【正文】 由考核者依據(jù)資料的，一是完整性，品種齊全、填報不缺項；二是準確性，定義準確、無邏輯錯誤；三是及時性，檔案信息及時更新；四是規(guī)范性，分類歸檔成冊、編碼統(tǒng)一標準、數(shù)據(jù)備份存儲等情況。③轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)：轄區(qū)統(tǒng)計部門公布的考核年度同期戶籍人口總數(shù)。②縣級考核居民健康檔案的人群覆蓋率。（3）收集來源、方法數(shù)據(jù)收集按傳染病疫情報告統(tǒng)計口徑。⑤?。ㄊ?縣）級督導零缺報單位數(shù)：?。ㄊ?縣）級疾病預防控制中心各自在考核年度實際督導的零缺報醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)。①轄區(qū)醫(yī)療機構總數(shù)：衛(wèi)生統(tǒng)計年報和中國疾病預防控制信息系統(tǒng)，確認的轄區(qū)醫(yī)療機構總數(shù)。報告率指被調(diào)查醫(yī)療衛(wèi)生機構，在某一時期內(nèi)傳染?。ㄋ劳觯﹫蟾娌±龜?shù)占調(diào)查出的總病例數(shù)的百分比。（3）基本數(shù)據(jù)收集來源、方法數(shù)據(jù)收集按計劃免疫年報統(tǒng)計口徑。轄區(qū)應接種某疫苗兒童數(shù)：指考核年度內(nèi)，在本次接種時，在接種轄區(qū)范圍內(nèi)，常住戶口和流動人口中達到免疫程序規(guī)定應接受某種疫苗某劑次接種的適齡兒童數(shù)，加上上次接種時該苗該劑次應種兒童中漏種者。⑨調(diào)查全程接種人數(shù)：調(diào)查接種人數(shù)中判斷為合格接種者的人數(shù)。⑤全程接種人數(shù)：轄區(qū)實際達到某種疫苗免疫程序規(guī)定的接種次數(shù)的適齡兒童人數(shù)。（2）基本數(shù)據(jù)年度轄區(qū)兒童數(shù)疫苗種類應接種人數(shù)實接種人數(shù)全程接種人數(shù)接種率參數(shù)接受調(diào)查人數(shù)調(diào)查接種人數(shù)調(diào)查全程接種人數(shù)調(diào)查接種率資料質(zhì)量①轄區(qū)兒童數(shù)：轄區(qū)按免疫規(guī)劃規(guī)定應接受規(guī)劃疫苗接種的適齡兒童人數(shù)。過寬或過嚴偏誤；考核者可能對各種考核因素和外界環(huán)境缺乏了解，或者由于個人原因，對所有的考核者給予過高或過低的評價，從而造成過寬或過嚴偏誤。暈輪效應偏誤；考核者在考察接受考核單位的工作時，因為接受考核單位的某個特性而去推斷其他特性，造成“一好百好，一差百差”、以偏概全的考核偏誤。資料交接記錄，包含交接時間、地點、交接人?？偨Y(jié)由接受考核單位完成，提交績效評估組織者和績效評估小組。六、現(xiàn)場考核資料（一）接受考核單位接收考核前，向考核組織單位提供的資料績效考核實施總結(jié)；主要包含推進績效評估的方法、措施、效果、經(jīng)驗與問題。（2）接受考核單位根據(jù)在考核時對績效考核組提出的建議與指出的不足的承諾，組織研討、制定相關的方案，逐項逐條的落實改進措施情況，爭取上級有關部門的指導、幫助與支持。其中：對有重大分歧意見的問題，也可留作以后研究，暫不向受評單位提出；對于有政府領導或有關部門負責人參加的反饋，主要反饋涉及政府和有關部門職責范圍的成績和問題、改進建議；對于具體的業(yè)務技術問題，單獨召開主管行政和業(yè)務部門領導和工作人員座談會進行反饋指導，必要時開展針對性的培訓活動；考核報告中涉及問題、對象的部分，尤其是涉及個人的地方，要在會前以個別談話和會議形式與有關人員交換意見，統(tǒng)一思想；報告時態(tài)度要誠懇、嚴肅，實事求是，注意正面反饋考核情況；接受考核單位對考核報告提出的問題、意見和建議，有不同意見的方面雙方可以說明理由，并在會后繼續(xù)溝通。正式反饋則應以書面的形式，報告績效考核情況。反饋（1）內(nèi)容。⑥附錄。包含：整體績效水平；工作類別、項目和指標績效水平；●與指標標準差距分析；●較上年或上一年改善、提高程度；●影響績效的因素；●在區(qū)域中可能的序位。報告績效考核的結(jié)果、綜合分析的主要結(jié)論。簡要說明為什么考核，是什么樣的考核，由誰考核；③考核實施.。疾病預防控制績效考核評價子系統(tǒng)可直接輸出分值；（5）依據(jù)考核總體得分，系統(tǒng)運行計算得分率，依據(jù)結(jié)果分為優(yōu)秀（90%以上）、良好（90%—75%）、合格（75%—60%）三類。注意事項（1）依據(jù)績效考核指標基本信息收集表的要求，錄入原始數(shù)據(jù)和基本信息；（2）依據(jù)疾病預防控制績效考核信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入要求，錄入原始數(shù)據(jù)和基本信息；（3）標化的項目不錄入數(shù)據(jù)，應附文字說明。②定性指標，對照考核量表有關評價內(nèi)容、權重、考核依據(jù)、評分原則，依次對每一評價內(nèi)容分別進行評分、記錄，并結(jié)合其對應權重，計算該項工作指標的實際總得分值。（七）綜合分析通過對現(xiàn)場驗證核實的資料與收集資料的整理核對，進行時間、空間、過程、結(jié)果綜合比較，進一步分析收集資料的全面性、真實性、可靠性。③等距抽取樣本。具體步驟和方法：①確定組距，按照考核指標規(guī)定的抽樣比例和抽樣數(shù)，索取相應的一類表，按照抽樣資料總數(shù)，確定組距。公眾滿意調(diào)查可隨機選擇接受考核單位職工、其服務的對象或與協(xié)同工作的有關部門。（5）走訪座談。（3）現(xiàn)場觀察。方法（1）實物檢查采取對人員、資產(chǎn)等抽查的方式，直接檢查或觀察取得實物信息，如儀器設備的種類、規(guī)格、數(shù)量、運行、使用、維護情況等；標本的種類、制作、保存情況等。表4 機構績效考核各類指標信息收集途徑和方法一覽表方法類別考核指標序號*省級地級縣級利用上級報表和記錄、座談調(diào)查、、、、、、、利用上級報表和記錄/座談調(diào)查、、、、、、、、、現(xiàn)場觀測/座談調(diào)查、、日常工作記錄/座談調(diào)查利用上級報表和記錄/座談觀測、利用上級報表/日常工作記錄、利用上級報表和記錄/現(xiàn)場觀測/座談調(diào)查、注：指標序號對應疾控機構績效考核指標。如公眾滿意度調(diào)查通常使用問卷調(diào)查或?qū)ｎ}座談會的形式。如上級衛(wèi)生行政部門和有關部門組織的專題調(diào)查資料，從中獲取績效考核標準相關指標需要的信息。向相關的部門、科室、專業(yè)條線收集，主要包括：①國家、省、市經(jīng)常性報告制度形成的報表、簡報、文件、考評結(jié)果等，獲取績效考核所需的有關信息；②日常工作記錄和資料。②績效考核自我考核報告，內(nèi)容主要包含自我考核的作法、相關指標的實現(xiàn)程度、自我評價結(jié)果、需要說明和解釋的情況、存在問題及今后工作設想等。使績效指標分解與科室的基本職責與功能定位一致；（2）說明績效考核指標的內(nèi)容，包括數(shù)量、質(zhì)量、時限和任務要求；（3）保證績效考核指標實現(xiàn)的資源，如人員、資金、設備等；（4）制定相應的考核和評價辦法，確定指標實現(xiàn)的激勵措施；（5）注意各層各類指標之間的平衡和一致性，即同一層次的指標之間比例關系協(xié)調(diào)，避免資源的浪費；下一層次的指標應與上一層次的指標保持一致，保證上層目標的實現(xiàn)。培訓學時省級績效考核技術骨干的培訓，每?。▍^(qū)、市）23人，培訓不少于24學時。培訓對象、內(nèi)容績效考核所有涉及的部門和員工，包括直接和間接參與的人員?？冃Э己藢＜一緱l件（1）具備認真負責的工作態(tài)度和廉潔奉公的職業(yè)道德，具有一定的組織能力，堅持原則、嚴守紀律；（2）具有8年以上工作經(jīng)歷，有較豐富的疾病預防控制管理和實踐工作經(jīng)驗，熟悉疾病預防控制業(yè)務管理工作，其中，省、市級疾病預防控制中心工作人員須具備副高級以上技術職稱，縣級需要具備中級以上技術職稱；（3）具備識別、分析、評價相關數(shù)據(jù)或信息，訪談調(diào)查和文字工作等相關的考核技巧和能力； （4）年富力強，身體健康，能夠承擔績效考核相關工作。（4）督導反饋制度。（2）溝通協(xié)調(diào)制度?？砂凑諏＜覍膊☆A防控制接受考核業(yè)務類別的熟悉程度進行分工，分為疾病控制、應急信息、監(jiān)測檢驗、健教指導、現(xiàn)場專題核查小組等，每一小組的考核專家成員以23名為宜。②機構績效成員由組織單位的領導、非受考核單位熟悉疾病預防控制績效考核類別相關專業(yè)技術專家與管理專家組成。考核組人數(shù)以1012名為宜。（2）技術指導組織。（二）落實組織疾病預防控制績效考核是一項時間持久、空間跨度大且需要多部門多方面協(xié)同合作的系統(tǒng)工程，其順利進行基礎的前提是保證組織領導到位、全員參與到位、協(xié)調(diào)配合到位、工作實施到位。見下圖1。納入常態(tài)管理以后，在國家宏觀政策不斷完善的基礎上，逐步實現(xiàn)全國統(tǒng)一的目標或指標。衛(wèi)生部2009年1月《推進全國疾病預防控制績效考核工作方案》明確要求“各地2010年底前至少完成一輪轄區(qū)疾控機構考核，自2011年起，省、市、縣疾病預防控制工作績效考核工作納入常態(tài)管理”。在時間跨度上有的指標是近期的，可能在2010年后；有的是中期的，可能在2015年后；甚至有些指標是長遠的。三、考核指標（一）考核指標體系依據(jù)衛(wèi)生部《關于印發(fā)〈各級疾病預防控制機構基本職責〉和〈疾病預防控制工作績效考核標準〉的通知》，區(qū)域績效考核包括傳染病預防控制、慢性非傳染性疾病預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、健康危害因素監(jiān)測評價與干預、健康教育和健康促進、運行保障等6個類別17個指標；省、市、縣級疾控機構績效考核標準包括疾病預防控制、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置、信息管理、健康危害因素監(jiān)測與控制、實驗室檢驗、健康教育與健康促進、技術指導與應用研究、綜合指標等8個類別，其中省級機構34個項目77個指標，設區(qū)市級35個項目104個指標，縣級機構35個項目101個指標（見第二章一、疾病預防控制區(qū)域績效評估標準，第三章一、各級疾控機構績效評估標準），省、市、縣級疾病預防控制中心基本職責與績效考核指標的對應關系見表1。全省績效考核技術骨干培訓會議材料之一疾病預防控制工作績效考核操作手冊(初稿)江蘇省衛(wèi)生廳2009年7月疾控機構績效考核標準適用于對省、市、縣級疾控機構工作的績效考核。也就是現(xiàn)實各地開展的（有的是發(fā)達地區(qū)已經(jīng)開展、或正在探索準備開展）、規(guī)劃和法律法規(guī)要求的、預防控制疾病保障健康維護社會穩(wěn)定需要的、體現(xiàn)人人享有均等基本公共衛(wèi)生服務的疾病預防控制工作。這也正是績效考核工作所具有前瞻性和導向性的特點。因此，第一輪的績效考核要遵循實事求是的原則，依據(jù)轄區(qū)衛(wèi)生行政部門下達的當年計劃、上級疾控機構下達監(jiān)測方案和單位年度總結(jié)，如實反映工作內(nèi)容、數(shù)量、程度。五、考核流程疾病預防控制績效考核實施流程。（5）考核采取的措施和方法，包括資料和相關證據(jù)收集、核實的方法；（6）考核結(jié)果反饋形式、方法和預計效果。承擔計劃、組織、協(xié)調(diào)的職能，審核實施方案和計劃安排，提供政策支持，協(xié)調(diào)有關部門，合理配置和使用組織的各種人力、物力、財力資源，研究解決執(zhí)行中的困難和問題，督導績效考核工作進度，保證組織成員圍繞績效考核的目標協(xié)調(diào)一致開展工作?？己私M成員要滿足下列基本要求：一是確保考核的客觀公正性；二是熟悉接受考核工作，掌握考核材料的獲取與使用方法；三是受評者對其有可接受的主觀感受。成員可由組織單位的領導、非轄區(qū)的疾控機構或相關機構的熟悉疾病預防控制工作的相關專業(yè)技術專家和管理專家等組成。③績效考核組分工。根據(jù)項目任務要求，明確項目責任部門和責任人、項目范圍和完成時間、項目實現(xiàn)目標。按照績效考核指標要求，依據(jù)相關的法律法規(guī)、規(guī)章，理清項目工作的內(nèi)容、流程、方法、數(shù)量、質(zhì)量，以及流程各個環(huán)節(jié)關鍵控制點和記錄要點，編制操作常規(guī)、作業(yè)規(guī)范與格式化記錄文書等規(guī)范工作的體系文件。依據(jù)行政責任追究制度，對績效項目執(zhí)行過程中實現(xiàn)目標成績卓著者給予獎勵，對工作不認真、不積極而影響績效考核進程和指標達標的，及時給予批評教育，責令改進，以至追究相關的責任?？己私M織方主要通過培訓班、研討會和模擬考核等形式進行培訓，接受考核方主要通過動員會、內(nèi)部網(wǎng)站、員工座談會、簡報等形式向員工傳達和溝通；逐條逐項學習、掌握疾病預防控制區(qū)域和機構績效考核體系相關內(nèi)容和指標體系。（2）組織考核方①績效考核的目的、原則、基本步驟和流程；②績效考核類別、項目和指標體系；③指標的解釋和界定、核查方法和要點、計算公式和評分標準；④基本情況登記表的構成、用途；⑤考核量表的使用方法；⑥考核指標定性定量資料收集核實途徑和方法；⑦考核實施的流程和步驟、考核時間要求和安排；⑧考核資料分析和綜合評判方法；⑨績效考核報告和信息反饋技巧等。程序科室內(nèi)部指標分解并制定實施指標方案簽訂責任：科室部門與單位簽定指標分解責任書協(xié)商分析：科室部門協(xié)商分析指標學習指標：組織科室部門學習指標選擇指標：各科室部門依據(jù)職責工作選擇相關指標圖2 疾病預防控制績效考核指標分解步驟方法（1）審議組織結(jié)構和職責分工。（2）有關績效考核實施情況的資料①績效考核總結(jié)，內(nèi)容主要包含推進績效考核的方法、措施、效果、經(jīng)驗與問題。收集的途徑、方法（1）現(xiàn)有資料收集。同時，還有各地自行開發(fā)的實驗室管理、疾病預防控制中心OA管理系統(tǒng)、網(wǎng)站、媒體等；④有關部門的專項調(diào)查。現(xiàn)場觀測工作規(guī)范執(zhí)行情況和服務質(zhì)量控制情況，如儀器設備正常運行率，通過現(xiàn)場抽樣核對儀器完好使用情況，計算其正常運行率；②座談調(diào)查。②機構績效考核指標，見表4。（六）驗證核實考核者通過現(xiàn)場觀察、實物檢查、座談調(diào)查等多種方式對收集報告數(shù)據(jù)進行驗證，進一步核實其全面性、真實性、可靠性。②日常工作記錄和資料：疾病監(jiān)測的數(shù)量、疫情突發(fā)事件和現(xiàn)場處置的數(shù)量、預防接種工作登記、實驗檢驗記錄和報告等可以用于衡量完成工作量的記錄；收到的疾病報告、投訴的數(shù)量等可以用于衡量工作和服務的數(shù)量質(zhì)量的記錄資料等。通過對疾病監(jiān)測點、疫情監(jiān)測哨點、健康危害因素監(jiān)測現(xiàn)場，以及轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位詢問有關情況、查閱現(xiàn)場資料或召開有關人員參加的座談會調(diào)查核實有關績效考核實施情況和指標實現(xiàn)的程度。通過網(wǎng)絡采集、媒體信息、信件調(diào)查、現(xiàn)場訪談、電話采訪和綜合運用各種訪談技術等，了解受評者工作績效、業(yè)務能力、服務效能等的總體印象的評價?，F(xiàn)場抽樣方法遵循單純隨機抽樣、整群隨機抽樣的原則，按照績效考核標準要求現(xiàn)場核實的樣本量抽取樣本。如末位數(shù)為“0”，則取次末位數(shù)；如次末位數(shù)大于組距，則以末位數(shù)除以組距的余數(shù)為隨機數(shù)；如組距大于10，則取末兩位數(shù)，余以此類推?，F(xiàn)場訪談技巧①訪