【正文】 調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出要加快老舊汽車報廢更新，以刺激國內(nèi)汽車消費并淘汰高污染的老舊汽車。 雖然 2020 年的小排量乘用車購置稅政策優(yōu)惠力度有所削弱，但預計對汽車市場不會出現(xiàn)大的影響，不會改變車市的總體上升態(tài)勢。隨后，財政部、國家稅務總局在 2020 年 1 月 16 日下發(fā)了《財政部國家稅務總局關于減征 升及以下排量乘用車車輛購置稅的通知》。數(shù)據(jù)顯示，微型貨車同比增長率在 2020 年到 2020 年間，一直保持與貨車總體相近的增速，而在 2020年，微型貨車同比增長率超出貨車總體增長率的 2 倍，遠超其它類型的貨車。因此 2020年交叉型乘用車將在“汽車下鄉(xiāng)”政策的利好下繼續(xù)保持高增長。預計 2020 年，農(nóng)村地區(qū)受“汽車下鄉(xiāng)”政策的影響，汽車消費需求將繼續(xù)保持高速增長。財政部等八部委依據(jù)《規(guī)劃》的要求制定了《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》并于 3 月 10 日正式啟動“汽車下鄉(xiāng)”工作。 汽車消費刺激政策繼續(xù)實行 部分政策出現(xiàn)調(diào)整 為應對金融危機，擴大內(nèi)需和刺激國內(nèi)汽車消費， 2020 年國家及時制定了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，并出臺了小排量乘用車購置稅減半、汽 車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等一系列消費刺激政策措施。所以此次《關于促進我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》是在總結之前我國各類出口政策的基礎上，針對當前汽車產(chǎn)品出口中突出的結構性問題，集中的、系統(tǒng)的給出了解決辦法。 充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機構作用，幫助出口企業(yè)應對貿(mào)易摩擦和開拓國際市場。 大力實施貿(mào)易便利化。 鼓勵企業(yè)通過多種形式建立境外營銷中心和營銷網(wǎng)絡，完善出口產(chǎn)品的零配件供應、維修服務體系。 加快建立符合國際通行規(guī)則的技術性貿(mào)易措施體系，完善通報協(xié)調(diào)機制。 整合研究開發(fā)資源和科研力量，鼓勵科研院所和產(chǎn)業(yè)集聚群加強產(chǎn)學聯(lián)合，積極吸引跨國公司在我國設立研究開發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。 完善中資金融機構國外分支機構功能，向出口企業(yè)提供客戶及買方銀行信用咨詢服務，對海外分銷商及終端用戶提供融資貸款支持。 加快出口基地建設，支 持出口基地搭建技術研發(fā)、信息服務、產(chǎn)品認證、檢驗檢測、人員培訓等公共服務平臺。為了解決這些結構性問題，《意見》提出了 25 項具體措施。 再次，以印度為代表的新興汽車制造基地搶占市場份額。但是俄羅斯、越南和非洲等我國汽車出口主要市場仍持續(xù)低迷。此次明確我國汽車產(chǎn)品出口的 發(fā) 展目標對我國未來汽車產(chǎn)品的出口意義重大。 出口企業(yè)結構 推動汽車出口企業(yè)從單純的進出口型企業(yè)向營銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變。推動零部件出口從以機械類為主向機電類、電子類產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。 六部委發(fā)布《關于促進我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》 促進出口結構調(diào)整 為應對國際金融危機的影響，促進我國汽車及零部件出口持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，商務部等六部委在 2020 年 10 月 23 日聯(lián)合發(fā)布了《關于促進我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》分析了我國汽車產(chǎn)品出口現(xiàn)狀和面臨的形勢，提出了促進發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標 及具體措施。與國內(nèi)市場快速增長的發(fā)展態(tài)勢相比，國際汽車市場需求仍舊十分低迷，嚴重影響了我國汽車產(chǎn)品的出口。 11 月份進出口總額同比漲幅由負轉(zhuǎn)正，當月增長%， 12 月份增長 %。農(nóng)村居民人均純收入 5153 元 ，比上年增長 %，扣除價格因素，實際增長 %。消費者信心的持續(xù)提升，主要源于消費者對當前中國經(jīng)濟的樂觀判斷和對未來經(jīng)濟持續(xù)向好的信心，以及對未來就業(yè)形勢和收入增長的良好預期。而根據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)計， 2020 年國產(chǎn)汽車價格比 2020 年下降 %。汽車類產(chǎn)品零售額同比增速明顯高于其他行業(yè)，這表明 2020 年汽車消費對國內(nèi)銷售市場的貢獻巨大，汽車消費成為國內(nèi)居民消費的熱點。 2020 年前 11 個月，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤 25891 億元，同比增長 %，比上年同期加快 個百分點。這顯示日本汽車市場出現(xiàn)回暖跡象。據(jù)統(tǒng)計，日本政府的汽車消費刺激政策在 2020 年至少刺激了 60 萬輛汽車的消費。 日本經(jīng)濟輕微反彈 汽車市場出現(xiàn)回暖跡象 日本政府 1 月 22 日發(fā)布的經(jīng)濟報告顯示， 2020 年日本實際經(jīng)濟增長率為負%，超過 1998 年負 2%的降幅成為戰(zhàn)后之最。但四季度比上年同期增長 %，增幅比三季度增加了 個百分點。同日，歐洲央行調(diào)高歐元區(qū) 2020 年經(jīng)濟增長預測，歐元區(qū)和歐盟 2020 年全年預計分別下降 %和 %。從新車銷售來看，與 2020 年和 2020年相比，美國 2020 年新車銷量分別下跌了 21%和 35%，是自 1982 年以來最低水平，人均購 買水平也創(chuàng)下了自 1950 年以來的最低記錄。美國 2020 年汽車 銷量為 萬輛，比上年下降 %。 美國經(jīng)濟復蘇勢頭增 強 汽車市場出現(xiàn)復蘇跡象 2020 年 1 月 29 日，美國商務部公布的初步數(shù)據(jù)顯示， 2020 年第四季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）經(jīng)季節(jié)因素調(diào)整、折年率的環(huán)比增長速度達 %，為連續(xù)第二個季度增長，也是六年多來的最大季度增幅，這顯示美國經(jīng)濟復蘇勢頭有所增強。因此需要各地在國家的補貼標準之上，根據(jù)實際情況，因地制宜，制定相關的地方性政策和措施，推動汽車“以舊換新”工作更好的實施。為此，國務院在 2020 年 12 月 9 日召開的常務會議上研究決定，對部分車型的以舊換新補貼標準進行調(diào)整，使得提前報廢舊車并購買新車的車主最高能領到 18000 元補貼。國務院于 2020 年 5 月 19 日召開會議研究部署鼓勵汽車“以舊換新”政策措施。這是因為：首先，我國已進入汽車普及時代，汽車需 求受人均收入增長及城市化的影響在一定時期內(nèi)都將保持穩(wěn)定增長。按照《通知》的要求，對 升及以下 排量乘用車按 5%征收車輛購置稅。究其原因，正是因為微型貨車 在農(nóng)村地區(qū)的需求在 2020 年出現(xiàn)巨大增長。 圖 1 2020 2020 年交叉型乘用車銷量及增速變化趨勢 數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會，國研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理 微型貨車受“汽車下鄉(xiāng)”政策影響，增速將繼續(xù)超過其它類型貨車。其中受益最大的將是交叉型乘用車和微型貨車： 交叉型乘用車將繼續(xù)受益于 “汽車下鄉(xiāng)”政策利好保持高速增長。按照《實施方案》的計劃，“汽車下鄉(xiāng)”工作將于2020 年 12 月 31 日結束。這些政策在 2020 年極大地激發(fā)了國內(nèi)汽車市場需求，提振了居民消費信心，使汽車市場止跌回穩(wěn)，并出現(xiàn)新一輪高速增長。預計未來為了確保這些措施落實到位，政府將制定配套的實施細則，特別是在具體的金融支持和財稅鼓勵政策方面。 資料來源：國研網(wǎng)行業(yè)研究部整理 這 25 項措施基本覆蓋了目前我國汽車產(chǎn)品出口中的主要結構性問題。提高貨物通關效率，積極推行汽車產(chǎn)品免驗工作。 有針對性地組織企業(yè)參加國際知名展覽會，展示我國汽車零部件技術發(fā)展水平。 有步驟地推動與中東、東歐、非洲、中南美洲等我國汽車整車出口具有較大增長潛力地區(qū)簽訂汽車產(chǎn)品政府間互認協(xié)議的工作。 大力實施品牌戰(zhàn)略。 鼓勵自主創(chuàng)新 支持汽車生產(chǎn)企業(yè)加強研究開發(fā)體系建設，鼓勵企業(yè)建立海外研究開發(fā)中心，在消化引進技術的基礎上，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品和新技術。 支持出口融資 積極發(fā)揮出口信用保險作用，引導企業(yè)充分利用出口信用保險積極開拓市場，降低企業(yè) 經(jīng)營風險。這 25 項具體措施包括了建設出口基地、支持出口融資，鼓勵自主創(chuàng)新，規(guī)范出口秩序，加大市場開拓，提高政府服務水平六大方面。據(jù) . Power 的分支機構亞洲汽車資源公司 (ARA)的預測，印度 2020 年將超過我國、泰國和韓國成為亞洲地區(qū)最大的汽車出口基 地。 其次，貿(mào)易保護主義抬頭導致汽車出口環(huán)境更趨惡化。預計政府在修訂新版的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》時，會將《意見》中提出的戰(zhàn)略發(fā)展目標和出口結構的五個轉(zhuǎn)變納入我國新的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，并提出更明確的政策措施以幫助目標的達成。 售后服務主體結構 推動汽車出口從依賴進口商銷售網(wǎng)絡向自主營銷體系轉(zhuǎn)變。積極支持節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)品出口。 《意見》提出我國汽車產(chǎn)品出口的發(fā)展目標 《意見》中明確提出了未來我國汽車產(chǎn)品出口的發(fā)展目標：汽車及零部件出口從 2020 年到 2020 年力爭實現(xiàn)年均增長 10%；到 2020 年，汽車和零部件出口達到 850 億美元，年均增長約 20%；到 2020 年實現(xiàn)我國汽車及零部件出口額占世界汽車產(chǎn)品貿(mào)易總額的 10%。 行業(yè)政策促進我國汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展 2020 年 4 季度，我國政府繼續(xù)出臺了一系列政策措施以應對國際金融危機給我國汽車行業(yè)帶來的影響。全年出口 12017 億美元，下降 %；進口 10056 億美元，下降 %。由于汽車消費需求受居民對未來收入預期的影響比較大，因此人均收入的穩(wěn)定增長將刺激居民的汽車消費需求增加。 城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，汽車消費需求增加。國產(chǎn)汽車價格的下降降低了居民購買汽車的門檻，刺激了汽車消費需求的增長。 居民消費價格指數(shù)由負轉(zhuǎn)正，汽車價格穩(wěn)中略降。宏觀經(jīng)濟的持續(xù)回升向好和國內(nèi)刺激汽車消費政策的施行保證了國內(nèi)汽車市場的持續(xù)繁榮： 市場銷售增長平穩(wěn)較快，汽車消 費成熱點。 宏觀經(jīng)濟繼續(xù)企穩(wěn)向好 保證汽車市場持續(xù)繁榮 2020 年 4 季度，中國經(jīng)濟繼續(xù)回升向好，經(jīng)濟增長速度進一步提高。 受政府鼓勵汽車消費政策，日本汽車市場 2020年四季度銷量同比恢復正增長。但受亞洲其它地區(qū)經(jīng)濟好轉(zhuǎn)帶動出口增加，及國內(nèi)消費刺激政策的影響，日本四季度實際 GDP 增長 %，超過第三季度 %的增幅，連續(xù)第三個季度保持正增長。 由于宏觀經(jīng)濟復蘇時間和力度差異以及汽車刺激政策的差異，歐洲汽車市場區(qū)域性差異明顯，其中，法國和德國刺激新車消費的政策效果最明顯，德國 2020年乘用車銷量比上年增加 萬輛，增幅達 %，法國 2020 年新車銷量比上年增加 萬輛，增幅達 %。歐盟雖然繼美國和日本后擺脫衰退，但復蘇情況仍然脆弱。 但須注意的是，美國汽車銷量四季度在政府的“舊車換現(xiàn)金”計劃結束之后持續(xù)保持反彈，其中 10 月比上年同期微增 個百分點， 11 月微增 個百分點， 12 月大漲 個百分點。底特律三大汽車廠商中只有福特汽車沒有經(jīng)歷破產(chǎn)危機。美國經(jīng)濟復蘇拉動汽車消費恢復，美國汽車市場漸顯復蘇。 汽車行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 1 2020 年 4 季度汽車行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 世界經(jīng)濟溫和反彈 海外汽車市場回暖 經(jīng)過 2020 年底和 2020 年初的大幅衰退之后，各國相繼出臺的大規(guī)模貨幣和財政刺激政策推動全球經(jīng)濟由衰退轉(zhuǎn)為增長，在 2020 年三季度出現(xiàn)觸底復蘇的勢頭， 2020 年 4 季度主要發(fā)達經(jīng)濟體都環(huán)比均實現(xiàn)正增長，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)溫和復蘇勢頭。 美國經(jīng)濟 復蘇勢頭增強 汽車市場出現(xiàn)復蘇跡象 2020 年 1 月 29 日，美國商務部公布的初步數(shù)據(jù)顯示， 2020 年第四季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）經(jīng)季節(jié)因素調(diào)整、折年率的環(huán)比增長速度達 %，為連續(xù)第二個季度增長，也是六年多來的最大季度增幅，這顯示美國經(jīng)濟復蘇勢頭有所增強。美國 2020 年汽車銷量為 萬輛，比上年下降 %。從新車銷售來看，與 2020 年和 2020年相比，美國 2020 年新車銷量分別下跌了 21%和 35%，是自 1982 年以來最低水 平，人均購買水平也創(chuàng)下了自 1950 年以來的最低記錄。同日，歐洲央行調(diào)高歐元區(qū) 2020 年經(jīng)濟增長預測，歐元區(qū)和歐盟 2020 年全年預計分別下降 %和 %。但四季度比上年同期增長 %，增幅比三季度增加了 個百分點。 日本經(jīng)濟輕微反彈 汽車市場出現(xiàn)回暖跡象 日本政府 1 月 22 日發(fā)布的經(jīng)濟報告顯示， 2020 年日本實際經(jīng)濟增長率為負%，超過 1998 年負 2%的降幅成為戰(zhàn)后之最。據(jù)統(tǒng)計，日本政府的汽車消費刺激政策在 2020 年至少刺激了 60 萬輛汽車的消費。這顯示日本汽車市場出現(xiàn)回暖跡象。 2020 年前 11 個月，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤 25891 億元，同比增長 %，比上年同期加快 個百分點。汽車類產(chǎn)品零售額同比增速明顯高于其他行業(yè)，這表明 2020 年汽車消費對國內(nèi)銷售市場的貢獻巨大，汽車消費成為國內(nèi)居民消費的熱點。而根據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)計， 2020 年國產(chǎn)汽車價格比 2020 年下降 %。消費者信心的持續(xù)提升，主要源于消費者對當前中國經(jīng)濟的樂觀判斷和對未來經(jīng)濟持續(xù)向好的信心，以及對未來就業(yè)形勢和收入增長的良好預期。農(nóng)村居民人均純收入 5153 元，比上年增長 %，扣除價格因素，實際增長 %。 11 月份進出口總額同比漲幅由負轉(zhuǎn)正，當月增長%， 12 月份增長 %。與國內(nèi)市場快速增長的發(fā)展態(tài)勢相比，國際汽車市場需求仍舊十分低迷，嚴重影響了我國汽車產(chǎn)品的出口。 六部委發(fā)布《關于促進我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》 促進出口結構調(diào)整 為應對國際金融危機的影響，促進我國汽車及零部件出口持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，商務部等六部委在 2020 年 10 月 23 日聯(lián)合發(fā)布了《關于促進我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》分析了我國汽車產(chǎn)品出口現(xiàn)狀和面臨的形勢，提出了促進發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標及具體措施。推動零部件出口