【正文】 ，予以書面答復(fù)并說明理由。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行規(guī)劃設(shè)計方案招投標(biāo)的，必須依法定程序組織招投標(biāo)，并向市規(guī)劃主管部門申報定標(biāo)方案。建設(shè)工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件的要求進行施工；未經(jīng)批準(zhǔn)不得侵占城市公共用地作為施工場地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程和市政工程，應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開工手續(xù)。使用單位在退回土地前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求對該土地進行環(huán)境整治。第五十七條【臨時建設(shè)用地管理】 因建設(shè)項目施工需要或者因急需的公共服務(wù)配套設(shè)施，可以申辦臨時建設(shè)用地。無規(guī)劃設(shè)計條件的，土地使用權(quán)不得出讓或者轉(zhuǎn)讓。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證；經(jīng)審核不同意的，予以書面答復(fù)并說明理由。第五十三條【建設(shè)用地規(guī)劃許可制度的適用范圍】 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地有下列情形之一的，必須先取得市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，并辦理土地使用權(quán)權(quán)屬證明。第五十二條【建設(shè)項目選址意見書的申請和核發(fā)程序】 建設(shè)項目選址意見書應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列程序申請和核發(fā)：（一）建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件及圖紙向市規(guī)劃主管部門申請建設(shè)項目選址；（二）市規(guī)劃主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)予以答復(fù)。第四章 城市規(guī)劃的實施 第一節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理第五十條【用地規(guī)劃管理依據(jù)】 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)。市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃檔案管理制度，指定專門機構(gòu)和人員，負責(zé)各類規(guī)劃成果的存檔工作。第四十八條【單獨編制城市設(shè)計的范圍】 以下城市重點地段應(yīng)當(dāng)單獨進行城市設(shè)計：（一）市中心、各區(qū)中心、社區(qū)中心、各建制鎮(zhèn)商業(yè)文化中心；（二）城市主干道；（三）口岸及客運交通樞紐；（四）廣場及步行街；（五）景觀性濱水地區(qū)；（六）重點旅游區(qū)；（七）其他需要單獨進行城市設(shè)計的地段。修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門審批。第四十五條【控制性詳細規(guī)劃的編制、審批和調(diào)整】 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃編制。對分區(qū)規(guī)劃作重大調(diào)整，須報經(jīng)原審批機關(guān)審批。第四十一條【近期建設(shè)規(guī)劃】 市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用年度計劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)公開展示，征集社會各界和公眾的意見，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，形成城市總體規(guī)劃成果，由市政府提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意，并經(jīng)廣東省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。市規(guī)劃主管部門應(yīng)加強城市規(guī)劃發(fā)展的研究，開展城市規(guī)劃編制計劃的制定、規(guī)劃的前期調(diào)研、規(guī)劃成果的技術(shù)審核等工作，為政府決策提供規(guī)劃方面的參考意見。相關(guān)部門編制的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入本市年度城市規(guī)劃編制計劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并服從城市總體規(guī)劃。第三章 城市規(guī)劃的編制與審批第三十三條【城市規(guī)劃編制原則】 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的遠景目標(biāo)，與土地利用規(guī)劃、珠江三角洲城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和國務(wù)院《關(guān)于珠海市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》相協(xié)調(diào)。舊居民區(qū)可以參照新建居民區(qū)進行改造，配備一定數(shù)量的停車位。建設(shè)工程不得侵占或者破壞城市規(guī)劃綠化用地（含規(guī)劃保留水面）。確需改變的，必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門、市綠化主管部門和市環(huán)境保護主管部門評估審查，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準(zhǔn)，并在規(guī)劃區(qū)用地內(nèi)進行平衡、調(diào)整，確保全市人均公共綠地面積不低于十五平方米。在本條規(guī)定的嚴(yán)格控制建設(shè)地帶安排非公共設(shè)施項目建設(shè)的，必須先提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議。陸地除規(guī)劃確定為港口、碼頭、船塢、自然保護區(qū)之外，堤岸沿河縱深八十米到兩百米和沿?？v深一百二十米到五百米范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制興建非公共用途的建筑物、構(gòu)筑物。第二十七條【建設(shè)項目的交通影響分析】 大型公共項目、大型民用建筑、其它重大建設(shè)項目以及增加土地開發(fā)強度的建設(shè)項目在立項前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制項目的交通影響評價報告，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后作為該項目立項、規(guī)劃和設(shè)計的依據(jù)。確需修建防盜網(wǎng)的，必須與主體工程同時設(shè)計、同時報建并同時施工；防盜網(wǎng)采用不銹鋼材料，并設(shè)置在門、窗、陽臺、外廊的內(nèi)側(cè)，不得凸出。由此給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。有下列情形之一的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)部分市政基礎(chǔ)設(shè)施以及為社會提供服務(wù)的公共設(shè)施： （一）在各種配套設(shè)施不足的舊城區(qū)進行建設(shè)的； （二）在各種配套設(shè)施尚未完整建成的新開發(fā)區(qū)進行建設(shè)的；（三）在現(xiàn)有各種配套設(shè)施不足以負擔(dān)因建設(shè)單位開發(fā)而增容的地段進行建設(shè)的。第十九條【豎向標(biāo)高控制】 所有建設(shè)項目的用地豎向標(biāo)高控制，統(tǒng)一由規(guī)劃主管部門審定，基礎(chǔ)驗線未達到規(guī)劃豎向標(biāo)高控制要求的，上部土建工程不得動工。原始自然狀態(tài)的海岸線、海島、風(fēng)景區(qū)的開發(fā)項目，在規(guī)劃前必須進行環(huán)境影響評價。第十七條【新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建的基本要求】 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃實施。具有歷史意義、文化藝術(shù)價值和科學(xué)價值的建筑物、建筑群、文物古跡、風(fēng)景名勝、規(guī)劃預(yù)留的風(fēng)景區(qū)，須劃定為城市規(guī)劃的保護范圍和控制建設(shè)地帶。提倡和鼓勵市民對城市規(guī)劃編制提出建議，對城市規(guī)劃實施進行監(jiān)督，對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。所需經(jīng)費由財政安排。市政府應(yīng)當(dāng)建立城市規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，對各級、各類空間管制區(qū)進行監(jiān)測。市規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作。本市實行城市規(guī)劃委員會審議制度。第四條【城市規(guī)劃和建設(shè)原則】 城市規(guī)劃和建設(shè)必須符合本市實際情況，科學(xué)預(yù)測城市發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。本市土地利用和各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。珠海市城市規(guī)劃條例（修訂草案）（1998年3月12日珠海市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）2006年5月12日修改征求意見稿第一章 總 則第一條【立法目的和根據(jù)】 為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)最適宜居住，最適宜創(chuàng)業(yè)，最具魅力的海濱城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第三條【城市規(guī)劃的性質(zhì)和功能】 城市規(guī)劃是進行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法制定，任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得更改或者廢止。第六條【市政府和市規(guī)劃委員會】 珠海市人民政府（以下簡稱市政府）負責(zé)組織編制和組織實施本市城市規(guī)劃。第七條【市規(guī)劃主管部門】 市規(guī)劃局是本市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃主管部門），負責(zé)全市城市規(guī)劃工作，組織實施本條例。第八條【城鎮(zhèn)群規(guī)劃實施及各類空間管制區(qū)管理】 市政府應(yīng)當(dāng)依照區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)群規(guī)劃、城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃劃定一、二、三、四級空間管治區(qū)，并明確相應(yīng)的管理要求。城市規(guī)劃測繪的中長期規(guī)劃及制定規(guī)劃測繪的年度計劃，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準(zhǔn)實施。第十二條【社會監(jiān)督】 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)。第十五條【城市規(guī)劃和建設(shè)原則三】　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護具有重要歷史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點保護有特色的歷史風(fēng)貌和自然景觀。第十六條【中心城規(guī)劃和建設(shè)】　主城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)與人口疏解、功能提升、環(huán)境改善和景觀優(yōu)化相結(jié)合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量，改善城市交通，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市綜合功能。新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)注重保護自然環(huán)境，嚴(yán)格保護海岸線、海島、風(fēng)景區(qū)。城市用地開發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，預(yù)先配套建設(shè)道路、給水、污水，雨水、排洪、電力、通信、