國進(jìn)口食品安全管理體制與蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)-全文預(yù)覽
【正文】 。加工食品、魚類和貝類生鮮青果物、糧食、大豆等家畜、畜產(chǎn)品《植物檢疫》植物防疫所（農(nóng)林水產(chǎn)?。秳游餀z疫》動物防疫所（農(nóng)林水產(chǎn)?。┩素洝U棄、焚燒《食品檢疫》檢疫所（厚生勞動省）書 面 審 查要 審 查不需要審查自主檢查行政檢查行政檢查（監(jiān)視檢查）判 定不合格合 格食品等輸入證明的發(fā)放退貨、廢棄、食用外轉(zhuǎn)用通關(guān)手續(xù)國內(nèi)流通圖51 輸入動植物、食品檢疫的基本流程【進(jìn)口食品衛(wèi)生檢疫的新動向】日本進(jìn)口食品檢疫總的來說是朝著手續(xù)簡單化引入“監(jiān)視檢查”的目的是為了在掌握多種多樣的進(jìn)口食品的衛(wèi)生狀況的同時，快速順利地辦理進(jìn)口手續(xù)。被通知需要實(shí)施“命令檢查”的商品，在檢查結(jié)果出來前不得進(jìn)行后續(xù)的進(jìn)口手續(xù)。水果及其加工品，牛肉【食品衛(wèi)生法修改后】政府部門直接進(jìn)行的的“行政檢查”，改為以“監(jiān)視檢查”為中心，采取食品留置方法的“實(shí)驗室內(nèi)檢查”改為進(jìn)口商的“自主檢查”的范圍，內(nèi)容上有了很大變化。三、日本進(jìn)口食品衛(wèi)生檢疫措施的動向隨著1995年食品衛(wèi)生法的修改（1996年實(shí)施），進(jìn)口食品衛(wèi)生檢疫中“行政檢查”和“自主檢查”的內(nèi)容發(fā)生了很大變化。計算機(jī)根據(jù)食品進(jìn)口報表的記載內(nèi)容以及過去的記錄作出判斷。3．進(jìn)口食品衛(wèi)生檢疫進(jìn)口食品衛(wèi)生檢疫方法因食品種類不同而不同。對于進(jìn)口活動物，在進(jìn)口口岸的臨船檢查之后，還要在指定的檢查站對進(jìn)口動物進(jìn)行臨床檢查，血清反應(yīng)檢查等?！胺菣z疫有害動植物”的條件包括，在國內(nèi)已經(jīng)廣泛分布；屬于國內(nèi)分布的品種，在國外尚未發(fā)現(xiàn)不同科屬品質(zhì)的存在；不屬于公共防除對象；對國內(nèi)農(nóng)業(yè)不會帶來有害影響等。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向植物防疫所（全國共89個）提交出口國政府發(fā)行的植物檢疫證明書和植物進(jìn)口檢查申請書，接受植物防疫部門的抽樣檢查。1．進(jìn)口植物檢疫進(jìn)口植物檢疫的對象包括蔬菜，水果，谷物，豆類，花卉，種子等，但其中經(jīng)過干燥，腌制，調(diào)制等加工處理的植物產(chǎn)品不在檢疫對象之列。我國農(nóng)產(chǎn)品出口日本，有的受阻于動植物檢疫措施，如水果，花卉，畜產(chǎn)品的病蟲害檢疫問題；有的則受阻于食品衛(wèi)生檢疫措施，如蔬菜的農(nóng)藥殘留問題，加工食品的添加劑和保質(zhì)期等食品安全問題。動植物檢疫的目的主要是防止那些對國內(nèi)農(nóng)牧業(yè)帶來影響的有害病蟲害和傳染性疫病從海外傳入境內(nèi)，保障食品安全并非其直接目的。（1）植物防疫法適用于進(jìn)口植物檢疫，包括蔬菜，水果，谷物，豆類，花卉，種子等，農(nóng)林水產(chǎn)省所管的植物防疫所為其執(zhí)行機(jī)構(gòu)。對于中國對日出口蔬菜的農(nóng)藥殘留問題的原因，中日雙方的見解不同。6月，日本政府要求進(jìn)口商對于未經(jīng)食品檢疫所的有機(jī)鹽酸類農(nóng)藥檢查的中國產(chǎn)菠菜，在進(jìn)入國內(nèi)流通銷售之前實(shí)施“自主檢查”；7月，又要求進(jìn)口商自發(fā)停止進(jìn)口多次被檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)的中國產(chǎn)菠菜。2002年3月起，由于媒體報道了中國產(chǎn)菠菜被檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)，開始加強(qiáng)對中國產(chǎn)菠菜的檢查，包括增加鹽酸類農(nóng)藥等檢查項目，增加“監(jiān)視檢查”，“命令檢查”和“自主檢查”的樣本數(shù)。在食品衛(wèi)生檢疫中，被查出農(nóng)藥殘留超標(biāo)的中國產(chǎn)蔬菜申報進(jìn)口件數(shù)1999年為11件，2001年達(dá)到127件。中國產(chǎn)蔬菜進(jìn)口對于日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也具有重要的意義。日本進(jìn)口食品安全管理體制和進(jìn)口蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)一、中國對日蔬菜出口貿(mào)易動向與農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題蔬菜是中國農(nóng)產(chǎn)品出口最有競爭力的產(chǎn)品之一。%，占中國對日農(nóng)產(chǎn)品出口額的25%。但是，近年來，進(jìn)口蔬菜的農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象越來越引起日方注意。之后，又以多次檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象為由，將中國產(chǎn)的新鮮韭菜，冷凍韭菜等4種蔬菜改為“命令檢查”對象。由于在檢查中多次發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象，日本政府在5月和6月兩次向中國政府提出采取控制農(nóng)藥殘留超標(biāo)菠菜對日出口的要求。日本政府以此為由，最終沒有采取禁止中國產(chǎn)菠菜進(jìn)口措施。二、日本對于進(jìn)口食品安全管理體制的法律框架和基本流程（一）日本關(guān)于進(jìn)口食品安全管理的主要法規(guī)條例日本關(guān)于進(jìn)口食品安全管理的法規(guī)條例主要有三個：植物防疫法（1950），家畜傳染病預(yù)防法（1951）和食品衛(wèi)生法（1947）。動植物檢疫和食品衛(wèi)生檢疫的目的有所不同。只有經(jīng)過食品檢疫所檢
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