【正文】 機動車撞人可不負全責。綜觀今年新推出或新實施的與汽車業(yè)相關(guān)的政策條文，不難看出，今年不僅有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的諸多細則出臺頻繁，如《汽車品牌銷售管理辦法》及《二手車流通管理辦法》，而且眾多有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)方面的政策也在今年開始實施，如《汽車貸款管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等。不能適應市場開放后的國際競爭。轎車私人購買比例超過80%，北京私人購買轎車的比例達到90%。一些前兩年需要排長隊，甚至加價才能提到現(xiàn)車的國產(chǎn)轎車，如今不那么緊俏了。五是新產(chǎn)品不斷推出。中國汽車工業(yè)發(fā)生了深刻的變化：一是汽車產(chǎn)銷高速增長，汽車產(chǎn)量三年翻了一番。在進口整車中占比例最高的進口轎車，在國內(nèi)轎車銷售中所占的比例比三年前有所下降，從6%下降到不到5%。有序、從緊的進口管理政策，迫使汽車跨國集團擴大或加快對中國的投資步伐，并誘發(fā)了國內(nèi)汽車消費需求的“井噴”，把對進口汽車的需求轉(zhuǎn)移到了對國產(chǎn)汽車的需求。即從2002年至2004年繼續(xù)實行汽車進口的配額許可證管理，汽車及其關(guān)鍵件的進口配額在2000年60億美元的基礎(chǔ)上每年遞增15%。2004年，在國內(nèi)車市相對低迷的情況下，我國汽車產(chǎn)量有望首次突破500萬輛大關(guān)。應對得當促進發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)被認為是我國加入世貿(mào)組織后最易受沖擊的一個產(chǎn)業(yè)。按照《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》的規(guī)定，我國將于2005年起取消汽車及其關(guān)鍵件的進口配額、許可證管理。我國目前還沒有嚴格意義上的汽車產(chǎn)業(yè)集群，幾個雛形已略見端倪，但真正形成規(guī)模，還有待時日。創(chuàng)新常常來自國家或集群內(nèi)部企業(yè)間的互動中，因為在產(chǎn)業(yè)群中，新工藝、新技術(shù)能夠迅速傳播，新思想、新觀念易于被接受，使創(chuàng)新費用降低。在專業(yè)化分工合作的基礎(chǔ)上，集群這種產(chǎn)業(yè)組織形式最有益于提高效率的特點在于，它用市場交易關(guān)系取代了內(nèi)部管理關(guān)系。形成產(chǎn)業(yè)集群至少可獲得三大優(yōu)勢：首先，集群加強專業(yè)化。通過伙伴關(guān)系的建立，促進信息流動和創(chuàng)造性思維的傳遞，使企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢。隨著競爭越來越激烈，中國汽車產(chǎn)業(yè)肯定也要選擇集群化的發(fā)展道路。在這種條件下，分散的、主要靠地方驅(qū)動和支持的汽車項目和行政性集團風險將越來越大，汽車業(yè)將呈區(qū)域集中趨勢，產(chǎn)業(yè)集群將成為汽車工業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)。面對極好的發(fā)展機遇，我國汽車工業(yè)體制性障礙顯得很不協(xié)調(diào)，主要是地域過度分散，大企業(yè)集團之間的合作幾近于零。如果說優(yōu)化橫向結(jié)構(gòu)主要是汽車業(yè)內(nèi)部事務，要更多地依靠企業(yè)和市場機制的話，優(yōu)化縱向結(jié)構(gòu)，則較多地涉及汽車產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全局性問題，應主要依靠政府主導和社會各有關(guān)方面共同解決。所以特別強調(diào)提升銷售和服務水平，是因為中國汽車業(yè)已經(jīng)開始邁入大眾消費階段，汽車業(yè)能否保持幾十年平穩(wěn)較快發(fā)展，并不取決于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是主要受制于汽車的消費環(huán)境和服務水平。同時，新興的零部件企業(yè)越來越深入地介入整車開發(fā)和生產(chǎn)過程，同整車廠同步開發(fā)甚至超前開發(fā)，為整車廠推出的新車提供某一完整功能部件或子系統(tǒng)。這里提出的零部件產(chǎn)業(yè)，并非傳統(tǒng)意義上的單個零件或構(gòu)件，而是指在汽車技術(shù)和汽車產(chǎn)業(yè)全球化的現(xiàn)在，那些可以滿足更多車型需求的、以系統(tǒng)集成和模塊化生產(chǎn)為特征的功能性零部件。目前，在汽車業(yè)更進一步全球化的背景下，汽車技術(shù)（包括設計技術(shù)）已經(jīng)獨立成為可交易、可租用的商品，而我國又有最龐大的中、低端消費市場，下決心促成兩者結(jié)合，就可以培育出一些有中國特色的、先進適用的經(jīng)濟型品牌，這是我們從中、低端產(chǎn)品入手參與國際競爭的一張大牌，也一定會培育出立足國內(nèi)、邁向世界的大企業(yè)。要參與國際競爭，當然需要自己的品牌。我們可以利用世界汽車業(yè)的成熟技術(shù)與經(jīng)驗，我們可以依托國內(nèi)市場和基礎(chǔ)資源，不必冒很大的風險就走出去。這種格局正在調(diào)整，還未達到固化的程度。而在汽車產(chǎn)業(yè)進一步全球化的背景下，我國也難以在一個國家的框架內(nèi)，另行建立起既完整而又有競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)體系。為了在新階段中推進汽車業(yè)完成質(zhì)的變化，我們必須貫徹中央提出的科學發(fā)展觀，注意處理好三個方面的轉(zhuǎn)變。我們的目的不僅是提出問題，更重要的是要用科學發(fā)展觀去剖析產(chǎn)生問題的原因，根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律去探索發(fā)展戰(zhàn)略和下一步的工作。一年全國辦上百個汽車展，勞民傷財，表面氣勢輝宏，難掩實力虛弱。不過應該強調(diào)：是歷史造就英雄，而不是英雄造就歷史。表現(xiàn)之一，頭腦發(fā)熱。如何領(lǐng)導好汽車這一新興支柱產(chǎn)業(yè)，就是一個重要的現(xiàn)實課題?？傊?，汽車產(chǎn)業(yè)的法制化管理進程遠遠落后于汽車產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展。四是管理體制與管理方法不利于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在跨國公司在華戰(zhàn)略日趨明顯的前提下，如何通盤考慮國家利益與跨國公司利益、產(chǎn)業(yè)長遠目標與近期利益、財政收益與企業(yè)利益等重大關(guān)系方面，尚未見有明確的判斷和指導意見。第三，在汽車產(chǎn)業(yè)中如何發(fā)揮政府作用仍未破題。總體來講，我國的汽車產(chǎn)品尚未形成能充分滿足市場多方面需要的完整產(chǎn)品序列，上、下裝企業(yè)之間缺乏工藝合理的專業(yè)化配套關(guān)系，大企業(yè)集團與專用車廠之間關(guān)系亟待改革，以促使我國在更多車種上具有國際競爭力。實際上，汽車產(chǎn)業(yè)從研發(fā)、設計、零部件創(chuàng)新、新車試驗定型、整車制造、營銷、社會配套服務直到回收的全過程中，我們主要抓了整車裝配與銷售，其余重要環(huán)節(jié)還顧不上。改革開放后，隨著汽車工業(yè)合資項目的增多，中國汽車工業(yè)已自然形成以中外合資為基本特征的構(gòu)架。國人切不可為“大國”而陶醉！當然，中國汽車工業(yè)盡管暫時還不強，但做大了仍是一件很了不起的事，值得稱道。這說明我國汽車工業(yè)沒有形成真正的國際競爭力，尚處于某些保護條件下的替代進口階段。目前，我國汽車工業(yè)除了在載貨汽車和客車方面具有若干自主品牌和相當?shù)难邪l(fā)能力外，在標志汽車專業(yè)水平的轎車方面研發(fā)能力很弱，在關(guān)鍵零部件方面幾乎是空白。（1）目前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中值得注意的問題汽車產(chǎn)業(yè)的超速發(fā)展固然有其內(nèi)在的邏輯和規(guī)律，但來勢洶涌，不僅宏觀規(guī)劃部門始料不及，業(yè)內(nèi)人士也無充分準備。降價方式也比去年有所改變，今年增加了全線降低價格方式。%，%。19月汽車零部件出口比去年同期增長了70%。汽車行業(yè)今年運行的主要特點是：產(chǎn)銷量保持增長，增長率回落；轎車是增長主體；成本增速高于銷售收入增速；價格競爭進一步加劇，幾乎所有的國產(chǎn)轎車都降價。11月13日長安集團一位高層首次向外界透露：其一款擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的混合電動汽車也有望于明年初下線。對于標準的壟斷很容易因為技術(shù)的更新而被突破，所以需要注重知識產(chǎn)權(quán)的保護。中國也開始制定自己的燃料電池技術(shù)標準，并且已經(jīng)立項，新源動力股份有限公司是我國燃料電池技術(shù)標準項目的主要承擔者之一，目前已經(jīng)完成了質(zhì)子交換膜燃料電池模塊的草稿并已進行了第一次修訂，正在進行撰寫的還包括燃料電池系統(tǒng)標準、便攜式燃料電池移動電源標準等。在技術(shù)標準的制定上，美日等國均表示要不遺余力協(xié)助推進“國際標準化”的進程。雖然在美國環(huán)保局最新公布2005年最省油的車型中，本田思域混合動力系列占據(jù)第4～7位。該合作項目將以大眾汽車提供的途安電動車平臺為基礎(chǔ)，采用國產(chǎn)的燃料電池組及高能電池，根據(jù)相關(guān)的國內(nèi)國際標準開發(fā)出適應中國行駛條件的燃料電池示范車輛。10月30日，通用和上汽集團就未來可替代能源發(fā)展簽署合作諒解備忘錄，雙方計劃于2005年第一季度開始在中國進行為期兩年的燃料電池車示范運行項目。豐田混合動力汽車合作項目簽字儀式”。今年10月中旬舉行的“必比登大賽”就清潔能源汽車巨頭在中國市場的一次全面試探。技術(shù)的突破并不代表商業(yè)化實施的可能性。國家下階段863計劃與以往不同，一切研發(fā)與市場接軌，換句話說，誰能做就讓誰做。863新階段的任務是如何落實配套設施和政策環(huán)境的問題，目的在于擴大可替代能源的使用比例。因為只有這樣，才能確保中國真正擁有世界水平的燃料電池技術(shù)，加入新一輪氫能經(jīng)濟的國際競爭與合作，避免重蹈中國傳統(tǒng)汽車工業(yè)從自主發(fā)展到全盤引進的覆轍?？荚嚱Y(jié)果顯示，“超越三號”各項指標都比“超越二號”有了顯著的進步。因此，我們建議銀行可以在企業(yè)進行這些研究投入時給與資金的支持。顯而易見，政府最終目的是想通過扶持類似像汽車工業(yè)這樣的支柱產(chǎn)業(yè)來保證本國經(jīng)濟穩(wěn)定向前發(fā)展。許多國家的政府針本國的汽車工業(yè)發(fā)展制定了相應的政策，鼓勵、支持其健康發(fā)展，為本國的經(jīng)濟增長提供了動力。由此可以看出我國對發(fā)展我國汽車工業(yè)的堅定決心。B、我國政府對汽車行業(yè)的政策措施我國中央政府直到20世紀90年代中期才有一個明確的戰(zhàn)略思想。因此于1979年12月通過了“克萊斯勒公司貸款擔保法案”出面為克萊斯勒提供財政擔保，使公司獲得足夠的資金進行設備更新和產(chǎn)品調(diào)整。另一個眾所周知政府扶持汽車工業(yè)發(fā)展的例證是20世紀70年代末，美國政府拯救美國第三大克萊斯勒公司。從20世紀50年代開始，日本政府對汽車工業(yè)制定了優(yōu)惠的金融和財政政策，在各方面為汽車工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（4）行業(yè)的進入壁壘較高由于汽車生產(chǎn)需要大量的資金注入，同時規(guī)模經(jīng)濟使得已有的汽車生產(chǎn)商占據(jù)了一定的成本優(yōu)勢，因此后期進入汽車行業(yè)的企業(yè)面臨了巨大的成本壓力，導致行業(yè)具有較高的進入障礙和壁壘。一般來說，汽車的研究開發(fā)須歷經(jīng)市場調(diào)研、概念設計、原型開發(fā)、產(chǎn)品制造、樣車測試、售后服務六大環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)都十分復雜，要求相當強的專業(yè)性，并需要大量的資金投入。汽車行業(yè)經(jīng)濟特征（1）屬于資本密集型行業(yè)眾所周知，汽車生產(chǎn)的前期投入經(jīng)費是相當巨大的，其中包括廠房建設、設備安裝和調(diào)試、產(chǎn)品研發(fā)以及人員培訓等等。C、安全性：汽車的廣泛應用一方面為人們的活動提供了極大的方便，同時也帶來了不少安全問題，因此如何最大限度地保證駕駛?cè)说陌踩彩瞧嚿a(chǎn)商著力于研究的一個重要方向。①開發(fā)采用新型能源的汽車，部分替代傳統(tǒng)以石油制品為燃料的汽車，如電動汽車、天然氣汽車、燃氫汽車、甲醇汽車、混合汽車等；②設計出更合理的車體外形，以減少阻力、降低油耗、提高燃料經(jīng)濟性；③使用高新材料，如陶瓷、塑料、復合材料、鋁及鋁合金，生產(chǎn)較為纖巧的懸掛系統(tǒng)和較小的發(fā)動機、傳動系統(tǒng)和制動系統(tǒng)。傳統(tǒng)的燃氣供給系統(tǒng)化油器已經(jīng)被淘汰；H、可變閥門開合系統(tǒng)——它推進了具有高性能的小容積發(fā)動機汽車的研制和生產(chǎn)；I、自動變速器（AT）——提高了汽車使用的便利性和安全可靠性，尤其是對新手和女性車主；J、渦輪增壓器——渦輪增壓技術(shù)現(xiàn)已相當普及，它打破了只有高排氣量發(fā)動機才有大馬力的定律。汽車工業(yè)不但和鋼鐵、冶金、橡膠、石化、塑料、玻璃、機械、電子、紡織等產(chǎn)業(yè)休戚與共，而且延伸到商業(yè)、維修服務業(yè)、保險業(yè)、運輸業(yè)和公路建筑等行業(yè)。（1）行業(yè)的技術(shù)特點A、產(chǎn)品對技術(shù)的要求很高從產(chǎn)業(yè)地位來看，汽車工業(yè)是最終的消費品，位于產(chǎn)業(yè)鏈條的末端，或者說位于產(chǎn)業(yè)金字塔的頂端，但同其他消費品相比，汽車具有很多獨一無二的特征。2000年位居第5位。2001年超過食品加工業(yè)和非金屬礦物制品業(yè),列第8位。%%。到2004年一季度,%。1990年,%。2003年一季度,%,在所有工業(yè)行業(yè)中,對工業(yè)增長的拉動作用僅次于通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè),連續(xù)兩年位居第二位。汽車機械鋼鐵石油電子橡膠公路交通汽車維修汽車金融汽車的開發(fā)生產(chǎn)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系汽車工業(yè)對機械、冶金、電子、橡膠、石化等行業(yè)都有很強的拉動作用，據(jù)測算，汽車工業(yè)產(chǎn)值與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直接關(guān)聯(lián)度是1：2，間接關(guān)聯(lián)度則達到1：5。如德國奔馳新S級轎車，排量超過3升，英國的羅爾斯發(fā)動機的總排量是指發(fā)動機全部氣缸的工作容積之和，單位是“升”。有些進行特種作業(yè)的輪式機械，如輪式推土機、鏟運機、叉式起重機（叉車）以及農(nóng)田作業(yè)用的輪式拖拉機等，在少數(shù)國家中作為專用車，而在中國則分別劃入工程機械和農(nóng)業(yè)機械范疇。一般是指不用軌道，不用架線，而用自帶動力裝置驅(qū)動的輪式車輛。在美國，汽車是指本身的動力驅(qū)動（不包括人力、畜力），裝有駕駛操縱裝置的在固定軌道以外的道路或自然地域上運輸客貨或牽引其它車輛的車輛。所以銀行于我國汽車企業(yè)之間應該采取積極的合作態(tài)度，在合作中達到雙贏的結(jié)果。預計全國的國產(chǎn)轎車市場會增長275萬輛左右，比今年增長12%～13%。即2004年的石油需求量每天平均比2003年多出200萬桶。受國際市場鋼材價格不斷上漲影響，經(jīng)廣東口岸進口的鋼材平均價格從2月份的522美元/噸逐月上漲至8月的704美元/噸，%，創(chuàng)下了近10年進口鋼材平均價格的新高。2004年我國汽車生產(chǎn)量和銷售量都突破了500萬輛。報告中涉及的企業(yè)以及行業(yè)的資金需求數(shù)據(jù)均為2003年年度數(shù)據(jù)，單位為為千元，數(shù)據(jù)來源均為國家統(tǒng)計局。8月價格普遍上揚，%；至9月初，鋼材價格已較5月底的最低點反彈了30%，9月下旬以來，鋼材價格繼續(xù)在高位運行。今年全球原油日需求量平均為8140萬桶左右，%。四因素讓明年汽車行業(yè)比較樂觀，第一消費者是持幣待購，而不是無幣待購；第二國家宏觀調(diào)控的“緊箍咒”不可能一直念下去；第三生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)歷了今年以后，在產(chǎn)能、產(chǎn)品規(guī)劃方面多少會理性一些；第四價格戰(zhàn)不可能沒完沒了地打下去，總有歸于平靜的一天。從我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析，汽車產(chǎn)業(yè)在我國是一個成長中的產(chǎn)業(yè),而不是在走下破。廣義上來說也包括汽車列車。中國對汽車的定義是：汽車是一種快速而機動的陸路運輸工具。全掛車或半掛車并無自帶的動力裝置，它們與牽引汽車組成的汽車列車屬于汽車范疇。其中轎車級別的劃分主要是根據(jù)：轎車發(fā)動機的總排量一般可以作為區(qū)分轎車級別的標志。一般排量越大的轎車，功率越大，加速性能越好，車內(nèi)的裝飾也越高級，其檔次也就越高。汽車產(chǎn)業(yè)鏈已成為我國最有增長潛力的產(chǎn)業(yè)群。2002年,汽車工業(yè)對整個工業(yè)增長的貢獻率為11%。(2)汽車產(chǎn)業(yè)已成為我國工業(yè)第五大支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年特別是近十幾年的快速發(fā)展,汽車工業(yè)已由過去機械工業(yè)中的一個小行業(yè)發(fā)展壯大為國民經(jīng)濟中的主要行業(yè)之一,汽車制造業(yè)在整個工業(yè)中的比重不斷提高。2001年和2002年,%%。2001年至2004年一季度,%、%%。2000年列第10位。近年來我國汽車制造業(yè)位次變化表位次2000年2001年2002年2003年1通信電子通信電子通信電子通信電子2電力電力電力電力3化工化工化工冶金4冶金冶金冶金化工5紡織紡織紡織汽車6石油加工電氣機械電氣機械7電氣機械石油加工