【正文】 星通信網(wǎng)，提高海上作業(yè)和海上救助通訊保障水平。重點(diǎn)打造海域管理、環(huán)境保護(hù)、行政執(zhí)法、港口物流、海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與評估、防災(zāi)減災(zāi)等多個(gè)應(yīng)用信息系統(tǒng)。第一節(jié) 提升海洋信息化水平深化信息資源的開發(fā)利用，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、遙感檢測等信息技術(shù)，打造江蘇省海洋云計(jì)算與服務(wù)平臺(tái)。開展“企業(yè)創(chuàng)新崗”試點(diǎn)，推動(dòng)海洋人才向沿海地區(qū)企業(yè)集聚。積極組建江蘇海洋大學(xué)。注重涉海人才培養(yǎng)。第四節(jié) 強(qiáng)化海洋科技人才培養(yǎng)強(qiáng)化涉海人才引進(jìn)。構(gòu)建涉海科技成果深度信息發(fā)布、交流平臺(tái)，強(qiáng)化科技成果信息的有效供給和共享。探索建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場評價(jià)定價(jià)機(jī)制，允許通過協(xié)議定價(jià)、技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等市場化定價(jià)方式確定海洋科技成果價(jià)格，收益分配向發(fā)明人和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員傾斜。第三節(jié) 推進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化功能平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的涉海企業(yè)建立海洋科技研發(fā)中心、技術(shù)中心和實(shí)驗(yàn)室。構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)海洋領(lǐng)域軍民兼容同步發(fā)展。第二節(jié) 打造海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)。著力推進(jìn)海洋標(biāo)準(zhǔn)與海洋科技創(chuàng)新融合，推動(dòng)形成海洋“科技、專利、標(biāo)準(zhǔn)”協(xié)同研發(fā)的新模式，促進(jìn)海洋標(biāo)準(zhǔn)合理采用新技術(shù)。海洋藥物和生物制品業(yè)：海洋功能食品、海洋生物農(nóng)用制品、海洋生物酶以及海洋生物質(zhì)能源關(guān)鍵技術(shù)；海洋生物藥用基因表達(dá)系統(tǒng)構(gòu)建研究、海洋基因工程藥物技術(shù)；石斑魚、牡蠣、海帶等特色海產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)。灘涂農(nóng)林業(yè)：灘涂鹽土改良技術(shù)；灘涂耐鹽樹種技術(shù)；促淤打壩、淋鹽洗堿技術(shù)；耐鹽景觀、藥用植物新品種選育。到年，海洋科技綜合實(shí)力和競爭力進(jìn)入全國前列，海洋裝備、海洋生物技術(shù)、海水淡水與綜合利用等領(lǐng)域的核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，海洋科技區(qū)域創(chuàng)新體系初步建成，海洋科技對海洋管理、防災(zāi)減災(zāi)和海洋安全的支撐能力顯著增強(qiáng)。建立和完善海洋生態(tài)損害補(bǔ)償制度，加大對海洋保護(hù)區(qū)（海洋公園）、海洋生態(tài)紅線區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)建設(shè)的資金轉(zhuǎn)移支付力度。編制區(qū)域海岸線修復(fù)整治規(guī)劃，穩(wěn)定自然岸線保有率。限制類紅線區(qū)施行區(qū)域限批制度，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，禁止圍填海，禁止采挖海砂，不得新增入海陸源工業(yè)直排口，嚴(yán)格控制河流入海污染物排放，海洋生態(tài)紅線區(qū)陸源入海直排口污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)，控制養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵(lì)生態(tài)化養(yǎng)殖，對已遭受破壞的海洋生態(tài)紅線區(qū)，實(shí)施可行的整治修復(fù)措施，恢復(fù)原有生態(tài)功能。強(qiáng)化直排入海污染源和沿海工業(yè)園區(qū)的監(jiān)管。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管。逐步減少漁船排污入海量，規(guī)范各類海上作業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)近海水質(zhì)。按照“流域—河口—海域—紅線區(qū)域”的層次體系加強(qiáng)入海河流管理，全面清理紅線區(qū)非法的或不合理的陸源入海排污口。深入貫徹國家關(guān)于海洋環(huán)境影響評價(jià)新要求，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全面落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（“三線一單”）約束，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理，建立項(xiàng)目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制（“三掛鉤”機(jī)制），更好地發(fā)揮環(huán)評制度從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，切實(shí)改善海洋環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)監(jiān)測評價(jià)各類示范區(qū)內(nèi)圍填海的平面布局、用海產(chǎn)業(yè)的布局、海岸線的變化、岸灘地形的變化等，強(qiáng)化生態(tài)紅線管控，為構(gòu)建基于生態(tài)系統(tǒng)的用海統(tǒng)籌管理體系提供示范經(jīng)驗(yàn)。穩(wěn)步推進(jìn)縣級海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，抓緊建設(shè)贛榆、濱海、海門、如東四個(gè)縣級監(jiān)測站，并完成資質(zhì)認(rèn)定工作。啟動(dòng)海底電纜管道用海和人工漁礁用海監(jiān)測，摸清海底用海實(shí)際情況。開展每年一次的區(qū)域用海、每季度一次的圍填海項(xiàng)目監(jiān)視監(jiān)測，重點(diǎn)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況、開發(fā)利用現(xiàn)狀及開發(fā)強(qiáng)度。落實(shí)國家海岸線、圍填海、養(yǎng)殖用海等常規(guī)性遙感監(jiān)測工作部署，各級監(jiān)管中心協(xié)助完成轄區(qū)內(nèi)遙感監(jiān)測現(xiàn)場核查驗(yàn)證，及時(shí)更新近岸海域開發(fā)利用現(xiàn)狀本底數(shù)據(jù)庫。研究制定《江蘇海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》，明確各類型岸線的管理要求和保護(hù)方向，建立岸線整治修復(fù)項(xiàng)目庫，確保全省自然岸線保有率指標(biāo)。嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目占用自然岸線，確需占用自然岸線的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格論證和審批，不能滿足自然岸線保有率管控目標(biāo)和要求的圍填海項(xiàng)目用海不予批準(zhǔn)。加強(qiáng)平島、達(dá)山島、車牛山島等具有國防用途海島的保護(hù)，對已有的軍事設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。優(yōu)先保障國家、省重大戰(zhàn)略、重大工程用海需求，逐步建立海域使用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率評估體系。第一節(jié) 加強(qiáng)海域綜合管理深化海域資源有償使用制度改革，逐步完善海域有償使用分級、分類管理制度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多元化需求。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止臨海重化工業(yè)占用和影響周邊海域旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、河口行洪區(qū)和防洪保留區(qū)。適度發(fā)展灘涂農(nóng)林業(yè)，積極發(fā)展耐鹽蔬菜、苗木、特色經(jīng)濟(jì)植物等鹽土產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、專用大麥、中藥材等優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物。發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)投基金、天使基金、成果轉(zhuǎn)化基金等海洋投資基金，打造江蘇海洋特色金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)，優(yōu)化近遠(yuǎn)洋航線與運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提升全省海運(yùn)國際競爭力。支持鹽城、南通、連云港海上風(fēng)電開發(fā)，加快建設(shè)千萬千瓦級風(fēng)電基地。推動(dòng)南通市陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，整合陸海資源要素、優(yōu)化陸海產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)沿海、沿江跨領(lǐng)域、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)和海洋生物產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。培育淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶海洋經(jīng)濟(jì)成長軸，積極推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，發(fā)揮淮安作為運(yùn)河與淮河交匯的物流樞紐功能和鹽城組合港河海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，拓展江蘇海洋運(yùn)輸?shù)母沟胤秶?，打造江蘇海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。提升沿海海洋經(jīng)濟(jì)核心帶，依托豐富的海洋資源、較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，加快提升海洋漁業(yè)，大力發(fā)展海洋工程裝備制造、海洋可再生能源、海洋藥物和生物制品、海水淡化與綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋交通運(yùn)輸、海洋旅游、海洋商務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)，集聚各類海洋要素，建設(shè)全國重要的海洋產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市申報(bào)、建設(shè)，突出示范區(qū)域的試驗(yàn)示范作用，以海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新體制與先行先試促改革、以產(chǎn)業(yè)集聚與轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展、以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)促生態(tài)，將示范區(qū)域建成全省海洋經(jīng)濟(jì)的重要增長極。實(shí)施《海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》《海洋生產(chǎn)總值核算制度》等各項(xiàng)海洋統(tǒng)計(jì)制度，加大統(tǒng)計(jì)頻度，拓展重點(diǎn)涉海企業(yè)直報(bào)節(jié)點(diǎn)，切實(shí)提升海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。鼓勵(lì)在海洋船舶與海工裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展軍民融合探索。制定相關(guān)配套政策，引導(dǎo)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，著力扶持海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展。第一節(jié) 加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)與調(diào)節(jié)　　加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指導(dǎo)。海洋公共服務(wù)體系更加健全。海洋生態(tài)保護(hù)水平切實(shí)改善。海洋經(jīng)濟(jì)管理與服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破，海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度逐步健全，海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與評估能力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，著力提升在海洋資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測方面公共服務(wù)能力，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)及突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，拓展海洋事業(yè)惠民渠道，實(shí)施海洋生態(tài)補(bǔ)償、國有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償，提升海洋事業(yè)惠民水平。完善海洋綜合管理體制機(jī)制，發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)組織等多方力量，協(xié)同推進(jìn)海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié) 基本原則創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技興海。一是“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略等在江蘇疊加交匯，江蘇深入推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐，加快實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，江蘇海洋事業(yè)將在更高平臺(tái)、更新理念下實(shí)現(xiàn)更健康、更可持續(xù)發(fā)展；二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需同步推進(jìn)，為培育海洋經(jīng)濟(jì)新引擎注入強(qiáng)大動(dòng)力；三是海洋科技創(chuàng)新全面推進(jìn)，一批創(chuàng)新成果有望實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成新增長點(diǎn)；四是綠色發(fā)展理念深入人心，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)政策體系更加健全，江蘇海洋生態(tài)環(huán)境將持續(xù)改善；五是區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，海洋綜合管理能力將獲得更有力支撐；六是各項(xiàng)海洋事業(yè)相互支撐格局逐步形成，江蘇海洋事業(yè)有望將進(jìn)入外延拓展、內(nèi)涵深化、價(jià)值提升的新階段。南通市海洋氣象觀測站點(diǎn)建設(shè)全國密度最大。創(chuàng)新將衛(wèi)星（遙感）、激光雷達(dá)探測等技術(shù)應(yīng)用到海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管業(yè)務(wù)，初步建立了無人機(jī)、應(yīng)急監(jiān)控指揮車和無人船于一體的海域應(yīng)急指揮監(jiān)控體系，成為全國無人機(jī)業(yè)務(wù)應(yīng)用示范。開展清理取締“絕戶網(wǎng)”、打擊涉漁“三無”船舶活動(dòng)，依法維護(hù)沿海開發(fā)與漁業(yè)開發(fā)秩序。海洋法治建設(shè)富有成效。圓滿完成“江蘇近海海洋綜合調(diào)查與評價(jià)”專項(xiàng)工作，構(gòu)建了“江蘇數(shù)字海洋”信息基礎(chǔ)框架。開展射陽河口生態(tài)修復(fù)、如東海岸生態(tài)廊道等生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目。海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)沿?？h級全覆蓋，建成海洋立體觀測網(wǎng)。贛榆區(qū)秦山島保護(hù)與開發(fā)利用項(xiàng)目獲得國家海洋局扶持資金億元。開展達(dá)山島、外磕腳、麻菜珩等領(lǐng)海基點(diǎn)的保護(hù)監(jiān)測，部署達(dá)山島、秦山島、外磕腳、陽光島遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)。海域海島管理效能提升。海洋經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)健運(yùn)行。為加快江蘇海洋事業(yè)發(fā)展，提升海洋綜合實(shí)力，推進(jìn)江蘇從海洋大省向海洋強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制《江蘇省“十三五”海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！笆濉笔墙K海洋事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，著力提升海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力，統(tǒng)籌海洋事業(yè)全面發(fā)展，是貫徹落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略和推動(dòng)海洋事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要舉措，是促進(jìn)江蘇海洋資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境第一節(jié) 發(fā)展成就“十二五”期間，江蘇海洋事業(yè)克服經(jīng)濟(jì)增長傳統(tǒng)動(dòng)力減弱、海洋發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)增加、涉海矛盾增大等多重挑戰(zhàn)，在海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源利用、海洋生態(tài)環(huán)境、海洋科技、海洋綜合管理等領(lǐng)域取得顯著成就。海洋工程裝備、海洋新能源、海洋交通運(yùn)輸?shù)群Ｑ髢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國前列。在全國率先啟動(dòng)縣級海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力項(xiàng)目建設(shè)，響水縣成為全省首家掛牌的國家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心單位。開展海域使用疑點(diǎn)疑區(qū)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)宗疑點(diǎn)疑區(qū)用海，共享至海洋執(zhí)法部門進(jìn)行立案查處。加大海州灣、灌河口、蘇北淺灘等重點(diǎn)區(qū)域污染防治力度，入海污染物負(fù)荷有效削減，近海、遠(yuǎn)海海域環(huán)境狀況總體良好。加大海洋生態(tài)修復(fù)力度，建立海州灣、小洋口、海門蠣岈山等個(gè)國家級海洋公園?？萍寂d?；睾推脚_(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，組建海洋裝備和海洋生物兩個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟，成立江蘇科技大學(xué)海洋裝備研究院、江蘇省新能源淡化海水工程技術(shù)研究中心、淮海工學(xué)院海洋藥物活性分子篩選重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和海洋生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等海洋科技研發(fā)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)。成功研制水下滑翔器、水下對講機(jī)、側(cè)掃聲納等高端海洋觀測探測裝備。中國海監(jiān)船參與釣魚島、東海油氣田、南海平臺(tái)等維權(quán)執(zhí)法，維護(hù)了我國的海洋權(quán)益。海洋觀測大浮標(biāo)和主要入海河口在線監(jiān)測水質(zhì)浮標(biāo)成功布放并投入使用。建成個(gè)用于海洋