縣域經(jīng)濟(jì)要走內(nèi)生性發(fā)展道路-免費(fèi)閱讀
【正文】 中心城區(qū)也可以和周圍縣（市）建立生態(tài)協(xié)作機(jī)制。 第十，走縣域經(jīng)濟(jì)“生態(tài)化”發(fā)展道路。全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市）山西省河津市是依托煤炭資源發(fā)展起來的，但是河津市年產(chǎn)原煤僅僅才300萬噸，而河津市每年消耗的原煤卻高達(dá)1200萬噸，其中3/4的煤要靠外采，如果不搞市場化運(yùn)作，河津市的經(jīng)濟(jì)就沒有了支撐。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)受“市管縣”行政管理體制、縣級干部管理體制、財政體制、金融體制、戶籍體制等的影響比較大，需要協(xié)調(diào)指導(dǎo)，配套改革，整體推進(jìn)。 將以人為對象的扶貧工作與以地域為對象的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作結(jié)合起來。 在全國層次上，需要有一個機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)協(xié)調(diào)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)涉及多部門和多層次，要配套改革，整體推進(jìn)。 全國縣域經(jīng)濟(jì)的差異性非常大，從人口數(shù)量上講，有不足1萬人的，有達(dá)到200萬人的；從地區(qū)生產(chǎn)總值上講，有幾千萬元的，有達(dá)到1000億元的；從產(chǎn)業(yè)上，有農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的，有工業(yè)為主導(dǎo)的，有商貿(mào)為主導(dǎo)的，有以旅游業(yè)為主導(dǎo)的；從地理位置上講，有沿海、沿江、沿線的，有交通不便老少邊窮的，等等。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題和方向，未來將會有一些縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)。在沒有把握每個指標(biāo)與縣域經(jīng)濟(jì)競爭力以及指標(biāo)之間的規(guī)律的情況下，眾多的指標(biāo)放在一起，得到的縣域經(jīng)濟(jì)競爭力就不確切。 許多省份開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，考核的對象是縣(市)領(lǐng)導(dǎo)，考核縣（市）領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實上級精神的情況，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)政績掛鉤，與獎懲掛鉤。 現(xiàn)在存在一個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與縣域社會、文化、政治發(fā)展不同步的問題，在今后的實踐中更要盡快做好統(tǒng)籌發(fā)展工作，做到科學(xué)發(fā)展。把“縣域”與“縣域經(jīng)濟(jì)”等同，容易引起誤導(dǎo)。中心城區(qū)與縣域的差距非常大，全國縣域內(nèi)人均地區(qū)生產(chǎn)總值是全國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%左右，僅是全國中心城區(qū)的50%左右。 物的發(fā)展是相比較而存在，相競爭而發(fā)展。 可以講，縣域綜合改革將成為現(xiàn)階段改革探索的新亮點(diǎn)，改革將會在“縣域突破”。新時期縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的 “江陰模式”， 形成了“民生期盼倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障民生幸?！惫ぷ鳈C(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動力。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展中小企業(yè)，培育市場主體，解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場主體數(shù)量不足的難題。縣域經(jīng)濟(jì)主體既需要縣內(nèi)的，也需要縣外的；既需要國內(nèi)的，也需要國外的；既需要合資的，也需要獨(dú)資的；既需要大型的，也需要中小的；既需要國有的，也需要民營的。 三、加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展的空間機(jī)制 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題和方向，構(gòu)成了縣域經(jīng)濟(jì)和縣域科學(xué)發(fā)展的載體，奠定了強(qiáng)縣富民的平臺。 外貿(mào)導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟(jì)需要提高發(fā)展自主性，從產(chǎn)品貼牌加工轉(zhuǎn)變到產(chǎn)品制造，從產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)變到產(chǎn)品創(chuàng)造；資源簡單開發(fā)的縣域經(jīng)濟(jì)要提高資源綜合利用效益，做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)，特別是將駐縣資源開發(fā)企業(yè)與縣域的和諧發(fā)展協(xié)調(diào)起來。 增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展能力，還需要市、省甚至中央等層次的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、多予少取放活、領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲等推動工作。在一些地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)具有政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。在應(yīng)對金融危機(jī)中，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同道路優(yōu)劣表現(xiàn)迥異，有的發(fā)展出現(xiàn)滑坡，內(nèi)生性發(fā)展道路具有自主性、可持續(xù)性和抗風(fēng)險能力，異軍突起，發(fā)展強(qiáng)勁，實現(xiàn)彎道超車。溫家寶總理在政府工作報告中指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的內(nèi)生增長理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長不是外部力量而是經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)生動力作用的結(jié)果，一個國家或地區(qū)能否加快發(fā)展從而走向繁榮富強(qiáng)，決定性的因素是內(nèi)生動力。辨證地講，全國的統(tǒng)籌發(fā)展為縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性發(fā)展也提供外圍環(huán)境。好路子要堅持走，真抓實干，增強(qiáng)縣委縣政府的執(zhí)行力。二是一些工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)，也要關(guān)注農(nóng)業(yè)的多功能性，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的文化傳承功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)。 縣域經(jīng)濟(jì)要培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新時期縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌“增城模式”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“雙流模式”為我們提供了非常好的例證，用比較少的工業(yè)用地創(chuàng)造出較大的經(jīng)濟(jì)總量。 民營經(jīng)濟(jì)既是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，又是富民的源泉。一是注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為縣域統(tǒng)籌發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二是注重縣域經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會事業(yè)發(fā)展，努力做到強(qiáng)縣富民一致性；三是注重經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)境和綠色宜居等綠色縣域建設(shè)；四是注重民生幸福建設(shè)，提高人民滿意度，提高人民幸福指數(shù)，建設(shè)幸福縣域?？h域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展注重縣級政府職能轉(zhuǎn)變，把主要精力從經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變到社會服務(wù)上來，統(tǒng)籌縣域全面發(fā)展。這個新局面來之不易，
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