【正文】 的優(yōu)質(zhì)在線開放課程和資源庫，全面推進“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，鼓勵教師利用信息技術提升教案水平、創(chuàng)新教案模式，利用翻轉課堂、混合式教案等多種方式用好優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。廣泛應用區(qū)域教育云等模式，積極推動各級各類學校建設基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準的信息管理平臺，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)伴隨式收集和集成化管理，形成支撐教育教案和管理的教育云服務體系。進一步改善基礎條件。加快完善制度環(huán)境。建立更加透明的教育行業(yè)準入標準，強化監(jiān)測監(jiān)管，鼓勵社會力量和民間資本通過多種方式舉辦學校和教育機構，提供多樣化教育產(chǎn)品和服務。鼓勵公辦學校、民辦學校開展人才交流和深度合作。推進民辦學校分類管理。探索完善科研成果、知識產(chǎn)權的歸屬及利益分配機制，賦予高?？萍汲晒褂?、處置和收益管理自主權，調(diào)動高校、科研機構和行業(yè)企業(yè)共同參與應用研究和成果轉化的積極性。建立咨政研究核心人才庫，培養(yǎng)一批復合型智庫人才和咨政研究團隊。支持高校建立海外中國學術研究中心，參與和設立國際性學術組織，建設一批優(yōu)秀外文學術網(wǎng)站和學術期刊。積極參與實施國家哲學社會科學人才工程，加大相關人才計劃對哲學社會科學人才的支持力度。完善高校哲學社會科學體系。支持高校探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)的科研組織模式，開展跨學校、跨學科、跨領域、跨國界的協(xié)同創(chuàng)新。設置特定的創(chuàng)新科研崗位，聘用海外學者、國內(nèi)同行和研究生，組織科學創(chuàng)新團隊。落實高?？蒲许椖款A算調(diào)整、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務費分配管理、結轉結余資金按規(guī)定使用等自主權。支持高校根據(jù)國家對外科技合作總體部署，提出并牽頭組織、深度參與國際大科學計劃和大科學工程。（五）強化高校創(chuàng)新體系建設。每五年一個建設周期，建設高校及學科實行開放競爭、動態(tài)調(diào)整。建立退出機制，打破身份固化，形成激勵約束機制，激發(fā)高校的建設活力。支持省級政府根據(jù)國家建設布局，結合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和基礎條件，自主推動區(qū)域內(nèi)高等學校建設高水平大學和優(yōu)勢學科，積極探索不同類型、不同層次高等學校的一流建設之路。擴大職業(yè)學校在招生、專業(yè)設置和調(diào)整、教師評聘、資源配置、收入分配、校企合作等方面的辦學自主權。落實學校辦學自主權。深化學校管理人員職員制改革，建立符合學校特點的管理制度，鼓勵高校推進內(nèi)設機構取消行政級別試點，克服行政化傾向。加快現(xiàn)代大學制度和各類學校管理制度建設。合理設置學?；?qū)W區(qū)，保障入學需求，完善義務教育免試就近入學制度。高等職業(yè)學校招收有工作經(jīng)驗的學生，應當將工作實績和能力作為重要的錄取依據(jù)。確保國家教育考試安全。深化考試內(nèi)容改革，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。加大高?？荚囌猩贫雀母飳嵤┝Χ?。加強聯(lián)合培養(yǎng)基地建設，探索專業(yè)學位研究生開放式培養(yǎng)模式，推行“雙導師”等行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)機制，結合承擔行業(yè)企業(yè)實際科研生產(chǎn)項目，加快培養(yǎng)能夠解決一線實際問題、寬口徑的高層次復合型人才。推動高校統(tǒng)籌使用相關經(jīng)費，加大對課程建設、教案改革的常態(tài)化投入，強化實驗、實訓、實習環(huán)節(jié)，建立高校與企業(yè)、行業(yè)、科研機構、社區(qū)等合作育人機制，全面提升高等學校教案水平。探索建立適應彈性學習、學分制和主輔修制的教案管理制度，逐步擴大學生自主選擇專業(yè)、課程和教師的權利。實行產(chǎn)學研用協(xié)同育人，探索通識教育和專業(yè)教育相結合的人才培養(yǎng)方式，推行模塊化通識教育，促進文理交融。積極推行“雙證書”制度，統(tǒng)籌相關課程考試考核與職業(yè)技能鑒定。以增強學生核心素養(yǎng)、技術技能水平和可持續(xù)發(fā)展能力為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃課程與教材建設，對接最新行業(yè)、職業(yè)標準和崗位規(guī)范，優(yōu)化專業(yè)課程結構，更新教案內(nèi)容。推行校企一體化育人，推進“訂單式”培養(yǎng)、工學交替培養(yǎng)，積極推動校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制。繼續(xù)推進中學生科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)計劃、全國青少年高?？茖W營等活動，積極試點探索大學先修課程。全面開展課程實施監(jiān)測和管理。加強高等學校軍事理論教案，加強高等學校和高中階段學校學生軍事技能訓練，拓展學生軍訓綜合育人功能，提升青少年國防意識和軍事素養(yǎng)。強化生態(tài)文明教育，將生態(tài)文明理念融入教育全過程，鼓勵學校開發(fā)生態(tài)文明相關課程，加強資源環(huán)境方面的國情與世情教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)和科學知識。開展校訓、家訓育人活動。（五）提高學生文化修養(yǎng)。加強中小學校體育裝備，改革體育教案、訓練和競賽體系，因地制宜強化體育課和課外鍛煉，大力扶持校園足球、冰雪運動等各類體育社團發(fā)展，推動體育傳統(tǒng)項目學校、體育特色學校建設，廣泛開展各級學校體育聯(lián)賽和民間傳統(tǒng)體育比賽，著力推動高校加強大學生體育鍛煉，廣泛開展課外體育鍛煉活動，大力培養(yǎng)學生運動興趣、運動技能、運動習慣，基本實現(xiàn)學生熟練掌握一項以上運動技能的目標。（四）塑造學生強健體魄。制定中小學生綜合實踐活動指導綱要，注重增強學生實踐體驗，鼓勵有條件的地區(qū)開展中小學生研學旅行和各種形式的夏令營、冬令營活動。鼓勵各省級政府統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)高校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地、風險投資基金等資源，扶持大學生創(chuàng)業(yè)。從中小學做起，注重激發(fā)學生學習興趣、科學興趣和創(chuàng)新意識，加強科學方法的訓練，逐步培養(yǎng)學生邏輯思維與辯證思維的能力。實施高校思想政治理論課建設體系創(chuàng)新計劃。開發(fā)多媒體課程、電子書和動畫等德育資源，通過校園網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)平臺廣為傳播。深化課程教案改革。落實《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國民教育體系，在中小學設立法治知識課程。努力增強學生社會責任感。著力加強愛國主義教育。積極開展少先隊和黨團組織教育活動。二、全面落實立德樹人根本任務（一）提升學生思想道德水平。（五）主題主線。預期性預期性預期性繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育（萬人次）［］預期性預期性九年義務教育在校生（萬人）鞏固率（）提高高等教育發(fā)展水平，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列，在高校建成一批服務國家戰(zhàn)略的創(chuàng)新基地和新型智庫，創(chuàng)新服務能力全面提升，涌現(xiàn)一批重大創(chuàng)新成果，促進培育新動能，推動文化繁榮和社會進步，增強國家核心競爭力。人民群眾高質(zhì)量、個性化、多樣化的學習需求得到更好滿足。教育發(fā)展成果更公平地惠及全民。學前教育機會顯著增加，義務教育普及成果進一步鞏固提升，普及高中階段教育，高等教育發(fā)展進入普及化階段，繼續(xù)教育參與率明顯提升，學習型社會建設邁上新臺階。（四）主要目標。法治是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的可靠保障。堅持改革創(chuàng)新。堅持促進公平。堅持服務導向。要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育的基礎性、先導性、全局性作用，更加注重教育和人力資源開發(fā)，加大投資于人的力度，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，超前規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展，加速人力資本積累，為國家和民族的未來奠基。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，仔細落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念統(tǒng)領教育改革發(fā)展，堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，全面深化教育改革，著力提高教育質(zhì)量，著力優(yōu)化教育結構，著力促進教育公平，加快推進教育現(xiàn)代化，推動創(chuàng)新型國家和人才強國建設，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。要清醒地看到，我國教育改革發(fā)展雖然取得了顯著成就，但尚不能完全適應人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：科學的教育理念尚未牢固確立，促進學生全面發(fā)展的育人模式與環(huán)境有待完善，產(chǎn)教融合、科教融合的協(xié)同培養(yǎng)機制尚未形成，學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)有待加強；教育發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育差距仍較大，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、布局不合理，學前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育仍是教育體系中的突出短板，人才培養(yǎng)的類型、層次和學科專業(yè)結構與社會需求不夠契合；教師隊伍素質(zhì)和結構不能適應提升質(zhì)量與促進公平的新要求；學校辦學活力不強，促進和規(guī)范社會力量參與舉辦教育的法律制度和政策體系亟待完善，多方參與教育治理和評價的體制機制還不健全；教育對外開放的水平不夠高；教育優(yōu)先發(fā)展地位需進一步鞏固。從教育領域看，當今世界教育正在發(fā)生革命性變化。從國內(nèi)看，統(tǒng)籌推動“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，實現(xiàn)年全面建成小康社會目標，深化供給側結構性改革，保持經(jīng)濟中高速增長，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實施“中國制造”和“一帶一路”建設等戰(zhàn)略，迫切需要教育優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，加快培養(yǎng)各類緊缺人才?！笆濉睍r期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。人力資源開發(fā)新增勞動力平均受教育年限主要勞動年齡人口接受高等教育的比例萬人專欄　教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃主要目標實現(xiàn)情況指　標單　位“十二五”規(guī)劃目標年實現(xiàn)情況學前教育在園幼兒數(shù)學前三年毛入園率教育體制改革取得重要進展，人才培養(yǎng)體制、辦學體制、管理體制、評價體制、保障體制改革全面深化，一些重點領域和環(huán)節(jié)取得突破性進展。高等學校牽頭承擔了一大批國家重大科學研究任務和重大工程項目，產(chǎn)出了一大批服務國家戰(zhàn)略、具有國際影響力的標志性研究成果，技術轉移和成果轉化成效明顯。城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展差距進一步縮小，大中城市義務教育階段“擇校熱”有所緩解，國家助學制度更加完善，農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃深入實施，貧困地區(qū)學生的體質(zhì)健康得到改善，進城務工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾學生受教育權利得到更好保障，中西部地區(qū)特別是農(nóng)村學生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會明顯增加。教育總體發(fā)展水平進入世界中上行列。國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（本文有刪減）“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段?！笆濉睍r期特別是黨的十八大以來，按照黨中央、國務院決策部署，我國教育改革發(fā)展取得了顯著成就，社會主義核心價值觀教育深入推進，立德樹人根本任務有效落實，學生思想道德素質(zhì)持續(xù)向好，教育現(xiàn)代化取得新進展，為促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮作出重要貢獻。教育公平取得重要進展。普通本科高校累計輸送多萬名專業(yè)人才。教育對外開放水平顯著提升，國際影響力穩(wěn)步增強。九年義務教育在校生鞏固率萬人萬人注：.高等教育在校生含普通本?？?、成人本?？坪腿罩蒲芯可谛Ｉ??！　　　?主要勞動年齡人口指—歲人口。優(yōu)先發(fā)展教育，構建現(xiàn)代教育體系，建設學習型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，已成為人類共同面臨的重大課題和應對諸多復雜挑戰(zhàn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。無論從當前推進經(jīng)濟轉型升級，還是從長遠促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展看，都需要抓住教育這一最基礎環(huán)節(jié)，推進優(yōu)先發(fā)展，提高國家發(fā)展水平。教育模式、形態(tài)、內(nèi)容和學習方式正在發(fā)生深刻變革，教育治理呈現(xiàn)出多方合作、廣泛參與的特點。（二）指導思想。人是國家發(fā)展的核心要素。要遵循教書育人規(guī)律、遵循學生成長規(guī)律，以學生為主體，以教師為主導，創(chuàng)新育人模式，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才。要不斷滿足廣大人民群眾對更高質(zhì)量、更為多樣教育的需求，優(yōu)先解決人民群眾關心的重點、熱點、難點和焦點問題。突出精準扶貧，面向中西部地區(qū)特別是邊遠、貧困地區(qū)，加大對家庭經(jīng)濟困難學生幫扶力度。堅持依法治教。辦好中國特色社會主義教育事業(yè)關鍵在黨，必須牢牢掌握黨對教育工作的領導權，堅持正確的政治方向，掌握教育領域意識形態(tài)工作的主導權，著力加強教育系統(tǒng)黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。形成更加適應全民學習、終身學習的現(xiàn)代教育體系，現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善。教育教案改革取得重要進展，學生的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，社會責任感、法治意識、創(chuàng)新精神和實踐能力顯著增強，學業(yè)水平和自主學習、終身學習能力全面提升。義務教育實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間差距進一步縮小，建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的基本公共教育服務體系。各類人才服務國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、參與國際競爭的能力顯著增強。基本實現(xiàn)管辦評分離，形成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監(jiān)督的格局，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。預期性約束性高中階段教育在校生（萬人）其中：中等職業(yè)教育毛入學率（）預期性預期性　　　　.［　］內(nèi)為全日制研究生在校生數(shù)。統(tǒng)籌利用好、布局好各類教育資源，突出保基本、補短板、促公平，公共教育資源配置向薄弱地區(qū)、薄弱學校、薄弱環(huán)節(jié)和困難人群傾斜，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高基本公共教育服務的覆蓋面和質(zhì)量水平；優(yōu)化人才供給結構，加快高中階段教育普及進程，推動高等教育分類發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才；創(chuàng)新教育供給方式，大力發(fā)展民辦教育，拓展教育新形態(tài)，以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，積極促進信息技術與教育的融合創(chuàng)新發(fā)展，努力構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，形成人人皆學、處處能學、時時可學的學習環(huán)境；改革教育治理體系，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，落實學校辦學自主權，加快現(xiàn)代學校制度建設；擴大社會參與，提高教育開放水平，整體提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。充分發(fā)揮品德課、思想政治理論課主渠道作用，深入挖掘課程教材的育人作用，系統(tǒng)推進課程改革和教材修訂，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，使大中小學德育和思想政治教育由淺入深、分層遞進、有機銜接。充分發(fā)揮教師對學生的言傳身教、行為引導作用，邀請黨政領導干部到學校作形勢報告，廣泛聘請各行各業(yè)先進典型、優(yōu)秀家長和老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等到學校作專題報告，擔任思想政治教育兼職教師，強化示范引領效應，使社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。