【正文】 員干部，由紀(jì)委書記或副書記對預(yù)警單位分管領(lǐng)導(dǎo)或單位領(lǐng)導(dǎo)干部進行通知或談話詢問。對在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾征錯誤傾向，終止錯誤行為。（2）實施期限：責(zé)令整改的期限根據(jù)責(zé)令整改對象存在的問題的輕重程度確定，最長不超過1個月。（三）廉政風(fēng)險預(yù)警處臵措施（預(yù)警談話制度）一級預(yù)警：責(zé)令整改（1）實施方式：①限期整改。評估標(biāo)準(zhǔn)：①群眾有舉報，社會有反映的；②黨員干部廉潔自律民主測評或年度考核滿意率較低的；③工作生活中自我要求不嚴(yán)，干部職工有議論的；④在工作中不認(rèn)真履行職責(zé)或有其他問題，組織認(rèn)為有必要提醒的。評估標(biāo)準(zhǔn)：①誡勉糾錯后仍未改正的；②對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予紀(jì)律處分的；③具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀(jì)律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。預(yù)警信息研判分季度研判和學(xué)期研判，緊急問題隨時研判。廉政風(fēng)險信息收集工作制（1）建立預(yù)警信息研判中心建立預(yù)警信息研判中心，主要職責(zé)是收集、匯總廉政風(fēng)險預(yù)警信息，組織召開會議進行預(yù)警信息通報、交流討論、分析研判，并發(fā)布預(yù)警信息，決定預(yù)警處臵措施。財務(wù)審批方面，主要針對專項經(jīng)費支出、基本建設(shè)經(jīng)費支出、科研經(jīng)費支出等方面實施動態(tài)監(jiān)控；審核報銷方面，主要針對大額發(fā)票報銷、虛假發(fā)票報銷等問題實施動態(tài)監(jiān)控。（3）開發(fā)廉政風(fēng)險信息收集系統(tǒng)廉政風(fēng)險信息收集系統(tǒng)基于校園網(wǎng)的電子監(jiān)察平臺，與學(xué)校財務(wù)、采購、基建、科研、教學(xué)、人事、組織等信息管理系統(tǒng)對接，借助數(shù)據(jù)適配器和數(shù)據(jù)交換平臺，對存在的廉政風(fēng)險的權(quán)力運行進行動態(tài)監(jiān)控，通過分析管理運行數(shù)據(jù)、運轉(zhuǎn)流程，對異常情況進行廉政風(fēng)險預(yù)警，實現(xiàn)廉政風(fēng)險信息收集報送功能。再次，監(jiān)督工作機制的運行是預(yù)警信息收集的基本渠道。其具體程序可表現(xiàn)為：信息收集者嚴(yán)格執(zhí)行各自領(lǐng)域內(nèi)反腐倡廉相關(guān)制度，關(guān)注監(jiān)督日常工作程序和重要環(huán)節(jié)的運行，發(fā)現(xiàn)并梳理出在制度、管理方面存在的漏洞以及由制度或人為因素造成的廉政風(fēng)險隱患，提煉有效信息及時進行反饋，以便通過預(yù)警工作機制的運轉(zhuǎn)將問題解決在萌芽狀態(tài)。③教育科研類信息收集工作小組，主要負(fù)責(zé)收集招生、教學(xué)、科研領(lǐng)域內(nèi)的廉政風(fēng)險預(yù)警信息，小組成員由7至9人組成，由專職或兼職紀(jì)檢干部，學(xué)生管理部門、教學(xué)管理部門、科研管理部門的重要科室崗位的工作人員，學(xué)院輔導(dǎo)員、教學(xué)秘書，研究機構(gòu)科研秘書等組成。以來自學(xué)校重點領(lǐng)域、風(fēng)險評定等級較高的職能部門關(guān)鍵崗位工作人員（科級干部或科員）以及學(xué)院、研究所等二級單位人財物管理的一線人員為主，學(xué)校以制度形式賦予兼職監(jiān)察員一定的工作職責(zé)和權(quán)利，協(xié)助開展各類專項監(jiān)督工作和監(jiān)察事務(wù)。專職和兼職紀(jì)檢干部要做到對苗頭性問題反應(yīng)敏感、反饋及時，并堅持調(diào)查研究，以保證預(yù)警信息的真實性，為領(lǐng)導(dǎo)決策和預(yù)警工作提供重要依據(jù)。（一）建立廉政風(fēng)險信息收集網(wǎng)絡(luò)廉政風(fēng)險信息收集內(nèi)容（1）師生對學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見、建議和評價；（2）學(xué)校重大改革、重要政策措施出臺前后的群眾輿論反映、反響；（3）領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在思想、工作、生活作風(fēng)等方面問題；（4）在廉潔從政（從教）和廉潔自律方面問題；（5）在干部選拔、人員招聘、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、物資采購、基建工程等方面違反有關(guān)規(guī)定的行為；（6）損害群眾利益的突出問題；（7）各項專項檢查、干部考察及案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部違法違紀(jì)的問題；（8）其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的反映。然而要達到這一點，預(yù)警的及時，措施的有效就起到非常關(guān)鍵的作用，預(yù)警不及時，措施不得力都會影響廉政預(yù)警機制功能的發(fā)揮，甚至?xí)尡緫?yīng)該預(yù)警的廉政風(fēng)險變成了違法違紀(jì)的事實。因而完善制度建設(shè)，規(guī)范物資采購、財務(wù)管理、基建工程等重點領(lǐng)域的相關(guān)制度措施，對預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生起到關(guān)鍵性的作用。相對現(xiàn)行的監(jiān)督模式，它側(cè)重于事前監(jiān)督，監(jiān)督領(lǐng)域介于自我約束與紀(jì)律處分之間，是在思想道德防線和黨紀(jì)國法防線之間架設(shè)一道預(yù)防警戒防線。領(lǐng)導(dǎo)干部一般都掌握一定的權(quán)力和資源,不同程度地面臨誘惑和考驗，并且權(quán)力越大,掌控的資源越多,廉政風(fēng)險就越高。這對于有效預(yù)防和解決腐敗問題，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位意義重大。因此，注重權(quán)力的制約和監(jiān)督就抓住了制約腐敗行為的重點,而抓好廉政風(fēng)險監(jiān)督、預(yù)警,就抓住了預(yù)防腐敗問題的關(guān)鍵。目前高校廉政風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)主要依靠黨內(nèi)自身監(jiān)督,尤其是黨委紀(jì)檢部門的監(jiān)督,遠沒有發(fā)揮出黨外監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各方面的力量。目前一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過于集中、權(quán)力運行不規(guī)范不透明等現(xiàn)象時有發(fā)生，制約權(quán)力運行的監(jiān)督體系不健全，群眾對一些重大事項不了解，不知情難以監(jiān)督，下級因受制于人不敢監(jiān)督，同級因礙于情面不愿監(jiān)督，上級因距離太遠難以監(jiān)督，這些都使得外部監(jiān)督缺失。檢查考核工作由于各種原因，很難深入了解學(xué)院、部門的黨風(fēng)廉政工作，一些廉政隱患很難被查到，并及時處理。然而鑒于廉政風(fēng)險預(yù)警機制的重要性，目前一些地方政府和高校也積極得在探索，取得了非常寶貴的經(jīng)驗，也為廉政風(fēng)險預(yù)警機制制度建設(shè)做出了重要的貢獻。廉政風(fēng)險預(yù)警機制存在的問題（1）廉政風(fēng)險預(yù)警配套制度較少。學(xué)校紀(jì)委與相關(guān)職能部門、學(xué)院聯(lián)系，聘請220余人次解放軍官兵擔(dān)任各測試項目工作人員，盡可能的使用電子計時、計數(shù)的等設(shè)備，采取專項測試考評教師名單由學(xué)校紀(jì)委抽取等措施，最大限度了化解了可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險。（2）廉政風(fēng)險預(yù)警機制在化解風(fēng)險上取得初步進展。特別對新增的廉政風(fēng)險點以及原有廉政風(fēng)險點風(fēng)險等級上升的情況，能夠?qū)崿F(xiàn)及時動態(tài)跟蹤，確保學(xué)校廉政風(fēng)險點無遺漏。而近幾年高?？蒲薪?jīng)費快速增長，部分科研人員錯誤認(rèn)為科研經(jīng)費屬于項目負(fù)責(zé)人個人所有，對科研經(jīng)費的使用不合理，不規(guī)范的問題仍然存在，是一個潛在的廉政風(fēng)險高危領(lǐng)域。（6）學(xué)術(shù)科研領(lǐng)域的廉政風(fēng)險。（5）組織人事領(lǐng)域的廉政風(fēng)險。為了保證教學(xué)科研活動的正常開展，高校每年都要投入大量資金進行設(shè)備、教材等物資的采購。隨著高校規(guī)模迅猛擴張，大興土木擴建校舍、發(fā)展新校區(qū)、建大學(xué)城蔚然成風(fēng)，基建工程也成為近年來高校腐敗的頻發(fā)區(qū)域。領(lǐng)導(dǎo)干部或一般財務(wù)人員利用財務(wù)管理的漏洞,貪占、挪用單位資金或公款私存侵吞利息等違規(guī)操作,造成學(xué)校大量資金損失。主要表現(xiàn)為負(fù)責(zé)招生的領(lǐng)導(dǎo)、專家評委、工作人員接受好處,利用職權(quán)招收一些成績相對較差的“關(guān)系生”、“條子生”,或以幫助學(xué)生入學(xué)、選系、改專業(yè)等為名索賄受賄。廉政風(fēng)險是指國家公職人員在執(zhí)行國家公務(wù)和日常生活中，由于不正確履行廉潔奉公職責(zé)，利用其權(quán)力和影響力謀取私利，從而出現(xiàn)的各種腐敗行為的可能性。而廉政風(fēng)險預(yù)警機制是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。高校作為反腐倡廉的重要陣地，對于提高高等教育質(zhì)量，提升社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的素質(zhì)都意義重大，影響深遠。一、廉政風(fēng)險的概念和主要類型廉政風(fēng)險的界定一般來講，風(fēng)險即指活動或事件損失的一種不確定性。招生人員索賄受賄,利用負(fù)責(zé)招生工作之便,收受學(xué)生家長賄賂,是高校職務(wù)犯罪中的一個權(quán)錢交易關(guān)口,涉案人員一般為負(fù)責(zé)招生工作的領(lǐng)導(dǎo)、專家評委、普通工作人員。由于辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大, 經(jīng)費由單一財政撥款向多渠道籌集經(jīng)費的轉(zhuǎn)變，資金管理的多樣性和復(fù)雜性也使得一些高校財務(wù)管理領(lǐng)域的廉政風(fēng)險不斷增加。（3）基建工程領(lǐng)域的廉政風(fēng)險。（4）物資采購領(lǐng)域的廉政風(fēng)險。參加招投標(biāo)專家一般都是本地校內(nèi)外的專家，負(fù)責(zé)招投標(biāo)的工作人員崗位一般都較為固定，如果供應(yīng)商長期招投標(biāo)就有可能和評標(biāo)專家、工作人員較為熟悉，就可能出現(xiàn)供應(yīng)商在招投標(biāo)事前或事后行賄，影響招投標(biāo)的公正性?，F(xiàn)在高校都采取崗位聘任制，在年度考核和評優(yōu)評獎中，領(lǐng)導(dǎo)的個人意見和看法也會影響到考核的最終結(jié)果，也存在較大的廉政風(fēng)險。學(xué)術(shù)科研領(lǐng)域的廉政風(fēng)險主要包括為學(xué)術(shù)不端行為、科研經(jīng)費使用、職稱評審、科研立項等方面。廉政風(fēng)險預(yù)警機制通過人、制度、技術(shù)等手段及時發(fā)現(xiàn)高校發(fā)展過程中存在的廉政風(fēng)險，有效識別關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)以及重點人員存在和潛在的廉政風(fēng)險。在對學(xué)?；üこ虒徲嬛邪l(fā)現(xiàn)，基建工程項目變更和增加預(yù)算現(xiàn)象較多，主要風(fēng)險就集中在基建工程聯(lián)系單的審批和管理上，是一個重要的廉政風(fēng)險點。如我校廉政風(fēng)險預(yù)警機制信息收集渠道中反映少數(shù)專業(yè)教師在體育類招生錄取工作中存在感情、人為因素，出現(xiàn)了廉政風(fēng)險的苗頭。如我校物資采購管理過程中，針對可能會泄露投標(biāo)供應(yīng)商信息的廉政風(fēng)險，開發(fā)網(wǎng)上匿名下載系統(tǒng)；針對評標(biāo)過程中誘導(dǎo)傾向性以及信息泄密等廉政風(fēng)險，制定了監(jiān)察處全程參與監(jiān)督、全程錄像、手機上交等制度；針對驗收環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險，學(xué)校實行采購和驗收相分離制度，負(fù)責(zé)采購的部門不參與項目的驗收，驗收由項目管理部門聘請專家予以驗收。廉政風(fēng)險預(yù)警機制重在預(yù)防，而不是懲罰，在相關(guān)配套制度上比較少，國內(nèi)外對此的研究更多的集中在理論上探討，在實踐中落實的仍比較少見。由于舉報人并不是知情人，往往只能對問題籠統(tǒng)的描述，對于違紀(jì)的事實和依據(jù)很難提供有線索的信息。（3）外部監(jiān)督的缺失阻礙廉政風(fēng)險預(yù)警功能的發(fā)揮。廉政風(fēng)險預(yù)警機制作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要動用多方面力量的共同配合，才能發(fā)揮處預(yù)警防范的作用。而廉政風(fēng)險產(chǎn)生的來源是機關(guān)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識的深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。（3）廉政風(fēng)險預(yù)警機制是加強監(jiān)督、預(yù)防干部違紀(jì)違法的重要手段。廉政風(fēng)險預(yù)警就是把單位或個人可能產(chǎn)生腐敗的苗頭性問題或已經(jīng)出現(xiàn)的輕微性問題指出來，及時提醒，嚴(yán)肅警告，使其不出現(xiàn)腐敗問題或把腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。預(yù)警重在預(yù)防和警示，廉政風(fēng)險預(yù)警機制必須對潛在的問題能夠做出準(zhǔn)確判斷，變事后懲治為事前警示，變被動查處為主動防范，變亡羊補牢為未雨綢繆。廉政風(fēng)險預(yù)警機制重點在于及時發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險，并對可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險予以及時警報，進而阻止廉政風(fēng)險的發(fā)生，起到“隔離墻、防火墻”的作用。廉政風(fēng)險信息收集是廉政風(fēng)險預(yù)警機制的基礎(chǔ)，廉政風(fēng)險研判是廉政風(fēng)險預(yù)警機制的核