外匯注資：化解高校擴(kuò)張財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的新思路[1]do-c-全文預(yù)覽
【正文】 展，滿足各既定團(tuán)體的利益最大化，這種粗放型的經(jīng)營(yíng)必然會(huì)造成無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，從而產(chǎn)生局部非優(yōu)質(zhì)教育資源的過(guò)剩和整體優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺并存的現(xiàn)象 周國(guó)平，[J].,(5):4653.，產(chǎn)生高校的邊界風(fēng)險(xiǎn)，低效運(yùn)行將導(dǎo)致高校的財(cái)政危機(jī)，銀行資金鏈斷裂，產(chǎn)生不良資產(chǎn)，政府出面收拾殘局，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)最終發(fā)生，政府在缺乏資金的情況下，更會(huì)使用赤字政策，從而陷入惡性循環(huán)。（四）高校擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)根源：制度誘導(dǎo)高校擴(kuò)張?jiān)从谡牧畠r(jià)的制度供給，首先表現(xiàn)為政府對(duì)公立教育市場(chǎng)的規(guī)制的放松，“升級(jí)”熱、合并和擴(kuò)招等使得高校無(wú)法抑制擴(kuò)張動(dòng)機(jī)，?？粕究?、學(xué)院變大學(xué)和進(jìn)入“211”及“985”都需要巨額資金的支持。（三）高校的道德風(fēng)險(xiǎn)：規(guī)模倒逼高校的價(jià)值在于追求聲譽(yù)的無(wú)限大，聲譽(yù)與規(guī)模往往成一定的正相關(guān)性，因而高校一般具有規(guī)模偏好。同時(shí)，由于“知識(shí)失業(yè)”會(huì)引發(fā)教育替代即高層次人才取代低層次的就業(yè)崗位，人才高消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，而個(gè)體為了獲得高層次的就業(yè)機(jī)會(huì)，不惜代價(jià)獲取更高的學(xué)歷，從而進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高校教育的需求，促發(fā)高校邊界的進(jìn)一步擴(kuò)張，過(guò)度教育的現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生，邊界的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)自我惡化的特征。自20 世紀(jì)90 年代后期以來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)取得了飛躍的發(fā)展，1998—2005年， %上升到21%。高校的邊界風(fēng)險(xiǎn)是高校擴(kuò)張引致財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的直接原因，而其由高校的有效邊界和實(shí)際邊界的不匹配引起。[J].中國(guó)人民高校學(xué)報(bào),2004,(5):147151.高校是生產(chǎn)人力資本的專業(yè)部門，為社會(huì)輸送和調(diào)配所需人才要素，能提高整個(gè)社會(huì)對(duì)人才的交易效率，這種專業(yè)優(yōu)勢(shì)將促使高校進(jìn)一步擴(kuò)張，然而擴(kuò)張的同時(shí)內(nèi)部的管理成本也會(huì)提高，從而制約高校邊界的進(jìn)一步擴(kuò)張，直到兩種成本平衡為止。（二）高校擴(kuò)張的原因：邊界剛性邊界是物體生存和發(fā)展的“邊緣”：經(jīng)濟(jì)功能與制度成本[M].北京:中國(guó)金融出版社，2003：34.空間的度量概念，其標(biāo)志主體和環(huán)境之間的區(qū)別和關(guān)聯(lián)，具有很強(qiáng)的彈性和張力。王艷霞，貸款權(quán)利和責(zé)任高度不對(duì)稱,導(dǎo)致的后果是高校邊界的盲目擴(kuò)張， [J].,(10):4852.引發(fā)高校財(cái)務(wù)危機(jī)，在未引入高校退出機(jī)制的前提下，高校仍然可以負(fù)債經(jīng)營(yíng)，勢(shì)必會(huì)引起銀行資產(chǎn)的惡化，進(jìn)而引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)公辦高校向銀行貸款大致為1500億元至2000億元，有的高校貸款已高達(dá)10億元至20億元。二、高校擴(kuò)張：表現(xiàn)及成因（一）高校擴(kuò)張的表現(xiàn)：信貸與圈地高校的聲譽(yù)追求和規(guī)模偏好使得其投入成本具有無(wú)限擴(kuò)大化的傾向 BOWEN H R. The Cost of Higher Education: How Much Do Collegesamp。基于高校的社會(huì)公益性，即對(duì)社會(huì)具有明顯的公益產(chǎn)出乘數(shù)效應(yīng)，是否意味著高校越大越好。外匯注資：化解高校擴(kuò)張財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的新思路摘 要：高校是我國(guó)公益性的投資部門，但存在一定的發(fā)展邊界，盲目擴(kuò)張會(huì)產(chǎn)生邊界風(fēng)險(xiǎn)。高?？梢暈槿瞬藕涂蒲挟a(chǎn)品的生產(chǎn)部門，是教育職能的主要承載體，高校承擔(dān)著整個(gè)民族所需人才儲(chǔ)備的重任，因而高校是國(guó)家進(jìn)行能力儲(chǔ)備的重要載體。因而，探究高校邊界風(fēng)險(xiǎn)的根源并找尋一條適合我國(guó)高校發(fā)展的新路徑，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力的提升具有戰(zhàn)略意義。時(shí)下，高校危機(jī)論隨著高校經(jīng)濟(jì)的自我膨脹已日漸凸現(xiàn)，銀行貸款充當(dāng)著高校自我膨脹的動(dòng)力，使得高校邊界風(fēng)險(xiǎn)的杠桿效應(yīng)加大。目前，我國(guó)已有高校城60多個(gè)，其中僅江蘇一省就設(shè)立了9個(gè)，在這60多個(gè)高校城中，河北廊坊的東方
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