安全管理體制與安全法規(guī)-全文預(yù)覽
【正文】 、法律責(zé)任、附則。 ?五、專門性安全法 –是針對(duì)特定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域和特定保護(hù)對(duì)象而制定的專門性單項(xiàng)法律，如 《 礦山安全法 》 、 《 消防法 》 、《 海上交通安全法 》 ；也包括有關(guān)法律中對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)定，如 《 建筑法 》 、 《 鐵路法 》 、 《 民用航空法 》等等。 1. 勞動(dòng)法的第四章是關(guān)于工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定 2. 勞動(dòng)法第六章第五十二條至第五十七條對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生作了專門規(guī)定 3. 勞動(dòng)法的第七章是關(guān)于女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定 4. 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任的規(guī)定 ? 四、安全生產(chǎn)法與職業(yè)病防治法 1. 安全生產(chǎn)法 – 《 安全生產(chǎn)法 》 是安全生產(chǎn)方面的綜合法，2022年 6月 29日九屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過，將于 2022年 11月 1日起施行，全文約 ，共有 7章、 97條，分為總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則。如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益。國家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。 – 按層次由高到低為：國家根本法，國家基本法、勞動(dòng)綜合法、安全生產(chǎn)與健康綜合法、專門安全法、行政法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)。 第二節(jié) 安全法規(guī) ?一、安全法規(guī)的制訂依據(jù)及其作用 –制定安全法規(guī)主要依據(jù)是中華人民共和國憲法。 –1．對(duì)新建工程的監(jiān)察； 2．對(duì)新制造設(shè)備、產(chǎn)品的監(jiān)察； 3．對(duì)在用特種設(shè)備的監(jiān)察； 4．對(duì)有職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)察； 5．對(duì)特殊人員的監(jiān)察 ； ?六、行業(yè)管理 –行業(yè)歸口管理部門與企業(yè)主管部門必須根據(jù)“ 管安全的必須管生產(chǎn) ” 的原則，在組織管理本行業(yè)、本部門經(jīng)濟(jì)工作中，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的安全管理。 ?3．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 –2022年 3月，我國成立了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 –國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）設(shè) 9個(gè)職能司（室）。 ?1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，全國勞動(dòng)安全監(jiān)察工作交由新組建成立的國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)安全生產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)。 –4．群眾監(jiān)督 ?群眾監(jiān)督就是廣大職工群眾通過工會(huì)或職工代表大會(huì)等自己的組織，監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，不斷改善勞動(dòng)條件和環(huán)境，切實(shí)保障職工享有生命與健康的合法權(quán)益。 ?二、安全生產(chǎn)管理體制的涵義 – 1．國家監(jiān)察 ?國家監(jiān)察即國家勞動(dòng)安全監(jiān)察，它是由國家授權(quán)某政府部門對(duì)各類具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，用法律的強(qiáng)制力量推動(dòng)安全生產(chǎn)方針、政策的正確實(shí)施。 –為了使安全管理體制更加符合實(shí)際，國務(wù)院1993年 50號(hào)文 《 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知 》 中正式提出：實(shí)行 “ 企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì) ” 的安全生產(chǎn)管理體制。 – 3．企業(yè)負(fù)責(zé) ?企業(yè)負(fù)責(zé)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，承擔(dān)著嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全技術(shù)措施，開展安全教育和培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。 ?三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的組織機(jī)構(gòu) –1．概述 ?1998年以前，我國中央勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置在原勞動(dòng)部（即其下屬的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局、礦山安全監(jiān)察局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局），各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門設(shè)相應(yīng)的監(jiān)察處，市（地區(qū)）勞動(dòng)部門設(shè)監(jiān)察科（室），縣勞動(dòng)部門設(shè)監(jiān)察股或?qū)Ｂ毐O(jiān)察員。 ?2．國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì) –國務(wù)院于 2022年 3月 17日成立了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)。 ?五、安全監(jiān)察的主要內(nèi)容 –安全監(jiān)察對(duì)企業(yè)的監(jiān)察，主要包括對(duì)新建工程、新制造設(shè)備、產(chǎn)品、在用特種設(shè)備、特種危害作業(yè)場(chǎng)所及特殊人員的監(jiān)察等內(nèi)容。 –工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系中的一方 —— 工人的代表，有廣泛的群眾性。 ? 二、安全生產(chǎn)法規(guī)體系構(gòu)成 – 根據(jù)我國立法體系的特點(diǎn)，以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由若干層次構(gòu)成（如圖所示）。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。 ” – 憲法第四十八條規(guī)定： “ 中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權(quán)利。 – 例如，我國民法通則第一百二十三條規(guī)定： “ 從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 ” 4. 勞動(dòng)法的規(guī)定 勞動(dòng)法共有 13章 107條，
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