縣域經(jīng)濟(jì)要走內(nèi)生性發(fā)展道路-全文預(yù)覽
【正文】 展的良性互動。因此評價指標(biāo)數(shù)量要遵循以下原則：指標(biāo)真實、客觀、可比；指標(biāo)規(guī)律可以把握或大致可以把握；評價對象要規(guī)范；評價工作做到可行性、連續(xù)性，通過長期連續(xù)的評價結(jié)果，探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。 縣域經(jīng)濟(jì)評價的指標(biāo)要采用縣域經(jīng)濟(jì)的公開、客觀、可比的基本、核心數(shù)據(jù)。對領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容與縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評價內(nèi)容是不一致的?？h域經(jīng)濟(jì)評價依據(jù)客觀數(shù)據(jù)來進(jìn)行。 第三，正確對待縣域經(jīng)濟(jì)評價和縣（市）考核。 縣域經(jīng)濟(jì)與縣域社會、縣域文化、縣域政治是有不同性質(zhì)和不同側(cè)重的工作?！翱h域經(jīng)濟(jì)”與“縣域社會”、“縣域文化”、“縣域政治”等概念的內(nèi)涵和外延是不一樣的。 第二，界定縣域經(jīng)濟(jì)外延，縣域經(jīng)濟(jì)概念不能無限泛化。 因此，縣域經(jīng)濟(jì)單位的一般規(guī)范是：縣域經(jīng)濟(jì)單位主要是由縣和縣級市構(gòu)成的，不包括市轄區(qū)?？h域經(jīng)濟(jì)之所以引起全社會的關(guān)注是由于縣域經(jīng)濟(jì)的差異性?？h域經(jīng)濟(jì)要沿著正確的方向發(fā)展一定要有所規(guī)范，不能持盲目胡亂的態(tài)度。這個新局面來之不易，需要認(rèn)真把握。 總而言之，縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要“更加注重八項工作”，并構(gòu)建“五大機(jī)制”，需要統(tǒng)籌推進(jìn)?？h域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展注重縣級政府職能轉(zhuǎn)變，把主要精力從經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變到社會服務(wù)上來，統(tǒng)籌縣域全面發(fā)展。 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須強(qiáng)化解放思想，用開放心態(tài)、市場導(dǎo)向和人民立場來解決發(fā)展中問題，解決影響和束縛縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。一是注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為縣域統(tǒng)籌發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二是注重縣域經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會事業(yè)發(fā)展，努力做到強(qiáng)縣富民一致性；三是注重經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)境和綠色宜居等綠色縣域建設(shè)；四是注重民生幸福建設(shè)，提高人民滿意度，提高人民幸福指數(shù)，建設(shè)幸?？h域。縣域政府要做好發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的環(huán)境建設(shè)，做好金融服務(wù)，幫助民營企業(yè)引進(jìn)人才，培訓(xùn)企業(yè)主等。 民營經(jīng)濟(jì)既是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，又是富民的源泉。 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是少有國有資產(chǎn)投入、少有國家大項目支撐、市場主體不足等。新時期縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌“增城模式”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“雙流模式”為我們提供了非常好的例證，用比較少的工業(yè)用地創(chuàng)造出較大的經(jīng)濟(jì)總量。壯大縣域經(jīng)濟(jì)將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。 縣域經(jīng)濟(jì)要培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，需要延長產(chǎn)業(yè)鏈和建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，在招商引資中采用產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高縣域經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。二是一些工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)，也要關(guān)注農(nóng)業(yè)的多功能性，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的文化傳承功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)。 二、做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)機(jī)制 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，縣域經(jīng)濟(jì)競爭力需要產(chǎn)業(yè)競爭力保障，縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力需要產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力護(hù)航。好路子要堅持走，真抓實干，增強(qiáng)縣委縣政府的執(zhí)行力?？h委書記領(lǐng)導(dǎo)下的班子對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展特點(diǎn)具有非常大的能動力。辨證地講，全國的統(tǒng)籌發(fā)展為縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性發(fā)展也提供外圍環(huán)境。 縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展道路的選擇不僅是縣域科學(xué)發(fā)展的自身需要，也是全國統(tǒng)籌發(fā)展的全局需要。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的內(nèi)生增長理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長不是外部力量而是經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)生動力作用的結(jié)果，一個國家或地區(qū)能否加快發(fā)展從而走向繁榮富強(qiáng)，決定性的因素是內(nèi)生動力。李克強(qiáng)副總理在中國發(fā)展高層論壇2010年會上指出，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。溫家寶總理在政府工作報告中指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。 縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展道路的選擇不僅是對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深化認(rèn)識，更是縣域經(jīng)濟(jì)和縣域科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要。在應(yīng)對金融危機(jī)中，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同道路優(yōu)劣表現(xiàn)迥異，有的發(fā)展出現(xiàn)滑坡，內(nèi)生性發(fā)展道路具有自主性、可持續(xù)性和抗風(fēng)險能力，異軍突起，發(fā)展強(qiáng)勁，實現(xiàn)彎道超車。沒有全國縣域的小康，就沒有全國的小康；沒有全國縣域的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化。在一些地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)具有政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。 好班子在切實把握縣情的基礎(chǔ)上，研究制定出一條好路子。 增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展能力，還需要市、省甚至中央等層次的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、多予少取放活、領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲等推動工作。農(nóng)業(yè)可以做成大產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要來源，特別是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)。 外貿(mào)導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟(jì)需要提高發(fā)展自主性，從產(chǎn)品貼牌加工轉(zhuǎn)變到產(chǎn)品制造，從產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)變到產(chǎn)品創(chuàng)造；資源簡單開發(fā)的縣域經(jīng)濟(jì)要提高資源綜合利用效益，做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)，特別是將駐縣資源開發(fā)
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