhǔn)備，或提供補(bǔ)充資料，盡量為監(jiān)理工程師處理索賠提供幫助、支持和合作。合同實(shí)施過程中，凡不屬于承包人責(zé)任導(dǎo)致項(xiàng)目拖期和成本增加事件發(fā)生后的 28天內(nèi)，必須以正式函件通知工程師，聲明對此事項(xiàng)要求索賠，同時(shí)仍須遵照工程師的指令繼續(xù)施工。 ? 索賠程序：（ 4個(gè) 28天） ? （ 1）索賠事件發(fā)生后的 28天 內(nèi)，向工程師遞交 索賠意向通知 意向通知是承包人就具體的索賠事件向工程師和發(fā)包人表示的索賠愿望和要求。 ②實(shí)際狀態(tài)： 按照實(shí)際的工程量、生產(chǎn)效率、價(jià)格水平、施工方案和施工進(jìn)度安排等確定的工期和費(fèi)用。） ②干擾事件的發(fā)生與處理。 反索賠的基本原則 目的： 使索賠要求得到合理解決。 特點(diǎn)： 發(fā)生頻率高，索賠費(fèi)用大。 ? 4．按索賠 處理方式 分類 （ 1）單項(xiàng)索賠 在工程施工過程中出現(xiàn)干擾原合同實(shí)施的某項(xiàng)條件，承包商為此而提出的索賠。 (4)不利現(xiàn)場條件索賠： 指圖紙和技術(shù)規(guī)范中所描述的條件與實(shí)際情況有實(shí)質(zhì)性的不同或合同中未做描述，所遇到的是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)料的情況。 3．按索賠 發(fā)生的原因不同 分類 ? (1)施工延期索賠。 （ 3）道義索賠。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，因承包人責(zé)任造成的罰款除外； ? （ 6） 已竣工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的成品保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，承包人自費(fèi)予以修復(fù)。 1勞動(dòng)力、材料費(fèi)用漲價(jià) 如果材料價(jià)格及勞動(dòng)力費(fèi)用受到供求關(guān)系或市場因素的巨大影響，業(yè)主會(huì)在合同中同意準(zhǔn)許材料價(jià)格及勞動(dòng)力費(fèi)用調(diào)整。 * （ 2）現(xiàn)場的施工條件與合同確定的情況大不相同，承包商應(yīng)立即通知業(yè)主或工程師進(jìn)行檢查確認(rèn)。業(yè)主應(yīng)對就此引起的一切權(quán)利、要求、訴訟、損害賠償費(fèi)、各項(xiàng)開支和費(fèi)用等負(fù)責(zé)，保障承包商免受損害并給承包商以補(bǔ)償。 ? (二 )工程索賠產(chǎn)生的原因 當(dāng)事人違約 不可抗力事件 ? 合同缺陷 合同變更 ? 工程師指令 施工條件變化 ? 檢查和驗(yàn)收 工期延誤 ? 在工程竣工驗(yàn)收前業(yè)主占用 ? 業(yè)主提供設(shè)備 ? 1勞動(dòng)力、材料費(fèi)用漲價(jià) ? 1其他第三方原因 ? 1．當(dāng)事人違約 當(dāng)事人違約常常表現(xiàn)為 沒有按照合同約定履行自己的義務(wù) 。 通常情況下， 索賠 是指承包人 (施工單位 )在合同實(shí)施過程中，對 非自身原因造成 的且 不屬于自己風(fēng)險(xiǎn)范圍 的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。 說明： 任何一方違約時(shí)，不能以支付違約金或賠償損失的方式來代替合同的履行，守約一方要求繼續(xù)履行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行 。 發(fā)包人 :沒有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款等。 3．合同缺陷 合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至合同條款自相矛盾，合同中的遺漏或錯(cuò)誤，在這種情況下， 工程師應(yīng)當(dāng)給予解釋 ，如果這種解釋將導(dǎo)致成本增加或工期延長，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 檢查和驗(yàn)收 如業(yè)主對已檢查驗(yàn)收過的隱蔽工程和設(shè)備內(nèi)部再次要求拆下或剝開檢查時(shí)，承包商必須照辦，經(jīng)檢查完全符合合同要求的，發(fā)生的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。遇到該情況，承包商應(yīng)及時(shí) 向業(yè)主提出工程價(jià)格調(diào)整的要求 。要求承包人采取特殊措施保護(hù)的工程部位和相應(yīng)追加的合同價(jià)款，在專用條款內(nèi)約定； ? （ 7） 按專用條款的約定做好施工現(xiàn)場地下管線和臨近建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木的保護(hù)工作； ? （ 8）保證施工場地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，交工前清理現(xiàn)場并達(dá)到專用條款約定的要求，承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款； ? （ 9）承包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。 此種索賠沒有合同和法律依據(jù)，承包商認(rèn)為自己在施工中確實(shí)遭到極大損失，要想得到優(yōu)惠性質(zhì)的額外付款，只有在遇到通情達(dá)理的業(yè)主時(shí)才有希望成功。 由于業(yè)主的原因不能按原定計(jì)劃的時(shí)間進(jìn)行施工所引起的索賠。 業(yè)主沒有給出某地段的現(xiàn)場資料；或所給的資料與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)；或所遇到的現(xiàn)場條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能預(yù)料的。 特點(diǎn) :涉及的合同時(shí)間比較簡單，責(zé)任分析和索賠計(jì)算不太復(fù)雜，金額也不會(huì)太大，雙方容易達(dá)成協(xié)議，承包商索賠的成功率較高。 （ 2）商務(wù)索賠 :指實(shí)施工程項(xiàng)目過程中的 物資采購、運(yùn)輸、保管 等活動(dòng)引起的索賠事項(xiàng)。 基本原則 ：（ 1）以事實(shí)為依據(jù)，以法律或工程合同為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是 地認(rèn)可合理的索賠要求；（ 2）反駁或拒絕不合理的索賠要求，按合同法原則 公平合理 的解決索賠問題。（一旦干擾時(shí)間發(fā)生，就應(yīng)著手研究和收集證據(jù)，同時(shí)做好索賠與反索賠的準(zhǔn)備。（其依據(jù)：承包商的實(shí)際工程資料） ③可能狀態(tài)： 在合同狀態(tài)的基礎(chǔ)上加上 干擾事件的影響。如果超過這個(gè)期限，工程師和發(fā)包人有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。 逾期申報(bào)時(shí)，工程師有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。 ? (5)索賠文件（報(bào)告）的評審 ? 工程師（或業(yè)主）接到承包商的索賠報(bào)告后，應(yīng)該馬上仔細(xì)閱讀其報(bào)告，并對不合理的索賠進(jìn)行反駁或提出疑問，并提出意見和主張。 ? 在正式采取法律程序解決之前，一般可以先通過自己的律師向?qū)Ψ桨l(fā)出 正式索賠函 件，此函件最好通過當(dāng)?shù)毓C部門登記確認(rèn)，以表示訴諸法律程序的前奏。 ? (3)承包商遞交詳細(xì)的索賠報(bào)告。 關(guān)聯(lián)性： 索賠的證據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠互相說明，相互具有關(guān)聯(lián)系，不能互相矛盾。 三、施工索賠文件 定義： 承包商向業(yè)主索賠的 正式書面材料 ，也是 業(yè)主審議承包商請求索賠的 主要依據(jù) 。如果說根據(jù)部分的任務(wù)是解決索賠能否成立，則計(jì)算部分的任務(wù)就是決定 應(yīng)得到多少索賠款額和工期。 詳細(xì)計(jì)算書 ：是為了證實(shí)索賠金額的真實(shí)性而設(shè)置的，為了簡明扼要，可以運(yùn)用圖表來表述。 設(shè)備費(fèi) 設(shè)備增加工作時(shí)間與臺(tái)班單價(jià)的乘積。 可提出利息索賠的情況： （ 1）業(yè)主推遲按工程合同規(guī)定時(shí)間支付工程款 （ 2）業(yè)主推遲歸還工程保留金 （ 3）承包商動(dòng)用自己的資金來建造業(yè)主修改過的工程或被業(yè)主延誤的工程。 工期索賠和費(fèi)用索賠一般情況 工期索賠 費(fèi)用索賠 業(yè)主不能及時(shí)發(fā)布圖紙的指令 是 是 有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)料的情況 是 是 文物、古樹名木的保護(hù) 是 是 工程師指令進(jìn)行業(yè)主未規(guī)定的檢查 是 (否 ) 是（否） 工程是指令暫停工程 是（否）（是） 是（否）（否） 業(yè)主沒能及時(shí)支付工程款 是 是 非業(yè)主和承包商的責(zé)任（如惡劣氣候條件） 是 否 承包商的原因 否 否 工期索賠的計(jì)算方法 （ 1）網(wǎng)絡(luò)分析法 原理： 利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。 公式： 索賠費(fèi)用 =某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用－該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用（或調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用） （ 3）分項(xiàng)法 定義： 將索賠損失的費(fèi)用分項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算。 材料單位成本增加原因：材料價(jià)格上漲、手續(xù)費(fèi)增加、 運(yùn)輸費(fèi)用增加（運(yùn)距加長、二次倒運(yùn)）、倉庫保管費(fèi)增 加 Ⅲ 、施工機(jī)械費(fèi)索賠 施工機(jī)械索賠包括： 增加臺(tái)班數(shù)量、機(jī)械閑置或工作效 率低、臺(tái)班單價(jià)上漲 增加臺(tái)班數(shù)量計(jì)算： 取自機(jī)械使用記錄和臺(tái)班單價(jià) 租賃的機(jī)械費(fèi)用 ：按租賃合同計(jì)算 機(jī)械閑置費(fèi) ： A、按公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)租賃單價(jià)進(jìn)行折減計(jì)算； B、按定額標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法。 Eichealy公式在工程拖期后的總部管理索賠的 前提條件是：若工程延期，就相當(dāng)于該工程占用了應(yīng)調(diào)往其他工程的施工力量，這樣就損失了在其他工程中應(yīng)得的總部管理費(fèi)。（此時(shí)，可以參照有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的利率標(biāo)準(zhǔn)，或者以把這些資金勇于其他工程承包可得到的收益計(jì)算索賠金額。施工承包商為 D建筑公司。請問在上述事件中，哪些單位的做法是錯(cuò)誤的？為什么？A單位是否有權(quán)要求返還定金？ ? 答： A單位和 C單位的做法都是錯(cuò)誤的。由于變更計(jì)劃，提供的資料不準(zhǔn)確而造成施工方的窩工、停工，委托方 A單位應(yīng)按施工方 D單位實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用。如施工日志、施工紀(jì)錄、備忘錄、各種簽證及各種工程統(tǒng)計(jì)資料，如周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)等，還有工程照片。按設(shè)計(jì)要求在廠房建造時(shí)，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在老土層下 。衣工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)出土文物時(shí)承包商應(yīng)如何處理。若協(xié)商不一致，按工程承包合同爭議的處理方式解決。因而費(fèi)用增加。 ? 該施工單位于 2022年 3月 10日與建設(shè)單位簽訂了該工程項(xiàng)目的固定總價(jià)合同。針對上述兩次停工，承包商向業(yè)主提出了順延