【正文】 海岸線，旅游用地、城市發(fā)展備用地。山系和各個(gè)獨(dú)立的山體應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。第二十八條【人口規(guī)?？刂啤? 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模和人口規(guī)模，到2030年，每平方公里平均人口密度控制在八千人以內(nèi)。已經(jīng)設(shè)置且不符合上述規(guī)定的，必須在規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改造，具體實(shí)施辦法由市政府另行制定。第二十三條【規(guī)劃方案審查】 規(guī)劃主管部門在審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重時(shí)代氣息和多種建筑風(fēng)格，并按環(huán)境藝術(shù)規(guī)劃嚴(yán)格把關(guān)，凡建筑風(fēng)格不符合所在街區(qū)環(huán)境景觀及街景規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)其建筑設(shè)計(jì)。第二十一條【建設(shè)項(xiàng)目安排控制】 嚴(yán)格控制在市政基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，又無有效措施的地段安排建設(shè)項(xiàng)目。市政管線工程施工至覆土前，必須經(jīng)規(guī)劃主管部門復(fù)檢，符合豎向控制要求后，方可覆土繼續(xù)施工。舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)著重改善交通和居住條件，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，優(yōu)先安排配套的建設(shè)項(xiàng)目，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)控制建筑密度、高度和容積率，限制零星分散插建，改善城市環(huán)境和市容景觀，提高城市的綜合功能。新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，確定適當(dāng)?shù)拈_發(fā)規(guī)模，按照先地下、后地上的順序進(jìn)行配套建設(shè)。在保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與保護(hù)對象無關(guān)的工程建設(shè)。第二章 基本規(guī)定第十三條【城市規(guī)劃和建設(shè)原則一】城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障社會公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。第十一條【人大監(jiān)督】 市政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告城市規(guī)劃的制定、實(shí)施以及對城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查情況。第九條【城市規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)】 市政府應(yīng)當(dāng)將城市規(guī)劃編制和管理、實(shí)施城鎮(zhèn)群規(guī)劃專項(xiàng)研究、管理和修編等的經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，并予以保證。相關(guān)行政管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同市規(guī)劃主管部門實(shí)施本條例。珠海市城市規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)劃委員會）是市政府進(jìn)行城市規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。城市規(guī)劃和建設(shè)必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；遵循社會公平和以人為本的原則，保障社會公共利益，改善人民生活環(huán)境；遵循節(jié)約、集約、合理用地的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一；遵循保護(hù)、繼承、發(fā)展的原則，體現(xiàn)海濱城市的自然、歷史、人文特色。城市規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入珠海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施。第二條【適用范圍】 珠海市行政區(qū)為珠海市城市規(guī)劃區(qū)。在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本條例。土地利用總體規(guī)劃及城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第五條【城市規(guī)劃實(shí)施管理制度】 城市規(guī)劃工作依法實(shí)行市級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理，并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證制度。市規(guī)劃委員會的組成、職責(zé)和議事規(guī)則由市政府另行規(guī)定。區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助市規(guī)劃主管部門及其派出機(jī)構(gòu)在轄區(qū)范圍內(nèi)開展規(guī)劃管理工作。第十條【城市規(guī)劃測繪管理】 市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)編制城市規(guī)劃測繪的中長期規(guī)劃及制定規(guī)劃測繪的年度計(jì)劃。城市重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議。第十四條【城市規(guī)劃和建設(shè)原則二】　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護(hù)現(xiàn)有綠地、行道樹和古樹名木，發(fā)展城市綠化，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和市容建設(shè)。在控制建設(shè)地帶，不得新建、擴(kuò)建與保護(hù)對象不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。區(qū)、鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該服從全市總體規(guī)劃。第十八條【配套建設(shè)】 城市開發(fā)建設(shè)必須成組成片進(jìn)行，市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)遠(yuǎn)期發(fā)展的需要，堅(jiān)持規(guī)劃超前、體系完整、配套完善的原則同步建設(shè)。規(guī)劃主管部門必須嚴(yán)格按規(guī)劃批準(zhǔn)的座標(biāo)、標(biāo)高和平面布局形式，進(jìn)行建設(shè)工程的驗(yàn)線。但下列項(xiàng)目除外：（一）原地?cái)U(kuò)建的配套工程和技改工程，保密科研工程及其他特殊工程項(xiàng)目；（二）配套建設(shè)的公共設(shè)施和市政工程、防災(zāi)排險(xiǎn)工程、環(huán)保工程、綠化工程；（三）河流水系、山體滑坡的整治工程；（四）易燃易爆、有污染等不利于集中布局的建設(shè)項(xiàng)目。第二十四條【沿街建筑】 沿街建筑必須符合下列基本要求：（一）體現(xiàn)時(shí)代氣息和地方特色；（二）建筑平面布局、立面處理和建筑造型應(yīng)當(dāng)與街景規(guī)劃協(xié)調(diào)；（三）建筑高度應(yīng)當(dāng)服從沿街縱向輪廓高低錯(cuò)落、虛實(shí)有致的布置；（四）立面色彩和諧，并以白色為基調(diào)；外墻表面裝飾材料力求色澤清新，耐久美觀，易于清刷和修繕。第二十六條【市政管線】 沿道路兩側(cè)新建、改建的建筑工程（含地下構(gòu)筑物）及其附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定距離后退。第二十九條【控制建設(shè)地帶】 嚴(yán)格控制填海、改變自然海岸線、破壞自然山體、島嶼等影響自然環(huán)境和景觀的建設(shè)。陸地海拔二十五米等高線以上的山體嚴(yán)格控制興建非公共用途的建筑物、構(gòu)筑物，防止阻擋山體風(fēng)光。第三十一條【綠化控制】 城市公共綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的城市公共綠地，由市規(guī)劃主管部門劃定紅線并予以公布。除灘涂、自然岸帶、耕地和正在開發(fā)的地區(qū)外，全市表土不得裸露。第三十二條【停車位的規(guī)劃管理】 新建居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)配置足夠的停車位（平面的、地下的或者立體的）。在建設(shè)地下停車場時(shí)，可以與人防工程建設(shè)相結(jié)合。第三十四條【城市規(guī)劃的分類、層級和銜接】 編制城市規(guī)劃按城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行，包含城市發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等內(nèi)容。第三十六條【城市規(guī)劃編制工作的組織】 組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)編制工作。編制和實(shí)施城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)使用珠海市統(tǒng)一平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖并保證資料的準(zhǔn)確性。第四十條【專項(xiàng)規(guī)劃】 相關(guān)部門編制的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃主管部門和相關(guān)部門共同組織編制，與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)。市政府批準(zhǔn)近期建設(shè)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會常務(wù)委員會意見。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃制定時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求所在區(qū)人民政府的意見，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。需要對控制性詳細(xì)規(guī)劃做出調(diào)整的，按原編制、審批程序進(jìn)行。城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)對城市空間特征、建筑形式、建筑色彩等要素進(jìn)行具體規(guī)定。城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)對山體和濱水地區(qū)的保護(hù)及合理利用，發(fā)揮山水在城市景觀中的作用。城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)在本市主要新聞媒體和政府信息網(wǎng)站公告，并公開展示。第五十一條【建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的適用范圍】 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請建設(shè)項(xiàng)目選址意見書：（一）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；（二）大型或者有污染的建設(shè)項(xiàng)目；（三）危險(xiǎn)品庫場；（四）需要征用為建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目；（五）其他指定建設(shè)項(xiàng)目。對城市規(guī)劃未確定區(qū)域的重大項(xiàng)目的規(guī)劃選址申請，由市規(guī)劃主管部門提請市規(guī)劃委員會審議。 在建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度實(shí)施以前合法取得且尚未建設(shè)的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證。取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)委托市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘測單位實(shí)地進(jìn)行撥地測量并標(biāo)樁定點(diǎn)。第五十六條【向公眾開放的用地】 沿城市規(guī)劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項(xiàng)目，在出讓用地時(shí)其用地范圍應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃的應(yīng)向公眾開放的用地。建設(shè)用地規(guī)劃許可證（臨時(shí)）申辦程序與建設(shè)用地規(guī)劃許可證相同。建筑工程包括除市政工程以外的建筑物與構(gòu)筑物。第六十條【建設(shè)工程規(guī)劃管理】 建設(shè)單位或者個(gè)人必須在建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地范圍內(nèi)安排建設(shè)工程，統(tǒng)一規(guī)劃，可分期領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但必須按建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖、附件的要求，按期全面完成項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)（包括公共配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)）。（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案