【正文】 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》 （國土資發(fā)〔2022〕69 號(hào)）和《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中要充分征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意見，堅(jiān)持農(nóng)民自愿申請(qǐng)參與的原則。具體程序如下：（1）成立掛鉤試點(diǎn)工作組，負(fù)責(zé)國家政策和掛鉤試點(diǎn)工作的宣傳，指導(dǎo)農(nóng)民正確了解掛鉤試點(diǎn)工作，征求農(nóng)民的意見及要求，并對(duì)縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然條件進(jìn)行調(diào)查。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項(xiàng)用于控制項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的規(guī)模，同時(shí)作為拆舊地塊整理復(fù)墾耕地面積的標(biāo)準(zhǔn)。建新區(qū)：由農(nóng)民集中居住區(qū)和城鎮(zhèn)建新區(qū)構(gòu)成。 制定投資估算和土地權(quán)屬調(diào)整方案。對(duì)拆舊區(qū)土地適宜性、土地利用限制因素、水土資源平衡、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、環(huán)境影響進(jìn)行分析，并對(duì)項(xiàng)目區(qū)新增耕地的面積、質(zhì)量和效益進(jìn)行預(yù)評(píng)估。 項(xiàng)目區(qū)設(shè)置的合法性、合理性論證組織專家論證項(xiàng)目區(qū)的設(shè)置，是否符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村土地整治規(guī)劃和掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃以及國家政策規(guī)定。 安置補(bǔ)償方案拆舊區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)占地范圍內(nèi)涉及農(nóng)民搬遷安置、土地權(quán)屬調(diào)整等情況的，必須編制安置補(bǔ)償方案和權(quán)屬調(diào)整方案。（5）農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)：新房建設(shè)費(fèi)用，水、電、氣、光纖、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)用，物業(yè)管理費(fèi)用，公共娛樂衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)用，小區(qū)綠化、道路、排污管道建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)用等。（6）項(xiàng)目區(qū)建新區(qū)位置圖，采用土地利用現(xiàn)狀圖為底圖。（13）項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的初步擬定的土地權(quán)屬調(diào)整方案。（5） 《XX 縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》 。申請(qǐng)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的規(guī)模和使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的數(shù)量（其中城鎮(zhèn)建新區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)各使用指標(biāo)數(shù)量） ，增加耕地有效面積的情況。農(nóng)民集中居住區(qū)的農(nóng)民宅基地面積要符合國家法律法規(guī)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，人均綜合用地面積要達(dá)到 50至 70 平方米。 規(guī)劃方案平面布置簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)平面布局概況：拆舊區(qū)位置、范圍、規(guī)模；建新區(qū)位置、范圍、規(guī)模；交通、農(nóng)田水利、生態(tài)防護(hù)等工程建設(shè)規(guī)模。投資估算依據(jù)主要有：土地整理預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，最新工程造價(jià)信息等。 電子文檔（光盤） ，包括 PDF 格式的圖件、附件，word 格式的實(shí)施規(guī)劃文本，矢量化格式的圖件。 掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)年度歸還計(jì)劃 面積：畝第一年度 第二年度 第三年度 掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案和實(shí)施管理 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案包括工程進(jìn)度計(jì)劃、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)果、新增耕地落實(shí)情況、資金籌措落實(shí)情況、安置補(bǔ)償安置計(jì)劃及落實(shí)等。 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃方案 規(guī)劃方案制定原則和依據(jù)（1） 《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》 （國土資發(fā)〔2022〕138 號(hào)） 。 項(xiàng)目區(qū)設(shè)置合理性分析（1）項(xiàng)目區(qū)在縣域范圍內(nèi)設(shè)置，要嚴(yán)格控制在部批準(zhǔn)的試點(diǎn)范圍內(nèi)。（2）符合土地利用總體規(guī)劃，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接。項(xiàng)目區(qū)名稱統(tǒng)一為：“XX 省 XX 市 XX 縣（市、區(qū)）XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與 XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX 村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)” 。（7）試點(diǎn)縣（市、區(qū)）規(guī)劃管理部門出具的同意建新區(qū)選址意見書。 通過招投標(biāo)或比選方式，選擇具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃的編制工作。社區(qū)內(nèi)的水、電、氣、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施要與社區(qū)的建設(shè)同步完成，完善社區(qū)物業(yè)管理，可配套相應(yīng)的圖書室、醫(yī)療室、超市、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等。結(jié)合交通、水利及公共設(shè)施現(xiàn)狀及地質(zhì)危險(xiǎn)等環(huán)境災(zāi)害評(píng)估，深入分析農(nóng)民集中居住區(qū)選址的可行性；分析農(nóng)村道路、坑塘、水渠等道路、水利工程設(shè)施，結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)行整治完善。 掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項(xiàng)用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新區(qū)的面積規(guī)?？刂疲笤谝?guī)定時(shí)間內(nèi)用拆舊區(qū)復(fù)墾出來的耕地面積歸還，歸還的耕地面積數(shù)不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。（3）農(nóng)村建設(shè)用地布局、結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力較大。 基本任務(wù) 深入分析項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理的基礎(chǔ)條件、整理潛力和制約因素，并對(duì)開展掛鉤試點(diǎn)工作從自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)。四川省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程（試行）四川省國土資源廳二〇一一年九月前 言 ..................................................41 范圍 ....................................................52 術(shù)語 ....................................................53 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制的目的、政策依據(jù)和基本任務(wù) ..............................................6 實(shí)施規(guī)劃編制的目的 ...................................6 政策依據(jù) ............................................6 基本任務(wù) ............................................64 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制的程序與步驟 ..7 前期專項(xiàng)調(diào)查 .........................................7 項(xiàng)目區(qū)初選 ..........................................8 實(shí)地調(diào)查評(píng)價(jià) ........................................9 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 ............................................9 項(xiàng)目區(qū)設(shè)置 ..........................................9 項(xiàng)目區(qū)規(guī)模的控制 ...................................10 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃方案的論證 ...............................11 項(xiàng)目區(qū)設(shè)置的合法性、合理性論證 ..................11 農(nóng)民集中居住區(qū)及配套設(shè)施論證 ....................11 權(quán)屬調(diào)整方案論證 ................................11 拆舊區(qū)農(nóng)民安置補(bǔ)償方案的論證 ....................11 農(nóng)民集中居住區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 ................115 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案編制的 .......12關(guān)鍵環(huán)節(jié)與技術(shù)方法要求 ...................................12 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)條件分析 .................................12 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分析 .....................12 拆舊區(qū)農(nóng)民安置 .....................................13 農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案 ......................13 安置補(bǔ)償方案 ....................................13 安置方式 ........................................13 拆遷補(bǔ)償 ........................................14 資金的管理 .........................................14 土地權(quán)屬調(diào)整方案 ...................................15 實(shí)施規(guī)劃保障措施 ...................................166 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃成果 .............16 成果資料 ...........................................16 實(shí)施規(guī)劃文本 .................................