北京地鐵四號(hào)線?項(xiàng)目融資案例分析-全文預(yù)覽
【正文】 費(fèi)用和批準(zhǔn) 對(duì)于依據(jù) “特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議”所進(jìn)行的向北京市政府或其指定機(jī)構(gòu)的移交和轉(zhuǎn)讓，北京市政府或其指定機(jī)構(gòu)無(wú)須向項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司支付任何補(bǔ)償或代價(jià)。 (5)合同的轉(zhuǎn)讓 如果北京市政府或 其指定機(jī)構(gòu)要求，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)轉(zhuǎn)讓其簽訂的、于移交時(shí)仍有效的運(yùn)營(yíng)維護(hù)合同、設(shè)備合同、供貨合同和所有其他合同。四號(hào)線項(xiàng)目相關(guān)土地及場(chǎng)地在移交日應(yīng)不存在因項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司建設(shè) B 部分項(xiàng)目設(shè)施、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)四號(hào)線項(xiàng)目設(shè)施導(dǎo)致的或項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司另外引致的環(huán)境污染。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)在會(huì)談中提交負(fù)責(zé)移交的代表名單，北京市政府或其指定機(jī)構(gòu)應(yīng)告知項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司其負(fù)責(zé)接收移交的代表名單。如果實(shí)際平均人次票價(jià)收入 水平高于協(xié)議中規(guī)定的調(diào)整后的測(cè)算平均人次票價(jià)收入水平，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司將按照協(xié)議規(guī)定就其差額返還給北京市政府，或經(jīng)北京市政府同意，以項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司增加租金的形式支付給項(xiàng)目建設(shè)公司。④ 進(jìn)行四號(hào)線項(xiàng)目設(shè)施的維護(hù)和更新，但是項(xiàng)目 運(yùn)營(yíng)公司有權(quán)將四號(hào)線項(xiàng)目設(shè)施維護(hù)的輔助工作委托第三方 。⑧按“特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議”的規(guī)定在建設(shè)期為 B 部分建設(shè)工程的建設(shè)購(gòu)買保險(xiǎn)。④ 及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)公司提供 B部分的初步設(shè)計(jì)文件及其變更文件 (如有 )，并向項(xiàng)目建設(shè)公司提供與四號(hào)線建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)工作的信息、資料和文件 (包括設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、進(jìn)度信息、性能指標(biāo)等，前述信息、資料和文件的電子版 (如有 )亦應(yīng)同時(shí)提供 )。 在四號(hào)線項(xiàng)目中，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司按照 “特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議”規(guī)定，對(duì)在特許期內(nèi)設(shè)計(jì)和建 B 部分項(xiàng)目設(shè)施及運(yùn)營(yíng)和維護(hù)四號(hào)線設(shè)施所需資金 (包括注冊(cè)資本金和貸款 )的獲得負(fù)全部責(zé)任。運(yùn)營(yíng)期內(nèi)按有關(guān)運(yùn)營(yíng)和安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行規(guī)制。北京地鐵四號(hào)線的融資結(jié)構(gòu)如圖 84 所示。 圖 83北京地鐵四號(hào)線 B部分的投資結(jié)構(gòu) 北京地鐵四號(hào)線的 A 部分采用代建的方式，北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)籌資建設(shè)，組建北京地鐵四號(hào)線投資有限責(zé)任公司 (以下簡(jiǎn)稱 “項(xiàng)目建設(shè)公司” )進(jìn)行實(shí)施。圖 83 是北京地鐵四號(hào)線 B 部分的投資結(jié)構(gòu)。在持股的 3 家企業(yè)中，香港地鐵公司在香港地鐵建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方面積累了 30 多年的經(jīng)驗(yàn)，能將香港地鐵的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)理念復(fù)制到四號(hào)線 。在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，合資公司依法承租并獲得在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)對(duì)地鐵四號(hào)線 A 部分的經(jīng)營(yíng)、管理和維護(hù)權(quán)，票價(jià)仍將由北京市政府統(tǒng)一制訂 如果票價(jià)虧損較高，政府會(huì)適當(dāng)給予補(bǔ)貼。同年 11 月，北京市政府批準(zhǔn)了特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案，四號(hào)線特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 ① 2020 年 11 月，北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司作為北京市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)正式成立 。為此，北京地鐵四號(hào)線分拆為 A、 B兩個(gè)部分 :A 部分包括洞體、車站等土建工程的投資和建設(shè) (約 70%的工程 造價(jià) )，由政府或代表政府投資的公司來完成 。地鐵特 許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施基本實(shí)現(xiàn)了有法可依、有章可循。在此競(jìng)爭(zhēng)之下，軌道交通的票價(jià)不可能定得太高。 城市軌道交通造價(jià)高昂，地下線每千米 5 億元左右 (地面線每千米 2 億元左右 )。北京地鐵四號(hào)線 全程共有 24 個(gè)車站 (其中 23 個(gè)在地下 )，總投資約為 153 億元。由于無(wú)須建路，公共汽車的成本要低得多。2020 年 12 月，北京市政府轉(zhuǎn)發(fā)了市發(fā)展改革委《關(guān)于本市深化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的實(shí)施意見》，明確提出了軌道交通項(xiàng)目可以按照政府與社會(huì)投資 7:3 的比例，吸引社會(huì)投資參與建設(shè)。這種資金安排，難以直接應(yīng)用 BOT 模式，而創(chuàng)新開發(fā)策略要滿足兩個(gè)要求 :一方面要有效地利用政府資金，另一方面要充分發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)的管理效率，避免政府
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