【正文】 水利用率的同時，探索符合本縣實際的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)綜合模式，著力發(fā)展管道防滲技術(shù)、渠系配套技術(shù)、低壓管道輸水技術(shù)、田間灌溉技術(shù)等，最大限度地減少輸送、澆灌過程中的水損失，提高水資源的總體利用效率。通渭縣20112015年農(nóng)田畝均灌溉用水量紅線控制指標(biāo)分別確定為2423222220 m3。這樣，、。這些指標(biāo)是根據(jù)現(xiàn)狀年用水水平預(yù)測的，是供水量不足情況下的預(yù)測數(shù)據(jù)。表39 通渭縣、定西市、甘肅省、全國歷年萬元GDP用水量行政區(qū)萬元GDP用水量m32000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2015年通渭168157145134109120121118126106定西601549444402337315216全省638542460398351303200全國304272229193177114注：除通渭外，表中數(shù)據(jù)來自歷年《甘肅省城市建設(shè)統(tǒng)計年報》。表38 2010年通渭縣生產(chǎn)總值及用水量表國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元）取水量（萬m3)萬元GDP用水量（m3)產(chǎn) 業(yè)產(chǎn) 業(yè)產(chǎn) 業(yè)總計第一第二第三總計第一第二第三總體第一第二第三1617122833356190全縣2010年生產(chǎn)總值及用水量見表38。::::，一、二、: : : : ，農(nóng)業(yè)用水量有所上升，第二、三產(chǎn)業(yè)用水量呈下降態(tài)勢，第一產(chǎn)業(yè)仍是用水大戶，%。萬元GDP用水量指當(dāng)?shù)孛慨a(chǎn)生一萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值時的取水量。從表中看出，2007年至2009年通渭縣城市人均生活用水量與定西市相近，但與甘肅省、全國數(shù)據(jù)相差甚大，說明通渭縣乃至定西市城市居民生活水平與全省、全國水平差距較大。圖35 通渭縣城市供水管網(wǎng)漏損率變化與預(yù)測圖由于缺少統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所以難以對通渭縣城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率現(xiàn)狀作出準(zhǔn)確評價。表36 通渭縣城市供水管網(wǎng)漏損率及預(yù)測表管網(wǎng)漏損率單位：%年份2000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015管網(wǎng)漏損率18181717161616151515151413121110注：表中20112015年管網(wǎng)漏損率數(shù)值為預(yù)測值?，F(xiàn)狀年通渭縣沒有城市污水處理設(shè)施，生活污水未經(jīng)處理直接排入河道。該項為生活用水監(jiān)測評價指標(biāo)之一。城市污水處理回用率指再生水廠出水、污水處理廠出水引入企業(yè)直接利用水量，以及出水符合《再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（SL3682006）并用于生態(tài)環(huán)境或農(nóng)業(yè)灌溉的水量之和與污水處理廠出水總量的比率。圖34 通渭縣、定西市、甘肅省及全國萬元工業(yè)增加值用水量變化與預(yù)測圖按照《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，工業(yè)用水定額要在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上下降30%，即年均下降6%。采用2005～2010年通渭縣工業(yè)增加值、工業(yè)用水量資料計算歷年萬元工業(yè)增加值用水量，并與定西市、甘肅省及全國指標(biāo)進行比較，見表35。2009年工業(yè)增加值5860萬元，2010年為7949萬元，%。工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，用水總量相對較小。該項為工業(yè)用水監(jiān)測評價指標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率：指在一定的計量時間（年或月）內(nèi)，生產(chǎn)過程中使用的重復(fù)利用水量與總用水量之比。工業(yè)用水效率控制指標(biāo)主要包括萬元工業(yè)增加值用水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、高用水行業(yè)單位產(chǎn)品用水定額三項指標(biāo)。圖33為甘肅省、全國和西北鄰近省份近期灌溉水有效利用系數(shù)變化過程，其中2015年數(shù)據(jù)為國家控制指標(biāo)值?？导覍?、榜羅毛店、隴川蔡家鋪、襄南黑石頭、碧玉朱家峽5個灌區(qū)缺少準(zhǔn)確的實測資料，這里根據(jù)本縣部分灌區(qū)和其它縣區(qū)灌區(qū)試驗測算的結(jié)果，結(jié)合5個灌區(qū)的氣候地理條件、作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉方式和技術(shù)、土壤組成以及工程設(shè)施等具體條件。大河灘灌區(qū)地處通渭縣平襄鎮(zhèn)境內(nèi)，以大河灘水庫為水源。如果各灌區(qū)有現(xiàn)成的灌溉用水有效利用系數(shù)，則可通過加權(quán)計算求出全縣灌溉用水有效利用系數(shù)。現(xiàn)狀年農(nóng)田畝均灌溉用水量246m3，（參見下文），（參見下文），由此可以推算出，在加大節(jié)水改造前提下，通渭縣規(guī)劃水平年農(nóng)田畝均灌溉用水量可下降至227m3。表33 通渭縣農(nóng)田畝均灌溉用水量表單位：m萬畝行政區(qū)農(nóng)田畝均灌溉用水量（20122015年為預(yù)測值）2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年通渭157163162158157162192194212226246242238235231227定西511488507506474441370全省619593582598578562482全國479448449434435434370注：表中定西市、全省、全國數(shù)據(jù)來自歷年《甘肅省水資源公報》和《中國水資源公報》。（1）畝均用水量趨勢分析近年來，特別是2006年以后，通渭縣旱情嚴重，蓄水工程蓄水不足，為了保障城鄉(xiāng)居民生活用水的需求，農(nóng)田灌溉面積有所壓縮，見表32。表31 2010年通渭縣農(nóng)田灌溉基本情況統(tǒng)計表耕地面積（萬畝）農(nóng)田灌溉用水量（萬m3）農(nóng)田畝均用水量（m3）節(jié)水灌溉面積（萬畝）糧食產(chǎn)量(萬t)總面積有效灌溉面積實際灌溉面積地表地下小計9103181228246注：表中節(jié)水灌溉面積為雨水灌溉面積。一般根據(jù)實際情況測算分析獲得。3 用水效率現(xiàn)狀分析與預(yù)測農(nóng)業(yè)用水效率控制指標(biāo)主要有農(nóng)田畝均灌溉用水量和農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)兩項指標(biāo)。從供水水源性質(zhì)劃分，地表水源供水325萬m3，占總供水量的78. 9%，地下水源供水87萬m3，%?？h內(nèi)地下水質(zhì)總體良好，普遍屬Ⅲ類以下水質(zhì)類型。表21 通渭縣水資源評價表單位：萬m3自產(chǎn)地表水資源量地下水資源量自產(chǎn)水資源總量入境水資源量水資源總量4418149559136436556通渭縣6556萬m3的水資源總量中，有苦咸水1490萬m3，%。全縣水資源總量為6556萬m3，其中自產(chǎn)水資源總量為5913萬m河流入境水資源量643萬m3。受東南季風(fēng)、蒙新荒漠、青藏高原等氣候因素的交互影響，大陸性特征顯著，具有冬寒長，夏熱短，春暖遲，秋涼早，晝夜溫差大等復(fù)雜多樣的特點。29′，東西長約78km、南北寬約64km，土地總面積2908km2，縣內(nèi)設(shè)有平襄、馬營、雞川、榜羅、常河、義崗川6個鎮(zhèn)，隴陽、隴山、隴川、新景、碧玉、襄南、李家店、什川、第三鋪、華家?guī)X、寺子川、北城12個鄉(xiāng)，縣政府設(shè)在平襄鎮(zhèn)。2 通渭縣概況 行政區(qū)劃及自然地理概況通渭縣位于定西市東南部，地理坐標(biāo)東經(jīng)104176。 基本規(guī)定（1）編制范圍：本方案適用于通渭縣所轄區(qū)域。（3）統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)分析的原則。 編制原則（1）分級紅線控制原則。（3）規(guī)劃成果。 編制依據(jù)（1）法律法規(guī)。（4）保障措施。用水效率控制指標(biāo)的確定是在現(xiàn)狀用水效率及其預(yù)測分析成果的基礎(chǔ)上進行的，統(tǒng)籌考慮全縣社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水器具普及等多項因素，提出各行業(yè)用水效率紅線控制指標(biāo)值。用水效率控制與用水總量控制、水功能區(qū)限制納污控制、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等工作是一個相互關(guān)聯(lián)的動態(tài)組合體，在確定用水效率控制指標(biāo)的過程中，需要綜合協(xié)調(diào)上述各項指標(biāo)。（二）編制重點。（三）重點用水監(jiān)控單位。（3）工業(yè)用水監(jiān)測評價指標(biāo)。監(jiān)測評價指標(biāo)分為綜合用水監(jiān)測評價指標(biāo)（為萬元GDP用水量）、農(nóng)業(yè)用水監(jiān)測評價指標(biāo)（為農(nóng)田畝均灌溉用水量）、工業(yè)用水監(jiān)測評價指標(biāo)（為工業(yè)用水重復(fù)利用率和高用水行業(yè)單位產(chǎn)品用水定額）和生活用水監(jiān)測評價指標(biāo)（為城市污水處理回用率、城市供水管網(wǎng)漏損率和城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率）四類。（一）監(jiān)督考核指標(biāo)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》要求，按照到2015年全國萬元工業(yè)增加值用水量比現(xiàn)狀下降30%以上，建立全縣各行業(yè)和重點用水監(jiān)控單位的用水效率控制紅線，并對重點用水監(jiān)控單位指標(biāo)完成情況進行監(jiān)督考核和監(jiān)測評價。 編者 2015年12月目 錄1 總則 1 1 1 編制思路 3 編制依據(jù) 5 編制原則 5 基本規(guī)定 62 通渭縣概況 7 行政區(qū)劃及自然地理概況 7 氣象條件概況 7 8 8 8 93 用水效率現(xiàn)狀分析與預(yù)測 10 10 10 11 13 15 15 16 17 19 19 20 21 21 22 22 23 244 用水效率控制指標(biāo)確定 26 26 26 26 27 27 27 28 28 30 30 30 31 31 32 335 用水效率控制指標(biāo)監(jiān)管體系 35 35 36 37 基礎(chǔ)資料調(diào)查統(tǒng)計制度 38 用水效率控制指標(biāo)考核方案 40 40（灌區(qū)）用水效率考核 40（企業(yè)）用水效率考核 41（聚居區(qū)）用水效率考核 416 保障措施 42 組織保障 42 制度保障 42 法規(guī)保障 44 監(jiān)督管理保障 447 結(jié)論與建議 45 結(jié)論 45 45 46 47 47 建議 48附件：用水效率考核體系基礎(chǔ)資料調(diào)查表 49表一 甘肅省區(qū)域用水效率考核基礎(chǔ)資料調(diào)查表表二 甘肅省工業(yè)（企業(yè)）用水效率考核基礎(chǔ)資料調(diào)查表表三 甘肅省農(nóng)業(yè)（灌區(qū)）用水效率考核基礎(chǔ)資料調(diào)查表表四 甘肅省城鎮(zhèn)生活用水效率考核基礎(chǔ)資料調(diào)查表填表說明1 總則（1）總體目標(biāo)。為了提高各級地方政府及其用水戶節(jié)約和保護水資源的意識，認真落實《意見》提出的具體任務(wù)，水利部在《工作方案》中，明確要求地方各級人民政府加強對本地區(qū)落實“三條紅線”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定本地區(qū)“三條紅線”實施方案，并認真組織實施。　言我國是一個水資源短缺、水旱災(zāi)害頻繁的國家，人均水資源量遠低于世界平均水平，伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水資源的可持續(xù)利用已經(jīng)成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。建立用水效率控制紅線，大力提高用水效率和效益，堅決遏制用水浪費，是應(yīng)對我國嚴峻水資源形勢，破解水資源短缺難題的根本舉措。由于確定區(qū)域用水效率控制指標(biāo)尚屬探索性工作，加之時間緊、任務(wù)重、編者專業(yè)水平有限，報告中難免出現(xiàn)錯誤，懇請市、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家提出寶貴意見，以便下一步修改完善。（2）總體要求。用水效率紅線控制指標(biāo)分為監(jiān)督考核指標(biāo)和監(jiān)測評價指標(biāo)兩項指標(biāo)，監(jiān)督考核指標(biāo)納入國家考核體系，監(jiān)測評價指標(biāo)納入水利部監(jiān)督通報體系，同時明確重點用水監(jiān)控單位的監(jiān)測評價指標(biāo)。（二）監(jiān)測評價指標(biāo)。（2）農(nóng)業(yè)用水監(jiān)測評價指標(biāo)：2015年農(nóng)田畝均灌溉用水量為378 m3。2015年城市污水處理回用率提高到5%以上；城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以下；城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率達到70%以上（數(shù)據(jù)來源于《定西市用水效率控制紅線指標(biāo)編制要點》表五）。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，以實行最嚴格水資源管理制度的要求為依據(jù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》對用水效率紅線控制指標(biāo)的要求，確定本縣用水效率控制指標(biāo)，建立覆蓋全縣各主要行業(yè)的用水效率控制指標(biāo)體系，通過建立健全監(jiān)督考核體系和監(jiān)督管理機制，強化和完善節(jié)水管理制度，促進用水效益的提高和節(jié)水型社會的建設(shè)。（三）技術(shù)路線。（2）各行業(yè)用水效率控制指標(biāo)確定。在全縣各行業(yè)用水效率控制指標(biāo)成果的基礎(chǔ)上，建立用水效率控制指標(biāo)考核體系，包括監(jiān)督指標(biāo)考核體系、監(jiān)測指標(biāo)評價體系，并提出控制指標(biāo)實施情況考核方案。就全縣水資源、用水現(xiàn)狀情況，提出提高用水效率的可操作性建議?！秶鴦?wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，水利部《實行最嚴格水資源管理制度工作方案》等。取用水定額相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，國家已頒布的行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)以及主要產(chǎn)品用水定額及《甘肅省行業(yè)用水定額》等。考慮本縣效率水平現(xiàn)狀和用水格局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，遏制用水浪費，逐步達到市、省控制指標(biāo)要求。在制定各行業(yè)控制指標(biāo)的過程中，要充分征求相關(guān)部門及有關(guān)專家的意見。（4）本方案中涉及到的萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田畝均灌溉用水量、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)等指標(biāo)值的統(tǒng)計年限與通渭縣用水總量控制指標(biāo)中的統(tǒng)計年限相一致。55′～35176。地形以山地為主，山巒起伏，嶺梁交錯，溝谷縱橫，川臺錯落，復(fù)雜多樣，分為西北高嶺山區(qū)，中部梁、峁、溝壑區(qū)和東南低山河谷區(qū)3個地形區(qū) 氣象條件概況通渭縣地處西北內(nèi)陸，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候類型，處于溫帶半濕潤氣候與半干旱氣候的過渡區(qū)。，降水量少且時空分布不均。