【正文】 工智能，推進(jìn)大眾參與，無縫實(shí)時(shí)的實(shí)現(xiàn)內(nèi)外用戶個(gè)性化服務(wù)。云和網(wǎng)以自治區(qū)“一網(wǎng)”、“一臺(tái)”為基礎(chǔ)建設(shè)；“端”包括移動(dòng)端和固定端；數(shù)據(jù)包含自治區(qū)基礎(chǔ)信息共享庫（“一庫”）、水利專業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)化數(shù)據(jù)資源的“水利大數(shù)據(jù)”；平臺(tái)作為應(yīng)用支撐，提供各類通用服務(wù)、專用服務(wù)。貫徹落實(shí)中央信息化和保障水安全戰(zhàn)略、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)和自治區(qū)“智慧寧夏”建設(shè)部署，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，以已有成果為基礎(chǔ)，以水利工作特點(diǎn)、用戶需求為導(dǎo)向，融合新技術(shù)新理念，構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)支撐體系、應(yīng)用體系、服務(wù)體系、安全體系和保障體系的智慧水利總體框架，推進(jìn)信息化與水利深度融合，全面提升我區(qū)水利信息化水平。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。劃定重要水功能區(qū)保護(hù)紅線。飲用水水源地保護(hù)工程，飲用水水源地信息管理系統(tǒng)建設(shè)工程，地下水監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程，加強(qiáng)地下水資源勘察，銀川、石嘴山地下水超采區(qū)治理工程，自備水源井關(guān)停。完善寧夏引黃各古渠系水歷史文化研究、保護(hù)及設(shè)施建設(shè)，廣泛征集水利文物遺跡，做好申遺后續(xù)工作。依托引黃灌區(qū)悠久治水歷史和唐正閘至水博館水利資源，擴(kuò)整唐正閘水利風(fēng)景區(qū)，著力打造出獨(dú)具特色的水利主題公園。到年，初步建成水文化水景觀體系。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目投入等方式，建立健全重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、限制和禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)以及重要飲用水水源地、重要水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)等的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。.規(guī)范水系建設(shè)。.加強(qiáng)生態(tài)用水調(diào)度管理和水生態(tài)保護(hù)。修訂《寧夏水功能區(qū)區(qū)劃》，出臺(tái)《寧夏水功能區(qū)管理辦法》。“十三五”期間，共新增水土流失治理面積平方公里，新增水土流失治理程度，累計(jì)水土流失治理面積平方公里，累計(jì)水土流失治理程度。實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)清潔型小流域綜合治理工程。（三）加快水土流失綜合治理。石嘴山市地下水超采區(qū)治理采取新建供水工程，置換超采區(qū)地下水，關(guān)閉企業(yè)自備井地下水井，開展現(xiàn)有水源地保護(hù)等綜合治理。以縣為單元，全面開展地下水資源勘察工作，基本查明地下水資源的水量與水質(zhì)分布情況及時(shí)空變化規(guī)律，摸清全區(qū)地下水資源情況，評(píng)價(jià)出符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源地和符合農(nóng)業(yè)灌溉的水源地等。引黃灌區(qū)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)灌溉合理開采利用淺層地下水，實(shí)行井渠結(jié)合灌溉。. 嚴(yán)格地下水審批和管理。.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力及應(yīng)急能力建設(shè)。.加強(qiáng)水源地管理和保護(hù)。到年底前，完成全區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)，改善水環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)服務(wù)功能。強(qiáng)化南部山區(qū)跨界河流治理，實(shí)施渝河、葫蘆河、清水河、涇河、茹河等河流綜合治理工程，改善水源水質(zhì)。.加強(qiáng)河湖溝庫水系和水污染綜合治理。堅(jiān)持自然連通與人工連通相結(jié)合，以自然河湖溝庫水系、調(diào)蓄工程和引排水工程為依托，構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好、引排得當(dāng)、循環(huán)暢通、蓄洪兼顧、多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的河湖水系連通體系。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。對(duì)距離中南部飲水工程和寧東、長城、太陽山等集中供水工程較近的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，延伸集中供水工程管網(wǎng)，推進(jìn)供水一體化。推進(jìn)各市、縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理改革，逐步建立分級(jí)管理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制，實(shí)現(xiàn)地表水、地下水和非常規(guī)水資源的統(tǒng)一評(píng)價(jià)、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)約和保護(hù)。.實(shí)施引黃灌區(qū)鹽堿地改良工程。全區(qū)新增高效節(jié)水灌溉面積萬畝，年全區(qū)高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到萬畝，引黃自流灌區(qū)、揚(yáng)黃灌區(qū)、庫井灌區(qū)高效節(jié)水灌溉面積比率達(dá)到、。啟動(dòng)并完成鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程更新改造，優(yōu)化泵站布局，更新改造泵站機(jī)電設(shè)備、水工建筑物、加強(qiáng)泵站信息化建設(shè)等。加強(qiáng)灌區(qū)水利信息化建設(shè)。爭取國家支持啟動(dòng)高效節(jié)水現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。健全完善工程良性長效運(yùn)行機(jī)制，把農(nóng)村飲水安全成果鞏固住、穩(wěn)定住、不反復(fù)。對(duì)人口相對(duì)分散區(qū)域，進(jìn)行小型和分散式供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入基層開展水利精準(zhǔn)扶貧技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，指導(dǎo)貧困地區(qū)做好水利項(xiàng)目前期和技術(shù)管理工作。.加大政策傾斜力度。.著力實(shí)施水利精準(zhǔn)扶貧。加快實(shí)施庫井灌區(qū)節(jié)水改造工程，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。完成寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程及配套工程建設(shè)，全面解決貧困地區(qū)生存用水。我區(qū)個(gè)貧困縣（區(qū)）主要集中在中南部地區(qū)。城市備用水源地建設(shè)工程，抗旱應(yīng)急水源工程，寧東供水二期工程，太陽山供水二期工程，鹽池高沙窩、賀蘭生態(tài)紡織園區(qū)、石嘴山精細(xì)化工園區(qū)、吳忠牛首山工業(yè)園區(qū)、青銅峽新材料工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)供水工程，清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶工業(yè)供水工程，太中銀發(fā)展軸供水工程，賀蘭山東麓葡萄長廊供水工程。水資源配置工程。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等城市非常規(guī)水利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建寧東礦井水利用工程，到年底，全區(qū)共建成座再生水利用設(shè)施，確保工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等優(yōu)先使用非常規(guī)水。完善非常規(guī)水利用鼓勵(lì)政策。建設(shè)太中銀發(fā)展軸供水工程，向沿線的紅寺堡區(qū)和同心縣東部供水，并與太陽山劉家溝水庫供水工程對(duì)接，實(shí)現(xiàn)向太陽山工業(yè)園區(qū)和鹽池縣供水的目標(biāo)。擴(kuò)建太陽山供水二期工程，新增供水能力萬立方／天。組織實(shí)施寧夏抗旱規(guī)劃及實(shí)施方案，在全區(qū)范圍內(nèi)新建抗旱應(yīng)急（備用）水源工程處，改造及配套水源工程處，增加調(diào)蓄水庫（池）工程座。以中部干旱帶貧困片區(qū)西線供水工程建設(shè)為重點(diǎn)，通過擴(kuò)整已有的供水工程，解決中衛(wèi)南部山區(qū)香山鄉(xiāng)、興仁鎮(zhèn)，中寧縣喊叫水、海原縣三塘等缺水地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉用水問題。.健全南部山區(qū)水資源配置網(wǎng)絡(luò)。.增加引揚(yáng)黃灌區(qū)水資源調(diào)蓄能力。（二）加快水資源配置體系建設(shè)。加快建成自治區(qū)防汛抗旱指揮系統(tǒng)，形成覆蓋地級(jí)市和重點(diǎn)縣區(qū)的視頻網(wǎng)絡(luò)、覆蓋重要水庫的防汛抗旱調(diào)度體系，加強(qiáng)防汛調(diào)度，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。加大平方公里—平方公里山洪溝治理力度，完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高城市吸水、蓄水、排水、凈水和釋水功能，增加城市防洪排澇抗旱減災(zāi)能力。.加快城市防洪排澇工程建設(shè)。四、加快工程水利建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（一）完善防洪減災(zāi)體系建設(shè)。 健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。 加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水力度。及時(shí)發(fā)布節(jié)水政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。充分利用并積極擴(kuò)展各種平臺(tái)、媒體、場(chǎng)所，加強(qiáng)區(qū)情水情教育，開展節(jié)水公益性活動(dòng)，大力宣傳節(jié)水和潔水觀念，樹立節(jié)約用水就是保護(hù)生態(tài)、保護(hù)水資源就是保護(hù)家園的意識(shí)，普及節(jié)水知識(shí)和技能。嚴(yán)控高耗水項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。推行節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證，節(jié)水產(chǎn)品納入政府采購目錄。.完善節(jié)水支持政策。加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，年城鄉(xiāng)生活用水比例增加到，工業(yè)用水量比例增加到，生態(tài)用水比例增加到，農(nóng)業(yè)用水量比例下降到。目前我區(qū)淺層地下水、中水等水資源利用量少，引黃灌區(qū)淺層地下水開采量占可利用量的左右，中水回用率不到污水處理量的。全力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，以引揚(yáng)黃灌區(qū)、庫井灌區(qū)節(jié)水改造和高效節(jié)水灌溉工程為重點(diǎn)，大力實(shí)施節(jié)水工程措施、節(jié)水農(nóng)藝、管理措施等，推廣節(jié)水新技術(shù)。年，全區(qū)可利用取水總量以國家分配指標(biāo)控制為億立方。深入開展節(jié)水型單位和居民小區(qū)建設(shè)活動(dòng)。.實(shí)施城市節(jié)水普及行動(dòng)。提升工業(yè)水資源利用效率，強(qiáng)化工業(yè)用水定額管理。（二）加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水力度。.強(qiáng)化水資源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。.強(qiáng)化水資源承載力剛性約束。.強(qiáng)化“三條紅線”約束性指標(biāo)管理。水利改革管理工作取得重要突破。.智慧水利目標(biāo)。年均新增水土治理面積 ，南部山區(qū)度以下坡耕地基本實(shí)現(xiàn)梯田化。治理水土流失面積平方公里。貧困地區(qū)水安全能力全面提升?；窘ǔ伞吧酱ńy(tǒng)一配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、年際豐枯補(bǔ)劑”的水資源供水配置體系，全區(qū)規(guī)模以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，城市應(yīng)急備用水源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建立覆蓋全區(qū)山洪災(zāi)害防治區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和防汛抗旱指揮體系。全區(qū)水資源利用效率大幅提高，萬元用水量比年下降，萬元工業(yè)增加值用水量比年下降，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高至以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到以上；城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率降至以下，城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率達(dá)到。全區(qū)取水總量控制在億立方以內(nèi)，水治理主要指標(biāo)控制在安全范圍內(nèi)，保障自治區(qū)用水安全。.共享發(fā)展的理念。寧夏絕大多數(shù)地區(qū)屬于生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，必須把水資源節(jié)約、保護(hù)放在更加突出的位置，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)建設(shè)，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，努力維護(hù)河湖健康，有效改善水生態(tài)環(huán)境，形成人水和諧的發(fā)展水利現(xiàn)代化新格局。寧夏干旱缺水，必須把創(chuàng)新擺在水利發(fā)展全局的核心位置，進(jìn)一步推動(dòng)治水管水興水思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿水利一切工作，成為引領(lǐng)水利改革發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?堅(jiān)持改革創(chuàng)新。.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。.堅(jiān)持民生首位。 “十三五”時(shí)期，水利事業(yè)仍處于補(bǔ)短板、破瓶頸、保供給、上水平、促發(fā)展、惠民生的階段，是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建水安全保障體系、加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。二是水資源調(diào)控能力還不夠強(qiáng)，節(jié)水工程體系還不健全，效益還不能充分發(fā)揮，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍是我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的明顯短板?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝階段，是全黨全社會(huì)加速推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵五年，也是建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏的主要階段，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)水利工作提出了新的更高的要求。水利廳調(diào)度中心建成并投入使用，使服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)的能力得到大幅度提升。率先建立水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系，規(guī)范水利工程建設(shè)管理，部分經(jīng)驗(yàn)作法被水利部在全國推廣。水文監(jiān)測(cè)能力不斷增強(qiáng)，水利科技進(jìn)步對(duì)水利發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到，項(xiàng)成果獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。實(shí)行水管單位“收支兩條線”，有效解決了水管職工工資收入低等問題。適時(shí)出臺(tái)了關(guān)于深化改革保障水安全的意見。建成水平梯田萬畝，大幅度提升農(nóng)民收入。建成覆蓋全區(qū)的山洪災(zāi)害預(yù)警體系，完成黃河寧夏段綜合治理工程建設(shè)，投資達(dá)億元的黃河寧夏段二期工程全線開工建設(shè)，建成黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防公里，大幅度提升了黃河防洪標(biāo)準(zhǔn)。率先在黃河流域開展水權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)市縣三級(jí)水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)全覆蓋，節(jié)水考核工作扎實(shí)開展。堅(jiān)持不懈大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積萬畝、旱作基本農(nóng)田萬畝，改造中低產(chǎn)田萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝，中部干旱帶發(fā)展高效節(jié)水補(bǔ)灌萬畝。.各業(yè)供水服務(wù)作出巨大貢獻(xiàn)。一大批重點(diǎn)水利工程相繼建成。這五年，是水利投資最多、水利保障能力提升最快、發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年?！笆濉睍r(shí)期，在自治區(qū)黨委、人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的共同努力下，我區(qū)水利事業(yè)全面快速發(fā)展，列入自治區(qū)“十二”規(guī)劃綱要的項(xiàng)水利重要指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，寧夏水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)中，有項(xiàng)超額或如期完成，項(xiàng)基本完成。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉、黃河寧夏段二期防洪、黃河黑山峽河段開發(fā)四大項(xiàng)目列入國家項(xiàng)重大水利工程中。最大民生工程中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程全力推進(jìn)，已解決西吉縣城等萬飲水最困難群眾的吃水問題。.農(nóng)田水利基本建設(shè)成績斐然。.節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效顯著。.水利防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升。堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，水土保持總投資達(dá)億元，新增治理水土流失面積平方公里，治理程度達(dá)到。.水利改革不斷深化。水權(quán)、水價(jià)改革列入全國試點(diǎn)。電子公共應(yīng)用平臺(tái)首家遷入自治區(qū)政務(wù)云，水利信息化建設(shè)走在了全國前列。頒布施行抗旱防汛管理?xiàng)l例、寧夏實(shí)施水土保持法辦法等部地方法規(guī)和政府規(guī)章，開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，維護(hù)了良好水事秩序?；A(chǔ)水服務(wù)體系進(jìn)一步完善和規(guī)范，職工工作生活條件大幅度改善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。（二）“十三五”水利發(fā)展面臨的形勢(shì)。一是水資源供需矛盾日益突出,嚴(yán)重缺水仍是今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大約束。五是水利社會(huì)服務(wù)和水利管理力度不夠，依法治水能力弱仍是影響水利工程效益充分發(fā)揮的主要問題。（二）基本原則。切實(shí)把節(jié)水貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活生產(chǎn)全過程，不斷提高用水效率和效益，走出一條農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)發(fā)展、以工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)的寧夏特色節(jié)水之路。統(tǒng)籌流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)、山川，山水林田湖整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，統(tǒng)籌解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害等問題。.創(chuàng)新發(fā)展的理念。.綠色發(fā)展的理念。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，把水利改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域向市場(chǎng)開放。總體目標(biāo)：突破制約、補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)，到年，通過資源