【正文】 整的，需出具詳細(xì)的權(quán)屬調(diào)整方案，必須征得農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶的同意。 項目區(qū)規(guī)劃方案的論證項目區(qū)選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)舉行聽證、論證，充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和公眾意見；規(guī)劃方案制定后，應(yīng)對規(guī)劃方案進(jìn)行比較論證。 掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項用于項目區(qū)內(nèi)建新區(qū)的面積規(guī)?？刂?，要求在規(guī)定時間內(nèi)用拆舊區(qū)復(fù)墾出來的耕地面積歸還，歸還的耕地面積數(shù)不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。科學(xué)設(shè)置項目區(qū)，項目區(qū)內(nèi)建新區(qū)和拆舊區(qū)原則上在同一個縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域內(nèi)安排，參與整理的拆舊區(qū)應(yīng)盡量集中連片，以行政村為單位推進(jìn)。對拆舊區(qū)的田、水、路、林、村的綜合情況進(jìn)行調(diào)查分析，確定整治范圍與規(guī)模。（7）項目區(qū)所在區(qū)位具有農(nóng)村建設(shè)用地整理所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃和實(shí)施；或上述項目建設(shè)工作正在實(shí)施。（3）農(nóng)村建設(shè)用地布局、結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力較大。（4）以農(nóng)民意愿度為基礎(chǔ)，結(jié)合各地自然經(jīng)濟(jì)狀況和文化習(xí)俗，合理確定多個擬開展掛鉤試點(diǎn)的項目區(qū)，對其實(shí)施后的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益進(jìn)行分析比較，以農(nóng)民愿意參加掛鉤試點(diǎn)的積極性為關(guān)鍵因素，對擬開展掛鉤試點(diǎn)的項目區(qū)進(jìn)行時序排列。查清試點(diǎn)地區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級，人口資源情況、自然與社會經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和農(nóng)民集中居住比例，重點(diǎn)分析試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理的基礎(chǔ)條件、可行性、復(fù)墾的潛力、制約因素和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和參與掛鉤試點(diǎn)的意愿。 以土地利用總體規(guī)劃、第二次全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作成果為依據(jù)，對拆舊地塊進(jìn)行實(shí)測。 基本任務(wù) 深入分析項目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理的基礎(chǔ)條件、整理潛力和制約因素，并對開展掛鉤試點(diǎn)工作從自然、社會、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析與評價。 政策依據(jù) 國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》 （國發(fā)〔2022〕47 號） 。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)：指國家和省為了控制掛鉤規(guī)模和周期，批準(zhǔn)并下達(dá)給有關(guān)縣（市、區(qū)）一定時期內(nèi)的一定數(shù)量的用地規(guī)模。拆舊區(qū)：指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作成果，在認(rèn)真分析農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力、充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上確定的農(nóng)村建設(shè)用地整理地塊。四川省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程（試行）四川省國土資源廳二〇一一年九月前 言 ..................................................41 范圍 ....................................................52 術(shù)語 ....................................................53 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制的目的、政策依據(jù)和基本任務(wù) ..............................................6 實(shí)施規(guī)劃編制的目的 ...................................6 政策依據(jù) ............................................6 基本任務(wù) ............................................64 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制的程序與步驟 ..7 前期專項調(diào)查 .........................................7 項目區(qū)初選 ..........................................8 實(shí)地調(diào)查評價 ........................................9 現(xiàn)場調(diào)查 ............................................9 項目區(qū)設(shè)置 ..........................................9 項目區(qū)規(guī)模的控制 ...................................10 項目區(qū)規(guī)劃方案的論證 ...............................11 項目區(qū)設(shè)置的合法性、合理性論證 ..................11 農(nóng)民集中居住區(qū)及配套設(shè)施論證 ....................11 權(quán)屬調(diào)整方案論證 ................................11 拆舊區(qū)農(nóng)民安置補(bǔ)償方案的論證 ....................11 農(nóng)民集中居住區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估 ................115 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案編制的 .......12關(guān)鍵環(huán)節(jié)與技術(shù)方法要求 ...................................12 項目區(qū)基礎(chǔ)條件分析 .................................12 項目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分析 .....................12 拆舊區(qū)農(nóng)民安置 .....................................13 農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案 ......................13 安置補(bǔ)償方案 ....................................13 安置方式 ........................................13 拆遷補(bǔ)償 ........................................14 資金的管理 .........................................14 土地權(quán)屬調(diào)整方案 ...................................15 實(shí)施規(guī)劃保障措施 ...................................166 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)實(shí)施規(guī)劃成果 .............16 成果資料 ...........................................16 實(shí)施規(guī)劃文本 ....................................16 實(shí)施規(guī)劃圖件 ....................................16 附件 ............................................17 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及圖件 .....................................19 實(shí)施規(guī)劃編制文本內(nèi)容與技術(shù)要求概述 .................19 概述 ............................................19 項目區(qū)概況 ......................................21 項目區(qū)分析 ......................................22 新增耕地潛力分析 ................................23 拆舊區(qū)土地適宜性評價、土地利用限制因素分析、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、水土資源平衡分析 ........................24 公眾參與分析 ....................................24 效益分析 ........................................24 項目區(qū)規(guī)劃方案 ..................................24 掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)年度歸還計劃 ........................25 項目區(qū)實(shí)施方案和實(shí)施管理 .......................26 資金籌措及投資估算 .............................26 土地權(quán)屬調(diào)整方案 ...............................27 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估 ..............